作者：李永強（西南財經大學校長）

　　習近平總書記在中央政治局第十一次集體學習時對新質生產力作出系統性闡釋，發揮發展兩會期間進一步強調“因地制宜發展新質生產力”。創新習近平總書記指出，主導作用“新質生產力是加快創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、新質生產力發展路徑，生產百姓彩票最新網址具有高科(ke)(ke)技、發(fa)揮發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)高效能、創新(xin)(xin)(xin)高質(zhi)量(liang)特(te)征，主(zhu)(zhu)導作用(yong)符(fu)合新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念的(de)(de)加(jia)快(kuai)先進生(sheng)產(chan)(chan)力(li)質(zhi)態”。發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)是(shi)新(xin)(xin)(xin)質(zhi)我國在(zai)(zai)新(xin)(xin)(xin)一輪科(ke)(ke)技革命和(he)產(chan)(chan)業變(bian)(bian)革中(zhong)“變(bian)(bian)道超車”的(de)(de)根本動(dong)力(li)，是(shi)生(sheng)產(chan)(chan)我國在(zai)(zai)激烈的(de)(de)大國競爭(zheng)中(zhong)奪(duo)取制高點(dian)的(de)(de)戰略舉(ju)措(cuo)，是(shi)發(fa)揮發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)推動(dong)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)內(nei)在(zai)(zai)要求和(he)重要著力(li)點(dian)。新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段，創新(xin)(xin)(xin)必須充分(fen)發(fa)揮創新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)主(zhu)(zhu)導作用(yong)主(zhu)(zhu)導作用(yong)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)，不斷增強高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)推動(dong)力(li)和(he)支撐力(li)。

　　一、新質生產力是創新起主導作用的先進生產力質態

　　習近平總書記指出，新質生產力“由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力”。新質生產力是創新起主導作用的先進生產力，把握新質生產力關鍵在于把握其創新的特點。這種創新性概括講就是，新型勞動者利用新型勞動資料等作用于新型勞動對象，依托新技術、新產業、新業態、百姓彩票新(xin)(xin)模式(shi)，構造新(xin)(xin)的社(she)會分工(gong)和(he)協作體(ti)系(xi)，創造社(she)會新(xin)(xin)財(cai)(cai)富。新(xin)(xin)型勞動者、新(xin)(xin)型勞動資料和(he)新(xin)(xin)型勞動對象是構建新(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)的基(ji)本要(yao)素(su)，其(qi)中(zhong)新(xin)(xin)技術(shu)是實踐動力(li)，新(xin)(xin)產(chan)業(ye)是發展(zhan)(zhan)載體(ti)，新(xin)(xin)的社(she)會分工(gong)和(he)協作體(ti)系(xi)是發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)的社(she)會組織方(fang)式(shi)。這(zhe)些要(yao)素(su)、內容和(he)組織方(fang)式(shi)有機融合在一起(qi)，形成創造社(she)會新(xin)(xin)財(cai)(cai)富的強大能力(li)。

　　新(xin)(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)(li)(li)(li)本質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)(shi)先(xian)進生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)(li)(li)(li)，從多個(ge)方面體(ti)現出先(xian)進性(xing)。一是(shi)(shi)要(yao)(yao)素(su)(su)(su)構成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)先(xian)進性(xing)。新(xin)(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)(li)(li)(li)要(yao)(yao)素(su)(su)(su)的(de)(de)(de)(de)先(xian)進性(xing)，主要(yao)(yao)呈現為掌握新(xin)(xin)科(ke)技(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)型(xing)勞(lao)(lao)動者、智能(neng)設備(bei)等(deng)新(xin)(xin)勞(lao)(lao)動資料、數字(zi)空間等(deng)非物質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)勞(lao)(lao)動對象(xiang)等(deng)。這(zhe)些新(xin)(xin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)素(su)(su)(su)及(ji)其優化(hua)組合通過創新(xin)(xin)效(xiao)應和結構效(xiao)應可以(yi)不斷提高勞(lao)(lao)動生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)率。二(er)是(shi)(shi)推動力(li)(li)(li)(li)量(liang)的(de)(de)(de)(de)先(xian)進性(xing)。科(ke)學技(ji)(ji)術(shu)(shu)和新(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)推動新(xin)(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)(li)(li)(li)發展的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵力(li)(li)(li)(li)量(liang)。如果說(shuo)科(ke)學技(ji)(ji)術(shu)(shu)是(shi)(shi)第一生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)(li)(li)(li)，那么前(qian)沿科(ke)技(ji)(ji)和顛覆(fu)性(xing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)是(shi)(shi)形成(cheng)(cheng)新(xin)(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵要(yao)(yao)素(su)(su)(su)。以(yi)戰略性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和未(wei)來(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)為牽引，以(yi)傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)數字(zi)化(hua)、智能(neng)化(hua)和綠色(se)化(hua)轉型(xing)升級(ji)為突(tu)破點，由此(ci)形成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)現代化(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)是(shi)(shi)發展新(xin)(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)強大產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎。三(san)是(shi)(shi)社會(hui)(hui)分工(gong)協作(zuo)(zuo)體(ti)系(xi)的(de)(de)(de)(de)先(xian)進性(xing)。在馬克(ke)思(si)的(de)(de)(de)(de)社會(hui)(hui)再生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)理論中，企業(ye)(ye)(ye)和社會(hui)(hui)等(deng)需要(yao)(yao)依賴社會(hui)(hui)分工(gong)協作(zuo)(zuo)體(ti)系(xi)。新(xin)(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)發展需要(yao)(yao)先(xian)進的(de)(de)(de)(de)社會(hui)(hui)分工(gong)協作(zuo)(zuo)體(ti)系(xi)支持。這(zhe)里(li)的(de)(de)(de)(de)體(ti)系(xi)是(shi)(shi)影響新(xin)(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)(li)(li)(li)發展的(de)(de)(de)(de)內生(sheng)變量(liang)，是(shi)(shi)組織(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)素(su)(su)(su)、創造社會(hui)(hui)財富(fu)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)社會(hui)(hui)經濟力(li)(li)(li)(li)量(liang)。

　　二、百姓彩票網充分發揮創新主導作用是加快發展新質生產力的必然要求

　　習(xi)近(jin)平總(zong)書記(ji)在指出(chu)，“縱觀人類發(fa)展(zhan)歷史，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)始終是推(tui)動一個(ge)國家、一個(ge)民族向前發(fa)展(zhan)的(de)重要力量(liang)，也(ye)是推(tui)動整個(ge)人類社會向前發(fa)展(zhan)的(de)重要力量(liang)。創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)是多方面(mian)的(de)，包括理(li)論(lun)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、體制(zhi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、制(zhi)度(du)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、人才(cai)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)等(deng)，但(dan)科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)地位和作用(yong)十分顯要。”要深入學習(xi)貫徹(che)習(xi)近(jin)平總(zong)書記(ji)關于創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)重要論(lun)述，全面(mian)推(tui)進科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、產(chan)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、發(fa)展(zhan)方式創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、制(zhi)度(du)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、人才(cai)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，充分發(fa)揮創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)在新(xin)質生產(chan)力發(fa)展(zhan)中的(de)主導(dao)作用(yong)。

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　　產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)是發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)質生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)載體(ti)(ti)。產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)通(tong)過(guo)打造(zao)新(xin)(xin)(xin)模式(shi)、培育新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)促進科技(ji)成(cheng)果向現實(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)的(de)(de)(de)(de)實(shi)際轉化，通(tong)過(guo)優(you)化資(zi)源配置、提高生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)效(xiao)(xiao)率提升(sheng)資(zi)源利用效(xiao)(xiao)率、降(jiang)低(di)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)成(cheng)本，通(tong)過(guo)建(jian)設創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺、完善創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)機(ji)制(zhi)激發(fa)社會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)熱情與活力(li)，是發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)質生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)載體(ti)(ti)。具體(ti)(ti)而言，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)具備(bei)普(pu)遍(bian)性、社會(hui)(hui)(hui)化的(de)(de)(de)(de)特征，普(pu)遍(bian)存在于各個行業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)領域，并且涉及多個社會(hui)(hui)(hui)主體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)參與協作，能夠(gou)(gou)進一(yi)步發(fa)揮科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)帶來的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)效(xiao)(xiao)應。產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)會(hui)(hui)(hui)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)擴散效(xiao)(xiao)應，單個產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)會(hui)(hui)(hui)帶動產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)。馬克(ke)思(si)指出(chu)，一(yi)個工(gong)業(ye)(ye)(ye)部門生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)方(fang)式(shi)的(de)(de)(de)(de)變(bian)革(ge)，會(hui)(hui)(hui)引起其他(ta)部門生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)方(fang)式(shi)的(de)(de)(de)(de)變(bian)革(ge)。產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)之間具備(bei)關聯性，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)會(hui)(hui)(hui)沿著(zhu)(zhu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條不停(ting)地(di)(di)泛起漣漪，例如，隨著(zhu)(zhu)新(xin)(xin)(xin)能源汽車市場(chang)的(de)(de)(de)(de)快速(su)發(fa)展(zhan)，電池技(ji)術(shu)和(he)(he)充電基(ji)礎(chu)設施建(jian)設也(ye)相(xiang)應地(di)(di)得(de)到了推(tui)(tui)動，電池的(de)(de)(de)(de)能量密(mi)度和(he)(he)安(an)全(quan)性提升(sheng)，配套基(ji)礎(chu)設施更加便捷、高效(xiao)(xiao)。產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能夠(gou)(gou)推(tui)(tui)動產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈的(de)(de)(de)(de)整合優(you)化，促進產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群的(de)(de)(de)(de)形成(cheng)發(fa)展(zhan)，為新(xin)(xin)(xin)質生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)提供重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)載體(ti)(ti)。

　　發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方式(shi)(shi)創新(xin)是(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)質生(sheng)(sheng)產力(li)的(de)(de)(de)重(zhong)要途徑。綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)底色(se)，新(xin)質生(sheng)(sheng)產力(li)本(ben)身就(jiu)是(shi)綠(lv)色(se)生(sheng)(sheng)產力(li)。傳(chuan)統(tong)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方式(shi)(shi)往往以資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)過度(du)消耗和(he)環(huan)境的(de)(de)(de)破壞為代(dai)價，雖然在短期內提升了(le)生(sheng)(sheng)產力(li)，積(ji)累了(le)財(cai)富，但(dan)在長(chang)遠看來破壞了(le)自然資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)力(li)，導(dao)致生(sheng)(sheng)產力(li)的(de)(de)(de)不可持續(xu)。因此(ci)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方式(shi)(shi)創新(xin)強調綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，通過清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技術的(de)(de)(de)普及應(ying)用、循環(huan)經(jing)(jing)濟(ji)與(yu)廢物管理的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、生(sheng)(sheng)態保護(hu)和(he)修(xiu)復的(de)(de)(de)有序進行、提升公共(gong)服務和(he)基(ji)礎設(she)施的(de)(de)(de)共(gong)享程度(du)、鼓勵社會(hui)(hui)參與(yu)和(he)共(gong)治等，推動經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與(yu)自然環(huan)境和(he)諧(xie)共(gong)生(sheng)(sheng)，轉變經(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)方式(shi)(shi)，為新(xin)質生(sheng)(sheng)產力(li)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提供可持續(xu)的(de)(de)(de)支撐。

　　制(zhi)(zhi)(zhi)度創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)是發(fa)(fa)展新(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)生產(chan)(chan)力的(de)(de)(de)重要支撐。生產(chan)(chan)關系必須與(yu)生產(chan)(chan)力相適應。發(fa)(fa)展新(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)生產(chan)(chan)力必須全面(mian)深化改(gai)革(ge)，形成有利于新(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)生產(chan)(chan)力發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)生產(chan)(chan)關系，進一(yi)步完善(shan)社會(hui)主義(yi)基(ji)本經濟制(zhi)(zhi)(zhi)度，發(fa)(fa)揮制(zhi)(zhi)(zhi)度優勢(shi)，以制(zhi)(zhi)(zhi)度創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)推動(dong)生產(chan)(chan)力創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)。制(zhi)(zhi)(zhi)度創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)既(ji)包括(kuo)(kuo)政府、市(shi)場、企業等方面(mian)的(de)(de)(de)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，又包括(kuo)(kuo)科(ke)技體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)、市(shi)場體(ti)系建設、知識產(chan)(chan)權保護(hu)等方面(mian)，能(neng)夠打破體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)障(zhang)礙，釋放創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)潛能(neng)，激發(fa)(fa)社會(hui)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)活力，為(wei)社會(hui)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)提(ti)(ti)供(gong)穩定的(de)(de)(de)環境和公平(ping)的(de)(de)(de)競(jing)爭機會(hui)，為(wei)新(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)生產(chan)(chan)力的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展提(ti)(ti)供(gong)有力的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度保障(zhang)。

　　人(ren)(ren)(ren)才(cai)創(chuang)(chuang)新(xin)是發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)的(de)(de)(de)力(li)(li)量(liang)之源。發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)的(de)(de)(de)主體(ti)(ti)是勞動(dong)(dong)者，人(ren)(ren)(ren)是能夠發(fa)(fa)揮主觀能動(dong)(dong)性(xing)的(de)(de)(de)最重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)因(yin)素(su)。發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)，需(xu)(xu)要(yao)戰略(lve)科學家、高(gao)級工程師(shi)、高(gao)技(ji)(ji)能工人(ren)(ren)(ren)等(deng)組成的(de)(de)(de)新(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)體(ti)(ti)系(xi)。先進人(ren)(ren)(ren)才(cai)需(xu)(xu)要(yao)通過(guo)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)教育和培(pei)訓等(deng)方式掌握新(xin)科技(ji)(ji)，形成新(xin)技(ji)(ji)能，適用新(xin)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)，產(chan)出新(xin)產(chan)品，提(ti)供新(xin)服務。需(xu)(xu)要(yao)通過(guo)人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)養模式改革創(chuang)(chuang)新(xin)，培(pei)養具有高(gao)知識素(su)養、強創(chuang)(chuang)新(xin)精神、高(gao)實踐能力(li)(li)、寬國際視(shi)野的(de)(de)(de)拔尖(jian)創(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)和國家急(ji)需(xu)(xu)高(gao)層次(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)，從而為新(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)提(ti)供強大的(de)(de)(de)智力(li)(li)支持。

　　三、多措并舉發揮創新的主導作用推動新質生產力加快發展

　　習近(jin)平總書記強調，發展(zhan)新質生產力(li)“各地要堅持從(cong)實際出(chu)發，先立后(hou)破、因地制(zhi)宜、分(fen)類指導(dao)”。我(wo)們要堅持從(cong)實際出(chu)發，多措并舉充(chong)分(fen)發揮創新主(zhu)導(dao)作用，推動(dong)新質生產力(li)加(jia)快發展(zhan)。

　　加快(kuai)(kuai)構建新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型舉國(guo)(guo)體制(zhi)(zhi)，大(da)(da)力(li)(li)(li)推進(jin)原創(chuang)(chuang)性(xing)、顛(dian)覆性(xing)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)。生產(chan)力(li)(li)(li)的(de)進(jin)步伴隨著科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)模式(shi)(shi)的(de)迭(die)代。新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)生產(chan)力(li)(li)(li)作為一種先進(jin)生產(chan)力(li)(li)(li)質(zhi)態，常規性(xing)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)對其(qi)作用有限，必須(xu)加強原創(chuang)(chuang)性(xing)、顛(dian)覆性(xing)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，才能形成(cheng)推動新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)生產(chan)力(li)(li)(li)的(de)強勁動能。基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)是突(tu)(tu)破式(shi)(shi)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)源頭(tou)，也(ye)是目前(qian)我國(guo)(guo)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)短板。要以經濟社會需求和國(guo)(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)為導(dao)向，加快(kuai)(kuai)建立健全新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型舉國(guo)(guo)體制(zhi)(zhi)，不(bu)斷加大(da)(da)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)財政投入力(li)(li)(li)度，優化(hua)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)體系(xi)結構，從(cong)根本上破除我國(guo)(guo)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)“兩頭(tou)在外”問題，以基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)牽引技(ji)(ji)(ji)術應用和關鍵核心技(ji)(ji)(ji)術突(tu)(tu)破。要充分發(fa)揮國(guo)(guo)家(jia)實驗室(shi)、科研(yan)機構、研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)型高校和科技(ji)(ji)(ji)領軍(jun)企業等國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)(zhan)略(lve)科技(ji)(ji)(ji)力(li)(li)(li)量，打通(tong)突(tu)(tu)破式(shi)(shi)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)從(cong)問題凝練到技(ji)(ji)(ji)術研(yan)發(fa)和成(cheng)果(guo)產(chan)業化(hua)的(de)一體化(hua)通(tong)道。

　　加(jia)快建(jian)(jian)設現(xian)代化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)系(xi)，積極布局和(he)(he)培(pei)育戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)未來(lai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。習(xi)近平(ping)總書記(ji)強調，面對(dui)新(xin)一輪科技革命和(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)變(bian)革，我們(men)必須(xu)(xu)搶(qiang)抓(zhua)機遇，加(jia)大(da)(da)創(chuang)新(xin)力度，培(pei)育壯大(da)(da)新(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，超(chao)前布局，建(jian)(jian)設未來(lai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，完善現(xian)代化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)系(xi)。當前產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)必須(xu)(xu)以戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)未來(lai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為主導，同時(shi)重視(shi)對(dui)傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)改(gai)造升級。現(xian)階段，戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)于新(xin)質生(sheng)(sheng)產(chan)力發展已經展現(xian)了強大(da)(da)的(de)牽引作用，要完善有(you)(you)利(li)于其(qi)健康持續發展的(de)頂層設計(ji)，圍繞其(qi)資金、技術(shu)和(he)(he)人才需求構(gou)建(jian)(jian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支持政(zheng)策(ce)，同時(shi)不斷(duan)延長和(he)(he)加(jia)強戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈，補強其(qi)創(chuang)新(xin)鏈的(de)薄弱環節。未來(lai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)目前仍處于技術(shu)儲備和(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)探索階段，需要政(zheng)府進(jin)行前瞻性(xing)(xing)規劃和(he)(he)扶持，依托各地(di)區現(xian)有(you)(you)的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)礎(chu)探索構(gou)建(jian)(jian)未來(lai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)態。傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)量(liang)龐大(da)(da)，是(shi)現(xian)代化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)系(xi)的(de)基(ji)(ji)底，要推動(dong)傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)數字化(hua)、綠色化(hua)、高(gao)端化(hua)轉型，培(pei)育傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在全球市(shi)場中新(xin)的(de)競爭力。

　　以“雙碳”目(mu)標(biao)為牽引(yin)，加(jia)快推進(jin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)轉(zhuan)型(xing)。生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)(li)是(shi)人類利用(yong)和(he)(he)改造(zao)自(zi)然(ran)進(jin)行(xing)物質(zhi)資料(liao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)。從這一定義來看，人與自(zi)然(ran)的(de)(de)關系(xi)(xi)本身就是(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)(li)的(de)(de)重要(yao)(yao)內涵。新(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)(li)是(shi)更先進(jin)的(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)(li)，其發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)也必然(ran)要(yao)(yao)求更加(jia)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)和(he)(he)諧的(de)(de)生(sheng)(sheng)態觀和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀。首先，要(yao)(yao)營造(zao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)轉(zhuan)型(xing)和(he)(he)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)環境。綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)轉(zhuan)型(xing)的(de)(de)支撐是(shi)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)，要(yao)(yao)加(jia)強低(di)碳環保技(ji)術的(de)(de)開(kai)發(fa)(fa)與應用(yong)，推動綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)低(di)碳標(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)完善(shan)和(he)(he)國際化(hua)接軌，引(yin)導企業(ye)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)設計、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)和(he)(he)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)排放，提(ti)(ti)高我(wo)(wo)國綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)全要(yao)(yao)素生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)率(lv)。其次，要(yao)(yao)推動產(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)構和(he)(he)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構的(de)(de)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)化(hua)轉(zhuan)型(xing)。要(yao)(yao)加(jia)快傳(chuan)統(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)化(hua)轉(zhuan)型(xing)，規范重點行(xing)業(ye)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用(yong)和(he)(he)污染物排放標(biao)準(zhun)，大(da)力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、新(xin)(xin)材料(liao)和(he)(he)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車等(deng)戰略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)，打(da)造(zao)世界級的(de)(de)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群。要(yao)(yao)調整優化(hua)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構，推進(jin)傳(chuan)統(tong)化(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)低(di)碳處理和(he)(he)高效利用(yong)，加(jia)快太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)(neng)、風能(neng)(neng)(neng)、水能(neng)(neng)(neng)等(deng)清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)(fa)利用(yong)，提(ti)(ti)高我(wo)(wo)國的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用(yong)效率(lv)。

　　以全面(mian)深化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)促進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，加快(kuai)構建(jian)(jian)新(xin)(xin)型(xing)生(sheng)(sheng)產(chan)關系(xi)(xi)。發展(zhan)新(xin)(xin)質生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)必須構建(jian)(jian)起與(yu)之適配的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)關系(xi)(xi)。目前(qian)，發展(zhan)新(xin)(xin)質生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)仍面(mian)臨一(yi)系(xi)(xi)列的(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)障(zhang)礙，需要全面(mian)深化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)進(jin)行(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，調(diao)整生(sheng)(sheng)產(chan)關系(xi)(xi)和(he)上(shang)層建(jian)(jian)筑使其適應新(xin)(xin)質生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)要求。面(mian)向新(xin)(xin)質生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要堅(jian)(jian)持(chi)科(ke)技(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、經(jing)(jing)濟體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)和(he)行(xing)政管(guan)理(li)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)多管(guan)齊下。在科(ke)技(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)方面(mian)，重點完(wan)善社(she)會主義(yi)市場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟條件(jian)下的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)型(xing)舉(ju)國(guo)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，發揮好國(guo)家系(xi)(xi)統布(bu)局和(he)前(qian)瞻(zhan)引領的(de)(de)(de)(de)(de)作用，同時以市場(chang)(chang)(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)引導創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要素集(ji)成。同時，還要不斷推(tui)進(jin)科(ke)技(ji)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)、評價制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)和(he)重大項目組(zu)織制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)等基(ji)礎(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。在經(jing)(jing)濟體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)方面(mian)，圍繞(rao)政府與(yu)市場(chang)(chang)(chang)這(zhe)一(yi)對核心關系(xi)(xi)，不斷完(wan)善社(she)會主義(yi)市場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟基(ji)礎(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，深入推(tui)進(jin)宏觀(guan)調(diao)控體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，加快(kuai)建(jian)(jian)設更高(gao)水平的(de)(de)(de)(de)(de)開放型(xing)經(jing)(jing)濟新(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)。在行(xing)政管(guan)理(li)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)方面(mian)，堅(jian)(jian)持(chi)深化(hua)(hua)黨和(he)國(guo)家機(ji)構改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，以現代化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)治理(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)保障(zhang)新(xin)(xin)質生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)健(jian)康可持(chi)續發展(zhan)。

　　暢(chang)通教育(yu)(yu)、科(ke)(ke)技、人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)良(liang)(liang)性(xing)循(xun)環(huan)(huan)，加快培(pei)養(yang)大批(pi)(pi)高質(zhi)量的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)型勞動(dong)者(zhe)(zhe)。新(xin)(xin)(xin)型勞動(dong)者(zhe)(zhe)是培(pei)育(yu)(yu)新(xin)(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)(li)的(de)(de)(de)第一(yi)資源(yuan)，發展新(xin)(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)(li)必須暢(chang)通教育(yu)(yu)、科(ke)(ke)技、人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)良(liang)(liang)性(xing)循(xun)環(huan)(huan)，推動(dong)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)模式的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)。首先，培(pei)養(yang)大批(pi)(pi)拔(ba)尖(jian)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。大力(li)(li)推進新(xin)(xin)(xin)工科(ke)(ke)、新(xin)(xin)(xin)醫科(ke)(ke)、新(xin)(xin)(xin)農(nong)科(ke)(ke)、新(xin)(xin)(xin)文科(ke)(ke)建設，瞄準促進新(xin)(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)(li)發展的(de)(de)(de)科(ke)(ke)技前沿領(ling)域，以及(ji)戰略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)和(he)(he)未來(lai)產(chan)業(ye)發展的(de)(de)(de)關鍵(jian)領(ling)域，對現有學(xue)科(ke)(ke)專(zhuan)業(ye)體系(xi)進行系(xi)統(tong)性(xing)的(de)(de)(de)優化升(sheng)級(ji)。加快培(pei)育(yu)(yu)大批(pi)(pi)基礎學(xue)科(ke)(ke)、交叉學(xue)科(ke)(ke)和(he)(he)新(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)學(xue)科(ke)(ke)的(de)(de)(de)拔(ba)尖(jian)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)和(he)(he)高層次急(ji)需(xu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，為(wei)(wei)不斷(duan)提(ti)升(sheng)國家(jia)核心競爭能(neng)力(li)(li)提(ti)供(gong)戰略資源(yuan)，為(wei)(wei)實(shi)現高水平科(ke)(ke)技自(zi)立自(zi)強和(he)(he)加快發展新(xin)(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)(li)提(ti)供(gong)重(zhong)要支撐。其次，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)“引(yin)育(yu)(yu)留用”機(ji)制。完(wan)善(shan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)使用、激(ji)勵和(he)(he)競爭機(ji)制，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)良(liang)(liang)好的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)成長(chang)環(huan)(huan)境，在各(ge)(ge)行各(ge)(ge)業(ye)培(pei)養(yang)一(yi)批(pi)(pi)科(ke)(ke)技領(ling)軍人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)和(he)(he)產(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)團(tuan)隊(dui)，充分激(ji)發各(ge)(ge)類(lei)(lei)(lei)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)活力(li)(li)。最(zui)后，塑造(zao)敢于創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)良(liang)(liang)好環(huan)(huan)境。尊(zun)重(zhong)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)成長(chang)規(gui)律，營造(zao)寬容失(shi)(shi)敗(bai)、包容人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)良(liang)(liang)好社會環(huan)(huan)境。寬容失(shi)(shi)敗(bai)的(de)(de)(de)社會氛圍，是各(ge)(ge)類(lei)(lei)(lei)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)大膽(dan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和(he)(he)勇于創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)社會條件。要為(wei)(wei)科(ke)(ke)研人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)營造(zao)寬容失(shi)(shi)敗(bai)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)研環(huan)(huan)境，為(wei)(wei)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)者(zhe)(zhe)提(ti)供(gong)風(feng)險防范和(he)(he)失(shi)(shi)敗(bai)退出機(ji)制，從而為(wei)(wei)各(ge)(ge)類(lei)(lei)(lei)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)提(ti)供(gong)更廣闊的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)空間(jian)。