近日，廣州(zhou)廣東(dong)惠(hui)州(zhou)出現雷雨大風強(qiang)對流天(tian)氣，擬對網絡視頻顯示，房(fang)屋房(fang)或一戶居民的使用陽臺(tai)落(luo)地(di)玻(bo)璃窗被大風整扇吹掉，房(fang)屋安(an)全(quan)問題再次引(yin)發社(she)會(hui)關(guan)注(zhu)。安(an)全(quan)

　　對于房屋使用安全管理問題，立法百姓彩票網廣州擬出臺(tai)新規(gui)。裝修日(ri)前，禁(jin)止將陽(yang)間記者從廣州市住房和(he)城鄉(xiang)建(jian)設局(以下(xia)簡(jian)(jian)稱“市住建(jian)局”)獲悉，臺(tai)改《廣州市房屋(wu)使(shi)用安(an)全管理條(tiao)例(征求(qiu)意(yi)見(jian)稿)》(以下(xia)簡(jian)(jian)稱《條(tiao)例》)正(zheng)在公開征求(qiu)意(yi)見(jian)。成廚

　　《條例》總共分為九章七十三條，衛生其中規定了眾多關系民眾切身利益的廣州房屋使用安全內容，例如規定“禁止擅自變動建筑主體和承重結構；禁止將沒有防水要求的擬對房間或者陽臺改為衛生間、廚房，房屋房或或者將衛生間改在下層住戶的使用百姓彩票怎么買臥室(shi)、起居室(shi)(廳)、書房(fang)和廚房(fang)的上方”等。

　　擬禁止七類危及房屋安全行為

　　《條例》明確，房屋使用過程中，禁止實施下列危及房屋建筑結構安全的行為：一是未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位設計，擅自變動建筑主體和承重結構，或者超過設計標準、規范增加樓面荷載；二是禁止將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛生間、廚房，或者將衛生間改在下層住戶的臥室、起居室(廳)、書房和廚房的上方；三是禁止非法存放經營性酸、堿等強腐蝕性物品和易燃、易爆等危險性物品；四是百姓彩票最新網址禁止(zhi)非(fei)(fei)法(fa)改(gai)變房屋使用性(xing)質、用途；五(wu)是禁止(zhi)非(fei)(fei)法(fa)搭建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)物、構(gou)筑(zhu)物；六是禁止(zhi)擅自開挖、擴建(jian)(jian)(jian)地(di)下室；七(qi)是禁止(zhi)其他危及房屋建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)結構(gou)安全的行為。

　　《條例》規定(ding)，安(an)裝和使用(yong)防(fang)盜網、戶外廣告等(deng)附(fu)屬設施不得影響房(fang)屋外立面(mian)安(an)全(quan)，不得危(wei)及公共安(an)全(quan)；有安(an)全(quan)隱患的，由城市管理綜合(he)執(zhi)法(fa)部門責令限期(qi)改正。房(fang)屋及其擱置(zhi)物(wu)、懸(xuan)掛物(wu)發生(sheng)倒(dao)塌、脫落、墜落造成他人損害的賠償責任，依照《中華(hua)人民共和國民法(fa)典》等(deng)法(fa)律、法(fa)規的規定(ding)確定(ding)。

　　實(shi)際上，《條(tiao)例(li)》中的部分內(nei)容，廣州在(zai)近年已(yi)發(fa)布過類似的通知(zhi)(zhi)。例(li)如在(zai)2023年5月12日，廣州市住建局官(guan)網就(jiu)發(fa)布了《關于加強住宅室內(nei)裝(zhuang)飾裝(zhuang)修(xiu)安(an)全管理工(gong)作(zuo)的緊急通知(zhi)(zhi)》，其中有(you)規(gui)定：“業(ye)主或者(zhe)(zhe)物(wu)業(ye)使用人在(zai)裝(zhuang)修(xiu)過程中不(bu)(bu)得將沒有(you)防(fang)水(shui)要(yao)求(qiu)的房(fang)(fang)(fang)間(jian)或者(zhe)(zhe)陽(yang)臺改(gai)(gai)為衛生間(jian)、廚房(fang)(fang)(fang)，或者(zhe)(zhe)將衛生間(jian)改(gai)(gai)在(zai)下層住戶(hu)的臥室、起(qi)居(ju)室、客廳、書房(fang)(fang)(fang)和廚房(fang)(fang)(fang)的上方；不(bu)(bu)得擴大承(cheng)重墻上原有(you)的門窗尺寸，拆除連接陽(yang)臺的磚、混(hun)凝土墻體等”內(nei)容。

　　而《廣(guang)州市物業(ye)管理條例(li)》也列舉了(le)多項禁止行為，其中涉及住(zhu)宅(zhai)裝修的(de)內(nei)容包括：損壞或者擅(shan)自(zi)變動房(fang)(fang)(fang)屋承(cheng)重(zhong)結構、主體結構；將沒有防(fang)水要(yao)求的(de)房(fang)(fang)(fang)間(jian)(jian)或者陽臺改為衛(wei)生(sheng)間(jian)(jian)、廚房(fang)(fang)(fang)，或將衛(wei)生(sheng)間(jian)(jian)改在(zai)下(xia)層住(zhu)戶的(de)臥室、起居室、客廳、書房(fang)(fang)(fang)和廚房(fang)(fang)(fang)的(de)上(shang)方；破壞或者擅(shan)自(zi)改變房(fang)(fang)(fang)屋外(wai)立面等。

　　違規物須限期拆除，違規者將被罰款

　　《條例》明確了(le)裝(zhuang)飾裝(zhuang)修(xiu)的(de)告知(zhi)義務、巡查(cha)管理(li)義務和工程管理(li)等內容。其中(zhong)規(gui)定，房屋所有權人(ren)(ren)(ren)、使用人(ren)(ren)(ren)裝(zhuang)飾裝(zhuang)修(xiu)房屋，應(ying)當書面(mian)告知(zhi)下(xia)列單(dan)位：實行(xing)物(wu)(wu)業管理(li)的(de)，告知(zhi)物(wu)(wu)業服務企(qi)(qi)業；未實行(xing)物(wu)(wu)業管理(li)的(de)，告知(zhi)鎮人(ren)(ren)(ren)民(min)政府(fu)、街道辦(ban)事(shi)處。鎮人(ren)(ren)(ren)民(min)政府(fu)、街道辦(ban)事(shi)處、物(wu)(wu)業服務企(qi)(qi)業應(ying)當將房屋裝(zhuang)飾裝(zhuang)修(xiu)的(de)注意(yi)事(shi)項、禁(jin)止(zhi)行(xing)為(wei)，書面(mian)告知(zhi)裝(zhuang)飾裝(zhuang)修(xiu)房屋的(de)所有權人(ren)(ren)(ren)、使用人(ren)(ren)(ren)和裝(zhuang)飾裝(zhuang)修(xiu)企(qi)(qi)業。

　　《條(tiao)例(li)》也規定(ding)了危害(hai)房屋(wu)使(shi)用(yong)安(an)全(quan)行為(wei)的責任。

　　其中，未(wei)經原設計單位或(huo)者(zhe)(zhe)具有(you)相應資質(zhi)等(deng)級(ji)的(de)設計單位提出設計方案，擅自變動建(jian)筑主(zhu)(zhu)體和(he)承重結構(gou)，或(huo)者(zhe)(zhe)超過設計標準、規范增(zeng)加樓面(mian)荷載的(de)，由(you)區住(zhu)房(fang)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設行(xing)政主(zhu)(zhu)管部門責令限期改(gai)正，并處(chu)五(wu)萬元(yuan)以(yi)上十萬元(yuan)以(yi)下(xia)的(de)罰款；將(jiang)沒有(you)防(fang)水要(yao)求的(de)房(fang)間或(huo)者(zhe)(zhe)陽臺(tai)改(gai)為衛生間、廚房(fang)，或(huo)者(zhe)(zhe)將(jiang)衛生間改(gai)在(zai)下(xia)層住(zhu)戶的(de)臥室、起居室(廳(ting))、書(shu)房(fang)和(he)廚房(fang)的(de)上方的(de)，由(you)區住(zhu)房(fang)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設行(xing)政主(zhu)(zhu)管部門責令限期拆除，并對(dui)業主(zhu)(zhu)、物業使用人處(chu)一萬元(yuan)的(de)罰款，對(dui)裝(zhuang)飾(shi)裝(zhuang)修企業處(chu)一萬元(yuan)以(yi)上五(wu)萬元(yuan)以(yi)下(xia)的(de)罰款；逾期未(wei)拆除的(de)，區住(zhu)房(fang)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設行(xing)政主(zhu)(zhu)管部門可以(yi)申請人民法(fa)院強制執(zhi)行(xing)。

　　相關鏈接

　　房屋安全高度敏感 具有立法必要(yao)性

　　市住(zhu)建局方面介(jie)紹了此項立法的必要性(xing)。

　　據介紹，房屋(wu)(wu)安(an)(an)全高度(du)敏感復(fu)雜，直(zhi)接關系到(dao)人(ren)民群眾(zhong)生命財產(chan)安(an)(an)全和(he)社會大(da)局穩(wen)定(ding)(ding)。而廣州(zhou)市(shi)現(xian)行的市(shi)政府規(gui)章《廣州(zhou)市(shi)房屋(wu)(wu)使用安(an)(an)全管理規(gui)定(ding)(ding)》自實施以來，雖然在整體上保障了廣州(zhou)市(shi)房屋(wu)(wu)安(an)(an)全，但也(ye)存在效力(li)層次較(jiao)低，不(bu)能根據實際(ji)需要(yao)創設新的規(gui)定(ding)(ding)等問題，難以充分適應當下的管理需求。同(tong)時，國家、省(sheng)尚未(wei)制定(ding)(ding)專(zhuan)門的房屋(wu)(wu)使用安(an)(an)全管理法律法規(gui)。

　　隨著廣州(zhou)市經濟社會(hui)的快速發展和房屋(wu)結(jie)構(gou)安全(quan)隱(yin)患增多(duo)，需要(yao)從高位統籌推動房屋(wu)使用安全(quan)管理工(gong)作，制定《條例(li)》已迫在眉睫。

　　對照(zhao)現(xian)行(xing)相關規(gui)(gui)章(zhang)可見，該《條例》適(shi)(shi)用(yong)(yong)范圍(wei)更廣。現(xian)行(xing)規(gui)(gui)章(zhang)的適(shi)(shi)用(yong)(yong)范圍(wei)是城(cheng)市(shi)房屋，農(nong)村房屋參照(zhao)執行(xing)。而今，《條例》的適(shi)(shi)用(yong)(yong)范圍(wei)調整為全市(shi)房屋，以強化城(cheng)鄉統籌管理，適(shi)(shi)應廣州市(shi)農(nong)村自建房數量(liang)眾多、城(cheng)中村外(wai)來人(ren)口密集等實際情況(kuang)。

　　廣(guang)(guang)東省城規院(yuan)住(zhu)房政策研究中心首席研究員李(li)宇嘉認為，《廣(guang)(guang)州(zhou)市房屋(wu)(wu)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)安(an)全(quan)管(guan)理條(tiao)例(征求意見稿(gao))》，是住(zhu)房告別(bie)大規模新增(zeng)建(jian)設、轉入(ru)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)和維護管(guan)理存量時代的(de)一個體現(xian)(xian)，也可以(yi)看(kan)作是基(ji)于(yu)近(jin)些年(nian)房屋(wu)(wu)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)過程中發現(xian)(xian)的(de)安(an)全(quan)隱患和風(feng)險(xian)進(jin)行的(de)一次(ci)總結(jie)。進(jin)入(ru)存量時代后，業主對(dui)房屋(wu)(wu)進(jin)行二次(ci)裝(zhuang)修改(gai)造(zao)的(de)現(xian)(xian)象會(hui)增(zeng)加。該系(xi)列(lie)規范(fan)出臺之后，對(dui)業主的(de)裝(zhuang)修改(gai)造(zao)會(hui)有一個清單式(shi)的(de)指引，即哪些空間不能改(gai)變(bian)其用(yong)(yong)(yong)途(tu)、哪些做(zuo)法是違規的(de)等(deng)，從而引導房屋(wu)(wu)的(de)安(an)全(quan)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)。

　　(羊(yang)城晚報記者 陳玉霞)