個體工商戶是精準市場經濟的“毛細血管”和“神經末梢”，在穩增長、幫扶促就業、個體工商惠民生等方面發揮著重要作用。精準近日，幫扶市場監管總局等15個部門聯合印發《關于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發展質量的個體工商指導意(yi)見》，著眼于推(tui)動個(ge)(ge)體工(gong)商(shang)戶(hu)持續健(jian)康發展，精準(zhun)部(bu)署個(ge)(ge)性化措施以(yi)分(fen)型提供差異化幫扶，幫扶以(yi)分(fen)類發揮示(shi)范帶(dai)動作用(yong)，個(ge)(ge)體工(gong)商(shang)助(zhu)力提升(sheng)個(ge)(ge)體工(gong)商(shang)戶(hu)總體發展質量。精準(zhun)

近年來，幫扶在系列政策支持下，個體工商個體工商戶展現出良好的精準本土適應性和蓬勃的發展勢頭。據統計，幫扶截至2023年底，個體工商全國登記在冊的個體工商戶1.24億戶，占經營主體總量的67.4%，支撐了近3億人就業。但是，受外(wai)部(bu)環(huan)境復雜性(xing)(xing)、嚴峻性(xing)(xing)、不(bu)確定性(xing)(xing)上(shang)升以及國內大循環(huan)存(cun)在堵(du)點、有效需求(qiu)不(bu)足(zu)等多方面因素的(de)(de)綜合影響，個(ge)體(ti)(ti)工(gong)商戶(hu)發展仍(reng)然面臨一些(xie)困(kun)難，亟需政(zheng)(zheng)府政(zheng)(zheng)策的(de)(de)呵護(hu)和(he)(he)扶持。由(you)于對面廣量大的(de)(de)個(ge)體(ti)(ti)工(gong)商戶(hu)識(shi)(shi)別(bie)度不(bu)高，有些(xie)地方在制定扶持政(zheng)(zheng)策過程中容易陷入“一刀(dao)切”和(he)(he)“撒胡椒面”式的(de)(de)困(kun)局，導致扶持和(he)(he)培育(yu)措施的(de)(de)針對性(xing)(xing)不(bu)強、系(xi)統性(xing)(xing)不(bu)足(zu)。如何對個(ge)體(ti)(ti)工(gong)商戶(hu)進(jin)行精準識(shi)(shi)別(bie)、科學分類并(bing)依此進(jin)行精準施策，做(zuo)到把幫扶政(zheng)(zheng)策的(de)(de)“肥”施到個(ge)體(ti)(ti)工(gong)商戶(hu)發展的(de)(de)“根”上(shang)，是(shi)需要認真解(jie)答的(de)(de)問題。

此次印發的指導意見，聚焦個體工商戶全生命周期發展特點和突出訴求，通過全面實施分型分類精準幫扶政策，旨在提高政策的精準性和各類幫扶資(zi)源的有效性，提升(sheng)個體工商戶的穩定經(jing)營(ying)能力。在分(fen)型幫扶的基(ji)礎上，還提出要加大對(dui)“名特優新(xin)”四類個體工商戶的培育力度(du)，通過(guo)發揮其引領示范作用帶動(dong)同(tong)行(xing)業、同(tong)類型經(jing)營(ying)主體更(geng)好發展。

實施分型(xing)分類精(jing)準幫(bang)扶提升(sheng)個(ge)體工(gong)商戶(hu)(hu)發(fa)(fa)展質量，實現精(jing)準識別是前提。應發(fa)(fa)揮“個(ge)體工(gong)商戶(hu)(hu)名錄”和“全國(guo)個(ge)體工(gong)商戶(hu)(hu)發(fa)(fa)展網”對個(ge)體工(gong)商戶(hu)(hu)信息(xi)歸集的載體平臺作用(yong)(yong)，充分運用(yong)(yong)數字(zi)技術對國(guo)家法人(ren)庫、國(guo)家企業信用(yong)(yong)信息(xi)公示系統(tong)數據和市(shi)場監管、金(jin)融(rong)、稅(shui)務、人(ren)社等部門相關數據進行(xing)匯(hui)總歸集、信息(xi)整理(li)、處理(li)分析，提升(sheng)對個(ge)體工(gong)商戶(hu)(hu)的識別精(jing)度，為分型(xing)判(pan)定和分類評估提供決策依(yi)據。

把政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)紅利轉(zhuan)變成發展紅利，特別需(xu)要各地各部門的協同(tong)配合、同(tong)向發力，幫(bang)助個(ge)體工(gong)商戶用足(zu)用好用活各項幫(bang)扶政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，讓其成長有韌(ren)勁(jing)、發展有后(hou)勁(jing)。因此，在制(zhi)定個(ge)性化(hua)幫(bang)扶措施基(ji)礎(chu)上，還(huan)要通過多種渠道(dao)做好政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)宣傳普及(ji)(ji)，切實(shi)提高政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)知(zhi)曉度和惠(hui)(hui)及(ji)(ji)面，讓個(ge)體工(gong)商戶知(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)、得實(shi)惠(hui)(hui)。扎實(shi)開展政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)執行效果(guo)評(ping)(ping)估，通過問卷調查(cha)、走訪座談等多種方式(shi)對政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)實(shi)施成效進行評(ping)(ping)估，及(ji)(ji)時(shi)對實(shi)施門檻高、獲得感不強(qiang)的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)予(yu)以(yi)調適(shi)，以(yi)實(shi)現政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)供給與市場需(xu)求的有效協同(tong)。

守(shou)(shou)護(hu)好個體工(gong)商戶，就是守(shou)(shou)護(hu)全社會的“人間煙火氣(qi)”，也是守(shou)(shou)護(hu)經濟(ji)發展韌性(xing)和(he)(he)活力(li)(li)的必(bi)要舉措。有關部(bu)門(men)要致力(li)(li)于維護(hu)公平競(jing)爭市(shi)場秩序(xu)，加強反壟斷和(he)(he)反不正當競(jing)爭執法，防(fang)止具有優勢(shi)地位的企(qi)業擠(ji)壓個體工(gong)商戶生(sheng)存空間。積極探索(suo)包容審慎監管和(he)(he)柔性(xing)執法，在嚴守(shou)(shou)法律和(he)(he)安全底線前(qian)提(ti)下建立個體工(gong)商戶市(shi)場行為容錯機制，做(zuo)到既為創新營造寬松的發展環境，又(you)確(que)保不發生(sheng)系統性(xing)風(feng)險(xian)。（本文(wen)來源：經濟(ji)日(ri)報(bao) 作者：王樹(shu)華）

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精準幫扶個體工商戶

個(ge)體工(gong)商戶(hu)是市(shi)場(chang)經濟(ji)的“毛細血(xue)管(guan)”和“神經末梢”，在穩增長、促就業、惠民生(sheng)等方面(mian)發揮(hui)著重要作(zuo)用。近日，市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)總(zong)局等15個(ge)部門聯合(he)印發《關于開展(zhan)(zhan)個(ge)體工(gong)商戶(hu)分型分類(lei)精準幫(bang)扶提(ti)升(sheng)發展(zhan)(zhan)質(zhi)量(liang)的指(zhi)導(dao)意見》，著眼于推動個(ge)體工(gong)商戶(hu)持續健康發展(zhan)(zhan)，部署個(ge)性化(hua)措施以分型提(ti)供差異化(hua)幫(bang)扶，以分類(lei)發揮(hui)示(shi)范帶動作(zuo)用，助力提(ti)升(sheng)個(ge)體工(gong)商戶(hu)總(zong)體發展(zhan)(zhan)質(zhi)量(liang)。

近(jin)年來，在(zai)系列政(zheng)策支持(chi)下(xia)，個(ge)體工商(shang)(shang)戶(hu)(hu)展(zhan)現出良(liang)好的(de)(de)(de)本土適(shi)應性(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)(he)蓬勃的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)勢頭(tou)。據(ju)統計，截至2023年底，全國登(deng)記在(zai)冊的(de)(de)(de)個(ge)體工商(shang)(shang)戶(hu)(hu)1.24億戶(hu)(hu)，占經(jing)營主體總量(liang)(liang)的(de)(de)(de)67.4%，支撐了近(jin)3億人就業。但是(shi)，受外部環(huan)境復雜性(xing)(xing)(xing)(xing)、嚴峻性(xing)(xing)(xing)(xing)、不(bu)確定性(xing)(xing)(xing)(xing)上升(sheng)以及(ji)國內大循環(huan)存在(zai)堵點、有(you)效需求不(bu)足等多方(fang)面(mian)因素的(de)(de)(de)綜合影響，個(ge)體工商(shang)(shang)戶(hu)(hu)發(fa)展(zhan)仍然面(mian)臨一些困難，亟需政(zheng)府政(zheng)策的(de)(de)(de)呵(he)護和(he)(he)扶(fu)(fu)持(chi)。由于(yu)對面(mian)廣量(liang)(liang)大的(de)(de)(de)個(ge)體工商(shang)(shang)戶(hu)(hu)識別(bie)度不(bu)高，有(you)些地(di)方(fang)在(zai)制(zhi)定扶(fu)(fu)持(chi)政(zheng)策過程中容易陷入“一刀切”和(he)(he)“撒胡椒面(mian)”式的(de)(de)(de)困局，導致扶(fu)(fu)持(chi)和(he)(he)培育措施(shi)的(de)(de)(de)針(zhen)對性(xing)(xing)(xing)(xing)不(bu)強、系統性(xing)(xing)(xing)(xing)不(bu)足。如(ru)何對個(ge)體工商(shang)(shang)戶(hu)(hu)進行精準識別(bie)、科學分類并依此進行精準施(shi)策，做(zuo)到把幫扶(fu)(fu)政(zheng)策的(de)(de)(de)“肥”施(shi)到個(ge)體工商(shang)(shang)戶(hu)(hu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)“根(gen)”上，是(shi)需要認(ren)真解(jie)答的(de)(de)(de)問題。

此次印(yin)發的(de)指導(dao)意見，聚焦個體(ti)(ti)工商(shang)戶全生命(ming)周期(qi)發展特點和突出訴求，通過全面實施分型(xing)(xing)分類精(jing)準(zhun)幫(bang)扶(fu)(fu)政策，旨(zhi)在(zai)提(ti)高(gao)政策的(de)精(jing)準(zhun)性和各類幫(bang)扶(fu)(fu)資源的(de)有(you)效(xiao)性，提(ti)升個體(ti)(ti)工商(shang)戶的(de)穩(wen)定經營能(neng)力。在(zai)分型(xing)(xing)幫(bang)扶(fu)(fu)的(de)基(ji)礎上，還提(ti)出要加大對“名特優新”四類個體(ti)(ti)工商(shang)戶的(de)培育力度，通過發揮其引領示(shi)范作用帶動同行業(ye)、同類型(xing)(xing)經營主體(ti)(ti)更好(hao)發展。

實施(shi)分(fen)型分(fen)類精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)幫扶提(ti)(ti)(ti)升個(ge)(ge)體(ti)工(gong)商(shang)(shang)戶(hu)(hu)發展質量，實現精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)識(shi)別是前(qian)提(ti)(ti)(ti)。應發揮(hui)“個(ge)(ge)體(ti)工(gong)商(shang)(shang)戶(hu)(hu)名(ming)錄”和(he)(he)“全國個(ge)(ge)體(ti)工(gong)商(shang)(shang)戶(hu)(hu)發展網”對(dui)(dui)個(ge)(ge)體(ti)工(gong)商(shang)(shang)戶(hu)(hu)信(xin)(xin)息(xi)歸(gui)集的載體(ti)平臺作用(yong)，充(chong)分(fen)運(yun)用(yong)數字技術(shu)對(dui)(dui)國家法(fa)人庫、國家企業信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)公示系統數據和(he)(he)市場監(jian)管、金融、稅務、人社(she)等(deng)部門相關數據進行匯(hui)總歸(gui)集、信(xin)(xin)息(xi)整理(li)、處理(li)分(fen)析，提(ti)(ti)(ti)升對(dui)(dui)個(ge)(ge)體(ti)工(gong)商(shang)(shang)戶(hu)(hu)的識(shi)別精(jing)(jing)度，為分(fen)型判(pan)定和(he)(he)分(fen)類評估提(ti)(ti)(ti)供決(jue)策依據。

把政(zheng)策紅(hong)利轉(zhuan)變(bian)成(cheng)發展(zhan)紅(hong)利，特別需要各(ge)地各(ge)部(bu)門(men)的協同配合、同向發力，幫助個體工(gong)商戶用(yong)足(zu)用(yong)好用(yong)活各(ge)項幫扶政(zheng)策，讓其(qi)成(cheng)長(chang)有韌勁、發展(zhan)有后勁。因此(ci)，在(zai)制定個性化(hua)幫扶措施(shi)(shi)基(ji)礎上(shang)，還要通過多種渠道做好政(zheng)策宣(xuan)傳普及(ji)，切實提高政(zheng)策知曉度(du)和(he)惠(hui)及(ji)面，讓個體工(gong)商戶知政(zheng)策、得實惠(hui)。扎實開展(zhan)政(zheng)策執行效(xiao)果評估，通過問(wen)卷調查(cha)、走訪(fang)座談等多種方式對(dui)政(zheng)策實施(shi)(shi)成(cheng)效(xiao)進行評估，及(ji)時(shi)對(dui)實施(shi)(shi)門(men)檻高、獲得感不強(qiang)的政(zheng)策予以調適，以實現政(zheng)策供給與市(shi)場需求(qiu)的有效(xiao)協同。

守護(hu)好(hao)個體(ti)工商戶，就(jiu)是守護(hu)全社會(hui)的“人間(jian)煙火氣”，也是守護(hu)經濟(ji)發(fa)展(zhan)韌性和(he)(he)活力的必要(yao)舉措(cuo)。有關部門要(yao)致力于(yu)維護(hu)公平競(jing)爭(zheng)市場(chang)(chang)秩序，加強(qiang)反壟斷和(he)(he)反不正當(dang)競(jing)爭(zheng)執法(fa)，防止(zhi)具(ju)有優勢(shi)地位(wei)的企業(ye)擠壓(ya)個體(ti)工商戶生存空間(jian)。積極(ji)探索包容審慎監管和(he)(he)柔性執法(fa)，在嚴守法(fa)律和(he)(he)安全底線(xian)前提下建(jian)立個體(ti)工商戶市場(chang)(chang)行為容錯機制，做到既為創新營造寬(kuan)松(song)的發(fa)展(zhan)環境，又確保不發(fa)生系(xi)統性風(feng)險(xian)。（本文來源：經濟(ji)日報 作者(zhe)：王樹華）