1月11日，涉及(ji)商務部部長(chang)王(wang)文(wen)濤與美(mei)國商務部長(chang)雷蒙多舉行(xing)通(tong)話。光(guang)刻

　　此次通話，機中件事是美商在落實兩國元首舊金山會晤重要共識。去年11月，長通兩國元首會晤后，話為何重百姓彩票首頁中美兩(liang)國商務(wu)部部長就在舊金山舉(ju)行了(le)會(hui)談。點談

　　值得注意的涉及是，這次通話的光刻新聞稿中提到這樣一個詞——兩國商務部溝通交流機制。

　　去年(nian)8月，機中(zhong)件事(shi)美(mei)國商務(wu)(wu)部(bu)長(chang)雷蒙多訪華，美(mei)商中(zhong)美(mei)雙(shuang)方同意在(zai)兩國商務(wu)(wu)部(bu)之(zhi)間建立多層級溝通渠道。長(chang)通

　　在這次溝通中，話為何重王文濤重點就美國限制第三方對華出口光刻機、點談成熟制程芯片供應鏈調查、涉及制裁打壓中國企業等表達嚴正關切，雙方還就中美經貿領域國家安全邊界問題進行了討論。

　　為何重點談的是這四件事？

　　一

　　通話中先提到的，是美國限制第三方對華出口光刻機的問題。

　　“第三方”是(shi)誰？就在通(tong)話(hua)當天(tian)的商(shang)務部(bu)例(li)行新聞(wen)發布會(hui)上，商(shang)務部(bu)新聞(wen)發言(yan)人束玨婷針對美方直(zhi)接介入、干(gan)擾荷蘭(lan)企業對華出口光刻機(ji)問題(ti)作出回應。

　　就在這個月初(chu)，美媒(mei)報(bao)道，應美國(guo)政府要求，阿斯麥取消部分原本已經定下的(de)、向中國(guo)銷售的(de)訂(ding)單(dan)。

　　這樣說，百姓彩票首頁是要渲染阿斯麥對美國(guo)(guo)言(yan)聽計從，十分配(pei)合美國(guo)(guo)對中國(guo)(guo)的限制。

　　但阿斯麥對中國的實際交付，并非如美媒想要引導的那樣。

　　阿斯麥(mai)去(qu)年第(di)三季度財報顯示，中國大陸客戶預(yu)付購(gou)買光刻機所(suo)積壓訂(ding)單已基(ji)本交付。

　　事實上(shang)，阿斯麥早在出口限制風險來臨之前，就已經開(kai)始(shi)加速向中國交付。

　　去年11月，中國從荷蘭進口的光刻機按(an)價值(zhi)計算同比(bi)上升(sheng)1050%，它們幾乎(hu)全部來自(zi)阿斯麥。

　　正(zheng)是有了這樣的應對措施(shi)，在美媒渲(xuan)染(ran)“阿斯麥取消中(zhong)國(guo)訂單”時(shi)，阿斯麥在官方通(tong)告中(zhong)，說的是突(tu)然撤銷的出(chu)口(kou)許可證或美國(guo)最(zui)新的出(chu)口(kou)管制(zhi)限制(zhi)，不會(hui)對其(qi)2023年的財務前景產(chan)生重大影(ying)響。

　　而阿斯麥能(neng)夠有所預警，是因為這場博弈(yi)還要(yao)再往前，追溯(su)到去(qu)年10月。

　　當時(shi)，美(mei)國(guo)宣布(bu)新的管制規定(ding)，根據這(zhe)一(yi)規定(ding)，阿斯麥的光(guang)刻機(ji)產品如果含有任何(he)美(mei)國(guo)部件，美(mei)國(guo)就(jiu)有權(quan)限制其出口。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院的周密一直在追蹤中美經貿領域的動向，他告訴譚主，百姓彩票大廳一(yi)方(fang)面，美國資本在參股(gu)、股(gu)權(quan)上(shang)對阿斯麥有著(zhu)直接且顯著(zhu)的(de)控制，另(ling)一(yi)方(fang)面，美國通過一(yi)些半(ban)導(dao)體的(de)技(ji)術(shu)聯盟，在技(ji)術(shu)標準的(de)授權(quan)使用上(shang)，也(ye)約束著(zhu)荷蘭的(de)光(guang)刻(ke)機(ji)。

　　這導致，雖然阿斯麥(mai)堅(jian)定地將中國(guo)視為最(zui)重要的(de)(de)市場之(zhi)一(yi)，面對(dui)美國(guo)的(de)(de)壓力，有時卻也不(bu)得(de)不(bu)選擇低頭。

　　美國的根本目的就是打壓、遏制中國，意圖延緩中國在高新技術領域的發展。而美國政(zheng)府作為第三方(fang)，對中(zhong)(zhong)荷(he)企業間的(de)正常貿易橫加(jia)干擾，中(zhong)(zhong)荷(he)雙(shuang)方(fang)都不會樂見(jian)。

　　正(zheng)是在(zai)這樣(yang)的背景下，中國商務部少(shao)見地直接(jie)公開點名美國施壓干擾(rao)。

　　二

　　除了光刻機，美國在芯片領域對中國的限制又有擴大的跡象，中方這次提出的第二個關切，美國即將開展的成熟制程芯片供應鏈調查，就是典型。

　　上(shang)個(ge)月，美國商務部(bu)宣(xuan)布，將在(zai)今年1月啟(qi)動成熟制程芯(xin)片的供(gong)應(ying)鏈調查。

　　成熟制程芯片主要指(zhi)的是28nm及(ji)以(yi)上的芯片，區別于(yu)美國以(yi)前(qian)主要關(guan)注(zhu)的先進制程。

　　相關(guan)研究數(shu)據顯示，2023-2027年，全球晶圓代工(gong)成熟制(zhi)(zhi)(zhi)程與先進制(zhi)(zhi)(zhi)程的產(chan)能比重約為7:3，也就是(shi)(shi)說，成熟制(zhi)(zhi)(zhi)程是(shi)(shi)大頭。

　　而在成熟制程(cheng)的(de)產能(neng)分布上，中國(guo)大(da)陸(lu)的(de)占(zhan)比為29%，中國(guo)臺(tai)灣占(zhan)比為49%，美(mei)國(guo)占(zhan)比為6%。預(yu)計在未(wei)來(lai)幾年，中國(guo)大(da)陸(lu)的(de)占(zhan)比將會持續上升。

　　對(dui)于中國這(zhe)部分的優勢，美國正在提(ti)高注意，并且展開了深入的調(diao)研。

　　不久(jiu)前，美(mei)國(guo)(guo)商務部發布美(mei)國(guo)(guo)微電子(zi)產業基(ji)礎評(ping)估報告。這份(fen)報告對194家在美(mei)國(guo)(guo)設(she)計、制造或分(fen)銷半(ban)導體(ti)器(qi)件(jian)的公司(si)進行(xing)了(le)調研，它們覆(fu)蓋(gai)了(le)美(mei)國(guo)(guo)半(ban)導體(ti)公司(si)的95%。

　　通過調研這些企業，美國商務部得出了一個結論是，過去幾年，中國大力投入生產成熟制程芯片，對美國公司形成競爭壓力。

　　與之形成對比的是，美國最近幾年要發展芯片制造，進行得并不順利。

　　美國(guo)商務(wu)部在談(tan)這份(fen)報告時，關聯(lian)的另(ling)一份(fen)文件，就(jiu)很能(neng)說明問題——2022年(nian)8月簽署生效(xiao)的《2022芯片(pian)與(yu)科(ke)學法案》。

　　當時，《2022芯片(pian)與科(ke)學法(fa)案》吸(xi)引到(dao)了英特爾(er)、三星、臺(tai)積電和(he)德州儀器等多家公司，它們公布(bu)將(jiang)在美國建(jian)立新的(de)芯片(pian)制造廠(chang)的(de)計劃，來(lai)爭奪法(fa)案將(jiang)分(fen)配的(de)巨大金額。

　　此后一(yi)年的(de)時間里，美國(guo)商務部收(shou)到了來自42個州(zhou)的(de)半導體公司(si)的(de)460份(fen)意向書。

　　但真正的撥(bo)款，姍(shan)姍(shan)來(lai)遲。

　　直(zhi)到2023年12月，美(mei)國商(shang)務部才(cai)宣布了第一(yi)(yi)筆撥(bo)款。這筆撥(bo)款僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)涉及3500萬美(mei)元，并且是分配給了一(yi)(yi)家軍火商(shang)，來制造F-15、F-35戰斗機等需要的芯(xin)片(pian)。

　　這就可(ke)以(yi)解釋(shi)，在過去的(de)一(yi)年半中，為(wei)什么臺積電的(de)亞利桑(sang)那(nei)廠、英特爾的(de)俄(e)亥俄(e)廠等新制(zhi)造廠工期一(yi)拖再拖。

　　美(mei)國已有30多年沒(mei)有新建大(da)型(xing)芯片制造(zao)廠，在配套、勞(lao)動(dong)力(li)等方面有很大(da)欠缺。

　　正(zheng)是(shi)在這(zhe)樣的背景(jing)下，美國(guo)商(shang)務(wu)部(bu)宣布(bu)了要對成熟制程芯片供應鏈展開調(diao)查。

　　發展自己不行，那就打壓“對手”。所謂調查，無非就是要給限制更多的中國芯片企業制造“依據”。

　　這種調查的虛偽性，從上面說到的這份美國微電子產(chan)業基礎評(ping)估報(bao)告中(zhong)，就可見(jian)一二(er)。

　　譚主仔細看了這份100多頁的(de)報告全文，發(fa)現了一些美國政(zheng)府沒(mei)有予以重視的(de)細節：

　　很多企業并不支持對中國施加限制。

　　有(you)74家企(qi)業就表(biao)示，因為(wei)(wei)美(mei)(mei)國政府的(de)出口(kou)管(guan)制措施(shi)，使得(de)它們丟失了(le)交(jiao)易(yi)機會。這(zhe)(zhe)是因為(wei)(wei)，原本這(zhe)(zhe)些公(gong)司會花(hua)時間和金錢(qian)來確保交(jiao)易(yi)的(de)合規，但(dan)面對美(mei)(mei)國政府越來越嚴苛、復雜的(de)出口(kou)管(guan)制措施(shi)，這(zhe)(zhe)些公(gong)司只能選擇直接(jie)取(qu)消交(jiao)易(yi)。

　　問題(ti)是，從過去5年來看，對于這些總部設在(zai)美國的(de)公司(si)來說，中國是其最大(da)的(de)海外市場，中國市場的(de)銷售(shou)額在(zai)這幾(ji)年都超過了美國本土市場。

　　而對于美(mei)國(guo)政(zheng)府(fu)過去制裁中國(guo)企業的一(yi)些(xie)理由——中國(guo)“脅(xie)迫”這些(xie)企業分(fen)享技術、這些(xie)企業在中國(guo)“經營受限”等情況，這些(xie)公司也都給出了和(he)美(mei)國(guo)政(zheng)府(fu)相反的結論(lun)。

　　全球產(chan)供鏈(lian)(lian)的(de)形成和發展是市場規律和企(qi)業(ye)選(xuan)擇共同(tong)作用的(de)結果，但(dan)美(mei)國希望通過(guo)這樣的(de)調查，給自己找些借口，人為(wei)干預(yu)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)、供應(ying)鏈(lian)(lian)，將(jiang)經貿問題工具化、武器化。

　　成熟制程芯片的(de)(de)供應(ying)鏈上(shang)下游(you)，涉(she)及電信、汽(qi)車(che)等(deng)多個體量龐大的(de)(de)關鍵產業，美國的(de)(de)行徑，無(wu)疑(yi)會給全球產業鏈、供應(ying)鏈帶(dai)來新的(de)(de)風(feng)險。

　　也正(zheng)因如此(ci)，在遇到(dao)這樣的重要問(wen)題(ti)時，中美商務部(bu)長及時溝(gou)通，中方表(biao)達了嚴正(zheng)關切。

　　三

　　事實上，按照美國(guo)(guo)此(ci)前一貫的(de)(de)操(cao)作，在所謂調查后，美國(guo)(guo)就會發起(qi)新一輪對中國(guo)(guo)企業的(de)(de)制裁。

　　這次(ci)溝通中，中方(fang)也就美方(fang)制裁(cai)打壓(ya)中國(guo)企業(ye)表(biao)達嚴正關切。

　　不久前，美國商務部更新(xin)了“先進(jin)(jin)計算芯(xin)片和半導體(ti)(ti)制造設(she)備(bei)出口(kou)管制規則”的(de)三項內容(rong)，對2022年(nian)10月的(de)版本進(jin)(jin)行修改(gai)，強化對人工智能相(xiang)關芯(xin)片、半導體(ti)(ti)制造設(she)備(bei)的(de)對華出口(kou)限制，并將多家中國實體(ti)(ti)增(zeng)列入(ru)出口(kou)管制“實體(ti)(ti)清單”。

　　對于這種困難，我們應該怎么去克服？

　　中國企業的核心技術自主創新，是一個切入口。

　　過去(qu)幾年間，中國的(de)一些(xie)頭(tou)部科(ke)技企業(ye)的(de)研(yan)發費用占(zhan)比，從(cong)2018年的(de)14.1%持(chi)續上漲至(zhi)2022年的(de)25.1%，是世界上研(yan)發投入(ru)占(zhan)比最高的(de)。

　　這(zhe)并不是單一現象(xiang)。

　　有一項(xiang)對(dui)(dui)被美制(zhi)裁(cai)的240家中(zhong)國企業(ye)的調研發現，制(zhi)裁(cai)沖擊反(fan)而倒逼中(zhong)國企業(ye)及其合作伙伴(ban)形(xing)成網(wang)絡性的應(ying)對(dui)(dui)措施。

　　具體來(lai)說(shuo)，對(dui)被(bei)(bei)制裁的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)社(she)交網絡進行分析(xi)，可以發(fa)現，平均(jun)每個(ge)被(bei)(bei)制裁的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)將(jiang)關(guan)(guan)(guan)聯1.8個(ge)供應鏈關(guan)(guan)(guan)系企(qi)(qi)業(ye)，0.4個(ge)研發(fa)合(he)作關(guan)(guan)(guan)系企(qi)(qi)業(ye)，0.6個(ge)技術合(he)作與(yu)技術顧問(wen)關(guan)(guan)(guan)系企(qi)(qi)業(ye)以及(ji)0.46個(ge)投資關(guan)(guan)(guan)系企(qi)(qi)業(ye)。

　　也(ye)就是(shi)說(shuo)，被制(zhi)裁的企業(ye)與其他企業(ye)的關聯關系(xi)除供應鏈關系(xi)外，還有技(ji)術(shu)合作與技(ji)術(shu)顧問關系(xi)。

　　稠密(mi)的科技合(he)作網絡，可以形成一(yi)種(zhong)“抱團取暖(nuan)”的社區。社區中(zhong)的企業，如果可以互相協(xie)同解決問題，就有希望分散被(bei)美國制裁的風險。

　　這也是為什么我們常說，技術制裁的掣肘，同時也是倒逼中國企業走向自立自強的機遇。

　　至(zhi)于美國的歇斯底里，是其對(dui)華戰略出了問題。

　　要從根本上改善這種情況，就需要從美國對華戰略的癥結著手。

　　四

　　這(zhe)次會談，雙方(fang)還就中美經貿領域國(guo)家安全邊界問題進行了討論。

　　最近一個月的中美交流，有一個突出特點是，對安全問題的討論尤其頻密：

　　· 1月8日(ri)(ri)至(zhi)9日(ri)(ri)，第17次中美(mei)國防(fang)部(bu)工作會晤(wu)舉(ju)行(xing)，中央軍委(wei)國際軍事合作辦公室領導與(yu)美(mei)助理防(fang)長幫辦共同主持。

　　· 1月10日，國(guo)務(wu)委(wei)員、公安部部長王小洪(hong)應約同美國(guo)國(guo)土安全部部長馬約卡斯視頻通話(hua)。

　　· 1月10日，中共中央(yang)對外聯(lian)絡部部長劉建超在華盛頓會(hui)見美國(guo)總統國(guo)家安全(quan)事(shi)務首席副助理(li)芬納。

　　這(zhe)些部(bu)門(men)，都和美國經貿領域的國家安全邊界有關。

　　比如上面提到的，美(mei)國《2022芯片與(yu)科學法(fa)案》首先分(fen)配(pei)給國防領域，至于(yu)美(mei)國總(zong)統國家(jia)安全事務助理，更是(shi)直(zhi)接主導(dao)了美(mei)國對(dui)華戰略競爭，美(mei)國國土安全部(bu)，則是(shi)主管涉疆法(fa)案實體清單。

　　相(xiang)關專(zhuan)家告訴譚主，談中美經貿(mao)領(ling)域(yu)國(guo)家安全邊界(jie)問題(ti)，主要(yao)側重對中美管(guan)控分歧的(de)目標(biao)達成一致。對于美國(guo)不斷(duan)尋找借口(kou)，來實施各種對華限制(zhi)措施，雙方會探討一些基本的(de)管(guan)理模(mo)式，明確限制(zhi)的(de)范圍在哪里，來減少市(shi)場(chang)的(de)不確定(ding)性(xing)。

　　值得注意的是，這是中美經貿層近期第二次提到，就中美經貿領域國家安全邊界問題進行了討論。

　　能繼續聊(liao)，這本身就是信號。

　　過去幾年，隨著美(mei)國(guo)泛化國(guo)家安全概念，給中(zhong)美(mei)經(jing)貿關(guan)系(xi)(xi)帶(dai)來消極因(yin)素。隨著中(zhong)美(mei)關(guan)系(xi)(xi)止跌企穩，中(zhong)美(mei)經(jing)貿層(ceng)加(jia)強交(jiao)流，到今天，中(zhong)美(mei)經(jing)貿層(ceng)的(de)交(jiao)流開始對雙方的(de)核心矛(mao)盾展開頻(pin)繁探討。

　　很顯然，未來中美關系還需要雙方繼續努力，相向而行。

　　來源：玉淵潭天