10月底召開的區提中央金融工作會議，部署了當前和今后一個時期的急流金(jin)融工作(zuo)。下一步，央行(xing)如何(he)貫(guan)徹落實中央金(jin)融工作(zuo)會議精神？如何(he)以金(jin)融高質量發展(zhan)服務中國式現代化(hua)？新(xin)華社記者(zhe)專(zhuan)訪了(le)中國人(ren)民(min)銀行(xing)黨委書記、行(xing)長行(xing)長潘功勝。對債擔相對較(jiao)動性

堅持黨中央對金融工作的重地支持集中統一領導

問：金(jin)融是國民(min)經濟的血脈，也是區提國家核(he)心競(jing)爭力的重要組成部分(fen)，如何確保金(jin)融工(gong)作始終沿著正確方向前進？

答：金(jin)融工作(zuo)會議時隔6年再次召開，急流(liu)從(cong)“全國(guo)金(jin)融工作(zuo)會議”更名為“中央(yang)金(jin)融工作(zuo)會議”，央(yang)行(xing)(xing)進(jin)一(yi)步凸顯了黨中央(yang)對金(jin)融工作(zuo)的(de)行(xing)(xing)長高度(du)重視，以及金(jin)融在黨和(he)國(guo)家事業全局(ju)中的(de)對債擔相對較動性重要地位。金(jin)融管理主要是(shi)中央(yang)事權，必須(xu)堅持黨中央(yang)對金(jin)融工作(zuo)的(de)集(ji)中統一(yi)領導，這是(shi)做好金(jin)融工作(zuo)的(de)根(gen)本保證。

黨的十八大以來，我國金融改革發展取得新的重大成就，金融系統有力支撐經濟社會發展大局，堅(jian)決打(da)好防范(fan)化(hua)解重(zhong)大(da)風險攻堅(jian)戰(zhan)，為如(ru)期全面建(jian)成小康社會、實現第一(yi)個百年(nian)奮斗目(mu)標(biao)作出了重(zhong)要(yao)貢獻。

當(dang)前(qian)我國經濟持續(xu)恢復向好、總體(ti)回(hui)升的態勢更趨明顯(xian)，增長動(dong)能(neng)不斷(duan)增強，轉(zhuan)型升級持續(xu)推進(jin)。但同時，我們也(ye)面臨世界經濟復蘇不均衡(heng)、國內經濟穩定回(hui)升基礎(chu)不穩固等(deng)挑戰。

要(yao)應對中(zhong)(zhong)(zhong)國經濟增長中(zhong)(zhong)(zhong)的困難挑戰、不斷破解金融(rong)高質量發展中(zhong)(zhong)(zhong)的體制(zhi)機制(zhi)難題(ti)，必(bi)(bi)須堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)集中(zhong)(zhong)(zhong)統(tong)一(yi)領(ling)導，必(bi)(bi)須不斷提高政(zheng)治(zhi)判斷力(li)、政(zheng)治(zhi)領(ling)悟力(li)、政(zheng)治(zhi)執行力(li)，完善黨(dang)(dang)管金融(rong)的體制(zhi)機制(zhi)，切實把黨(dang)(dang)的領(ling)導的政(zheng)治(zhi)優勢(shi)、制(zhi)度優勢(shi)轉(zhuan)化為金融(rong)治(zhi)理(li)效能。

有力有效支持實體經濟穩定增長

問：中央金融工作會議提出“金融要為經濟社會發展提供高質量服務”，中國人民銀行將如(ru)何(he)有力有效支持高質(zhi)量發展和實體經濟穩定(ding)增長？

答：中國人民(min)銀行制(zhi)定(ding)和執行貨幣政策，必須平衡好短(duan)期(qi)與長(chang)期(qi)、穩(wen)增長(chang)與防風險、內部均(jun)衡與外部均(jun)衡的(de)(de)(de)關系(xi)，始終保持穩(wen)健(jian)性，管(guan)好貨幣總閘(zha)門，守護(hu)好老百姓的(de)(de)(de)錢袋子，為穩(wen)定(ding)物價(jia)、促進經(jing)濟增長(chang)、擴(kuo)大就業、維護(hu)國際收支平衡營造良好的(de)(de)(de)貨幣金融環境。

一是更加注(zhu)重(zhong)跨周(zhou)期和逆周(zhou)期調節，保持(chi)貨幣(bi)信貸(dai)總量(liang)和社會(hui)融(rong)(rong)資(zi)規模(mo)合理增長(chang)。同(tong)(tong)時引導金融(rong)(rong)機構積極盤(pan)活被低效占用的金融(rong)(rong)資(zi)源，提高資(zi)金使用效率(lv)。目前(qian)，我(wo)國銀(yin)行體系貸(dai)款(kuan)(kuan)余(yu)額超過(guo)200萬(wan)億元(yuan)，社會(hui)融(rong)(rong)資(zi)規模(mo)余(yu)額超過(guo)300萬(wan)億元(yuan)；近年來，我(wo)國每年貸(dai)款(kuan)(kuan)新(xin)增20萬(wan)億元(yuan)左(zuo)右，社會(hui)融(rong)(rong)資(zi)規模(mo)新(xin)增30多萬(wan)億元(yuan)。盤(pan)活存(cun)(cun)量(liang)貸(dai)款(kuan)(kuan)、提升存(cun)(cun)量(liang)貸(dai)款(kuan)(kuan)使用效率(lv)、優(you)化(hua)新(xin)增貸(dai)款(kuan)(kuan)投向(xiang)，這三個(ge)方面對支撐經濟(ji)增長(chang)的意義本質(zhi)上是相同(tong)(tong)的。

二是(shi)加(jia)強與(yu)財政、監管等(deng)政策(ce)的協調(diao)配合(he)，持(chi)續加(jia)大(da)對重(zhong)大(da)戰略、重(zhong)點領域和薄弱(ruo)環(huan)節的支(zhi)持(chi)力度(du)。持(chi)續發(fa)揮好(hao)結構性(xing)貨幣政策(ce)工(gong)具(ju)作用(yong)，加(jia)大(da)對小微企(qi)業、綠色(se)發(fa)展(zhan)、科技創(chuang)新(xin)等(deng)的支(zhi)持(chi)力度(du)，做(zuo)好(hao)科技金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)、綠色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)、普惠金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)、養(yang)老金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)、數字金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)五篇大(da)文章。積極配合(he)行業主管部(bu)門和地方(fang)政府，做(zuo)好(hao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)支(zhi)持(chi)房(fang)(fang)地產市場平(ping)穩健康發(fa)展(zhan)工(gong)作，為(wei)保障性(xing)住房(fang)(fang)等(deng)“三大(da)工(gong)程”建(jian)設(she)提(ti)供中長(chang)期低成本資金(jin)(jin)支(zhi)持(chi)，完善住房(fang)(fang)租賃(lin)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)政策(ce)體(ti)系，推動構建(jian)房(fang)(fang)地產發(fa)展(zhan)新(xin)模式(shi)。

三是合理把(ba)握利(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)水(shui)平，推動實(shi)體(ti)經濟(ji)(ji)融資(zi)(zi)成本穩中有降。去年(nian)(nian)以來，美聯儲(chu)快速加息(xi)，但我國貨幣政(zheng)策堅(jian)(jian)持(chi)以我為主，政(zheng)策利(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)穩步下行。2023年(nian)(nian)9月(yue)，新(xin)發放企業(ye)貸款加權平均(jun)利(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)3.82%，處(chu)于(yu)歷史最低水(shui)平。我們將堅(jian)(jian)持(chi)實(shi)施好利(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)調控(kong)，按(an)照經濟(ji)(ji)規律和(he)逆周期宏(hong)觀調控(kong)需要(yao)，引導和(he)把(ba)握宏(hong)觀利(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)水(shui)平，保持(chi)利(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)水(shui)平與實(shi)現潛(qian)在經濟(ji)(ji)增速的要(yao)求相匹配。發揮好貸款市場報價利(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)改革效能，促(cu)進降低企業(ye)融資(zi)(zi)和(he)居民(min)信貸成本。發揮好利(li)(li)(li)率(lv)(lv)(lv)自律機制作用，維護市場競爭秩序(xu)。

四是統籌(chou)內(nei)外均衡，保持人民幣匯(hui)率(lv)(lv)在(zai)合(he)理(li)均衡水平(ping)上的(de)(de)基本(ben)穩(wen)定(ding)(ding)。我們(men)堅持市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)在(zai)匯(hui)率(lv)(lv)形成中起(qi)決(jue)定(ding)(ding)性(xing)(xing)作(zuo)用，有(you)效發揮匯(hui)率(lv)(lv)的(de)(de)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟和國際收支的(de)(de)自動(dong)穩(wen)定(ding)(ding)器功能(neng)。根據宏(hong)觀(guan)經(jing)濟和金融市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)形勢，穩(wen)定(ding)(ding)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)預(yu)期(qi)，堅決(jue)對(dui)(dui)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)順周(zhou)期(qi)、單邊行(xing)(xing)為進行(xing)(xing)糾偏，堅決(jue)對(dui)(dui)擾亂(luan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)秩序行(xing)(xing)為進行(xing)(xing)處置，堅決(jue)防范(fan)匯(hui)率(lv)(lv)超調風險(xian)。經(jing)過多年發展，中國外匯(hui)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)參與主體更加(jia)(jia)成熟(shu)，交易行(xing)(xing)為更加(jia)(jia)理(li)性(xing)(xing)，市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)運(yun)行(xing)(xing)更有(you)韌(ren)性(xing)(xing)。我們(men)在(zai)面對(dui)(dui)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)變化時也更加(jia)(jia)從容，經(jing)驗更加(jia)(jia)豐富(fu)，有(you)信心、有(you)能(neng)力、有(you)條件維護(hu)外匯(hui)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)穩(wen)定(ding)(ding)運(yun)行(xing)(xing)，保持人民幣匯(hui)率(lv)(lv)在(zai)合(he)理(li)均衡水平(ping)上的(de)(de)基本(ben)穩(wen)定(ding)(ding)。

守牢不發生系統性金融風險的底線

問(wen)：中(zhong)國人民(min)銀行將(jiang)如何統籌(chou)發展和安全，牢牢守住(zhu)不(bu)發生(sheng)系統性金(jin)融風險的底(di)線？

答：當前，我國金(jin)融風(feng)險(xian)(xian)總(zong)體可控，金(jin)融機構經營整(zheng)體穩(wen)健，金(jin)融市(shi)場平穩(wen)運行(xing)，高(gao)風(feng)險(xian)(xian)金(jin)融機構無論是(shi)(shi)數量(liang)(liang)還是(shi)(shi)資產規(gui)模在金(jin)融系統(tong)的(de)占比都很小。中國人民銀行(xing)將配合有關(guan)部(bu)門和(he)少數高(gao)風(feng)險(xian)(xian)機構相對(dui)集中的(de)省份制定實施中小銀行(xing)改革化(hua)險(xian)(xian)方案(an)，進一步壓降高(gao)風(feng)險(xian)(xian)機構數量(liang)(liang)和(he)風(feng)險(xian)(xian)水平，按照市(shi)場化(hua)、法治化(hua)原則處置(zhi)金(jin)融風(feng)險(xian)(xian)，依法保護最廣大(da)儲戶、中小投資者(zhe)和(he)被保險(xian)(xian)人的(de)利益。

中國人(ren)民銀行還將加強(qiang)金融(rong)穩(wen)定(ding)保障(zhang)體系建設，完善金融(rong)風險(xian)(xian)(xian)防范、預(yu)警和處置(zhi)機制，對金融(rong)風險(xian)(xian)(xian)早(zao)(zao)識別、早(zao)(zao)預(yu)警、早(zao)(zao)暴露、早(zao)(zao)處置(zhi)，同時強(qiang)化存款保險(xian)(xian)(xian)專業化、常態化風險(xian)(xian)(xian)處置(zhi)職能，豐富存款保險(xian)(xian)(xian)風險(xian)(xian)(xian)處置(zhi)措施和工具。

在防范化(hua)解(jie)地方政(zheng)府債(zhai)務風(feng)險方面，中國(guo)人(ren)民銀行(xing)將會(hui)同有關部門指導金融(rong)(rong)機構按(an)照依法合規、平(ping)等(deng)協商的原則，穩妥化(hua)解(jie)地方政(zheng)府存(cun)量債(zhai)務風(feng)險，嚴(yan)格(ge)控制(zhi)新增債(zhai)務，健全債(zhai)務風(feng)險防范長效機制(zhi)，必要(yao)時對(dui)債(zhai)務負擔相(xiang)對(dui)較重地區提供應急流動(dong)性支(zhi)持。支(zhi)持地方政(zheng)府通過并購重組、注入資產等(deng)方式，逐步(bu)剝離(li)融(rong)(rong)資平(ping)臺政(zheng)府融(rong)(rong)資功能(neng)，轉型為市場(chang)化(hua)企業。

堅持深化金融改革開放

問：中央金融(rong)工作(zuo)會議(yi)提出，“堅持深(shen)化金融(rong)供給(gei)側結構性(xing)改革”“要著(zhu)力推進金融(rong)高水平開放(fang)”。下(xia)一(yi)步，中國(guo)人民銀行在深(shen)化金融(rong)改革開放(fang)方面有何考慮？

答：以金(jin)(jin)融高質(zhi)量發展服務中國式(shi)現代(dai)化，需要堅(jian)持深化金(jin)(jin)融改(gai)革開放，健全具有高度(du)適應性(xing)、競爭力、普惠(hui)性(xing)的現代(dai)金(jin)(jin)融體系。

在(zai)加快(kuai)建設現代中央銀(yin)行(xing)制度方面，中國(guo)人(ren)民銀(yin)行(xing)將健(jian)全(quan)貨幣政(zheng)策(ce)和宏(hong)觀審慎政(zheng)策(ce)雙支柱調控框(kuang)架，深化利率匯率市場化改(gai)革(ge)。完善(shan)廣泛(fan)覆蓋(gai)、高效安全(quan)的現代支付(fu)體(ti)系，持續提升境(jing)內外人(ren)員支付(fu)服務水平。健(jian)全(quan)覆蓋(gai)全(quan)社會的征信(xin)體(ti)系，推進我(wo)國(guo)征信(xin)市場發(fa)展。

在深化(hua)金融(rong)供(gong)給側結構(gou)性(xing)(xing)改(gai)革方面，我(wo)們將(jiang)強(qiang)化(hua)大型商業銀行主力軍(jun)作(zuo)用，深化(hua)政策性(xing)(xing)銀行改(gai)革，推(tui)動中小銀行回(hui)歸本源和主業，健全公司治理(li)和內部管理(li)，推(tui)動各類金融(rong)機(ji)構(gou)在規模、結構(gou)、區域(yu)布局上更(geng)加(jia)合理(li)。同時(shi)，加(jia)強(qiang)債券市場制度建(jian)設，提高債券市場市場化(hua)定價能力和市場韌性(xing)(xing)，進一步優化(hua)融(rong)資結構(gou)，提高直接融(rong)資比重。

堅定不移(yi)地擴(kuo)大(da)(da)開(kai)(kai)放(fang)，是實(shi)現金(jin)融(rong)(rong)高質量發展的強大(da)(da)推動力(li)和(he)重要保障(zhang)。中(zhong)國(guo)人(ren)民銀行將穩慎(shen)扎(zha)實(shi)推進人(ren)民幣國(guo)際(ji)(ji)化，提升跨境人(ren)民幣業務(wu)(wu)服務(wu)(wu)實(shi)體(ti)經濟(ji)的能(neng)力(li)。深(shen)化外匯領域改革開(kai)(kai)放(fang)，促(cu)進貿易和(he)投融(rong)(rong)資便利化。穩步擴(kuo)大(da)(da)金(jin)融(rong)(rong)市(shi)場制度(du)型開(kai)(kai)放(fang)，拓展境內外金(jin)融(rong)(rong)市(shi)場互聯互通。積(ji)極參與國(guo)際(ji)(ji)金(jin)融(rong)(rong)治理和(he)合作(zuo)，務(wu)(wu)實(shi)做(zuo)好中(zhong)美、中(zhong)歐金(jin)融(rong)(rong)工作(zuo)組工作(zuo)，提升我國(guo)在(zai)重大(da)(da)國(guo)際(ji)(ji)金(jin)融(rong)(rong)規則、標準制定中(zhong)的話語(yu)權(quan)和(he)影(ying)響力(li)。