日報記者 王禹欣

　　截至2022年末，多措并舉(ju)我國(guo)(guo)電(dian)動自行車(che)社會保有量已達(da)3.5億(yi)輛(liang)。筑牢2023年，電(dian)動全國(guo)(guo)規模(mo)以(yi)上企(qi)業累計生產(chan)電(dian)動自行車(che)4228萬輛(liang)。車(che)安(an)

　　“我國是全線電動自行車消費、生產大國。多措并舉百姓彩票紅近些年(nian)來(lai)，筑(zhu)牢(lao)電動自行(xing)車因(yin)其經濟、電動便捷(jie)等特點，車安(an)逐漸(jian)成為居(ju)民(min)日(ri)常代步(bu)、全線短途出行(xing)的多措(cuo)并舉‘標(biao)配’。”中(zhong)國人民(min)大學公共管理學院教授(shou)馬(ma)亮表示。筑(zhu)牢(lao)

　　然而，電(dian)(dian)動與百姓(xing)生活(huo)息息相關(guan)的(de)(de)車安電(dian)(dian)動車，卻屢屢牽動著人們(men)的(de)(de)全(quan)線心弦，起(qi)火(huo)事故接(jie)(jie)二連三發生。2023年4月(yue)，北(bei)京市豐臺(tai)區一(yi)小區發生火(huo)災(zai)，造成兩死一(yi)傷，將電(dian)(dian)池(chi)帶回家中充電(dian)(dian)的(de)(de)周某被檢(jian)方指控犯失火(huo)罪(zui)，被判(pan)處有(you)期徒刑四年六個月(yue)。據國(guo)家消防救援局(ju)統計(ji)，2021年以來，全(quan)國(guo)共接(jie)(jie)報電(dian)(dian)動自行車及建(jian)筑物(wu)內蓄(xu)電(dian)(dian)池(chi)故障引發的(de)(de)火(huo)災(zai)6.97萬起(qi)，死傷884人，直接(jie)(jie)財產(chan)損失超過7億元。

　　這些數據，值得我們警醒。高度重視電動車消防安全，百姓彩票最新網址從(cong)根(gen)本上(shang)排除電(dian)動車(che)安(an)全風險刻不(bu)容緩。

廣西梧州，工作人員(yuan)在調(diao)試檢(jian)查已投(tou)放市場的嶄新(xin)共享電動車(che)。顏桂海攝/圖片

　　電動車安全隱患不容忽視

　　2024年(nian)(nian)2月23日，江蘇南京(jing)(jing)市(shi)雨花臺區(qu)明(ming)尚西苑6棟發生(sheng)火(huo)災，造(zao)成(cheng)(cheng)15人(ren)死亡，44人(ren)受傷；2023年(nian)(nian)12月28日，北京(jing)(jing)市(shi)朝(chao)陽區(qu)崔各莊鄉東(dong)(dong)新店村一(yi)村民自(zi)建房(fang)發生(sheng)火(huo)情(qing)，事故造(zao)成(cheng)(cheng)4名(ming)被困人(ren)員遇難(nan)；2023年(nian)(nian)12月13日，廣(guang)東(dong)(dong)惠州市(shi)惠東(dong)(dong)縣某高層小區(qu)發生(sheng)火(huo)情(qing)，造(zao)成(cheng)(cheng)2名(ming)未成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)遇難(nan)……

　　“電動(dong)自行(xing)車用戶(hu)規模十分(fen)龐大，加強電動(dong)自行(xing)車的火災隱患整治，已然成為關乎(hu)廣大人民群(qun)眾(zhong)生命財產(chan)安全的重要問(wen)題。”馬亮說。

　　當前，圍(wei)繞(rao)電(dian)(dian)動(dong)自(zi)行車(che)消(xiao)防(fang)安全，全國(guo)各(ge)地正在掀(xian)起新一輪(lun)集中排(pai)查，剖析癥(zheng)結所在、探尋治理(li)方案。很多人質疑，電(dian)(dian)動(dong)自(zi)行車(che)火災為(wei)何頻頻發生？

　　從技術層面看，鋰電池火災與普通火災相比有較大區別。國家消防救援局專家介紹，電動自行車火災具有起火快、燃燒猛的特點。“30秒鐘就能達到燃燒狀態，百姓彩票怎么買3分鐘火焰中心部(bu)位的(de)溫度(du)能(neng)達(da)到1200攝氏度(du)。如果(guo)是在室內，溫度(du)能(neng)高(gao)達(da)600攝氏度(du)，會產(chan)生大量有毒煙氣。”專家表示，作為一種含能(neng)物(wu)質，現有的(de)滅火器對于鋰電池火災的(de)撲救“束手無策”，存(cun)在效果(guo)不明顯、復燃(ran)概率(lv)大、撲救時間長等(deng)弊(bi)端。

　　在(zai)(zai)馬(ma)亮(liang)看(kan)來，電(dian)動(dong)自行(xing)(xing)車(che)起(qi)(qi)火(huo)原因有(you)多個方面。“一部分事(shi)故是因為(wei)用戶(hu)僥幸心理作(zuo)祟，違(wei)反(fan)規定‘進樓入戶(hu)’‘人(ren)(ren)車(che)同屋(wu)’充(chong)電(dian)造成的(de)。”有(you)媒(mei)體調(diao)查顯示，80%的(de)電(dian)動(dong)自行(xing)(xing)車(che)火(huo)災是在(zai)(zai)充(chong)電(dian)時發生的(de)，其中(zhong)超過一半發生在(zai)(zai)夜間充(chong)電(dian)過程中(zhong)。早在(zai)(zai)2022年的(de)國家監督抽查情況也顯示，電(dian)動(dong)自行(xing)(xing)車(che)電(dian)池抽查不合(he)格率為(wei)22%；90%的(de)電(dian)動(dong)自行(xing)(xing)車(che)起(qi)(qi)火(huo)致人(ren)(ren)傷亡案例(li)則發生在(zai)(zai)門廳、過道(dao)以(yi)及樓梯(ti)間。

　　“與此同時，一(yi)些(xie)不(bu)合規的(de)雜牌(pai)廠、小作坊生(sheng)產的(de)電池質(zhi)量差、價格低，僅為正規鋰電池的(de)一(yi)半；在一(yi)些(xie)地方的(de)銷(xiao)售門店，電動車改裝也已(yi)經成為‘公開(kai)的(de)秘密(mi)’。‘先上牌(pai)、再改裝，車速(su)普(pu)遍(bian)能突(tu)破每小時三四十公里(li)’，這(zhe)種違規操作屢見不(bu)鮮。”馬亮表示。

　　清華大(da)學公共管理學院副(fu)教授趙(zhao)(zhao)靜則(ze)認為，在(zai)問題面(mian)前(qian)，快(kuai)速建(jian)立(li)共同(tong)發力和(he)聯(lian)合(he)(he)機制(zhi)相(xiang)對(dui)困(kun)難。“不(bu)僅需要制(zhi)定管理細(xi)則(ze)，而(er)且有(you)必要明確(que)各環(huan)節的(de)(de)管理主體。”趙(zhao)(zhao)靜說(shuo)，“就當(dang)前(qian)而(er)言，我(wo)們應(ying)盡(jin)快(kuai)建(jian)立(li)針對(dui)不(bu)同(tong)主體責(ze)(ze)任(ren)和(he)義(yi)務(wu)的(de)(de)防范(fan)體系(xi)，明確(que)不(bu)同(tong)參與主體在(zai)規(gui)范(fan)安全過程中(zhong)的(de)(de)重要定位。在(zai)每(mei)個環(huan)節和(he)主體責(ze)(ze)任(ren)義(yi)務(wu)都夯實的(de)(de)基(ji)礎上(shang)，我(wo)們才能進一步建(jian)立(li)彼(bi)此的(de)(de)聯(lian)系(xi)，推動協同(tong)配合(he)(he)。”

浙江杭州，一位快遞騎手在換(huan)(huan)電(dian)柜(ju)為電(dian)動車(che)更換(huan)(huan)電(dian)池。新華社發

　　完善標準既要信心也要決心

　　“樓(lou)(lou)外直接牽出(chu)插線板(ban)給(gei)電(dian)動(dong)車充電(dian)，物業也不管管，天氣一(yi)熱一(yi)直曬著多嚇(xia)人。”近期一(yi)則(ze)新聞引人注目，北京豐(feng)臺一(yi)小區(qu)內，10棟樓(lou)(lou)飛出(chu)20個插線板(ban)，有的藏(zang)在空調掛(gua)機下，有的拿塑料袋包(bao)住(zhu)，有的連同電(dian)動(dong)車一(yi)起被厚厚的遮光布罩住(zhu)，在中午(wu)陽光照射下已經隱隱發燙。

　　早在2019年，應急管(guan)理部等(deng)四(si)部委(wei)就曾聯(lian)合下(xia)發通知，提(ti)出(chu)堅(jian)決整(zheng)治電(dian)(dian)動(dong)(dong)自行車“進樓入戶(hu)”“人(ren)車同屋”“飛(fei)線(xian)充電(dian)(dian)”等(deng)突出(chu)問題(ti)；2021年發布實施的高(gao)層(ceng)民(min)用建筑(zhu)消防安全管(guan)理規定，明令禁(jin)止在高(gao)層(ceng)民(min)用建筑(zhu)公共門廳、疏散走(zou)道、樓梯間、安全出(chu)口停放電(dian)(dian)動(dong)(dong)自行車或者為電(dian)(dian)動(dong)(dong)自行車充電(dian)(dian)。

　　“近年來，我國制定(ding)出(chu)臺了一系列針對(dui)電動自行車(che)安全(quan)使用(yong)的(de)標準法規，從產(chan)品質量、流通銷售、通行秩序、停放充電、拆(chai)解回收等(deng)多個(ge)環節進行全(quan)鏈條監管，目的(de)就在于(yu)從源頭遏制電動自行車(che)事故(gu)發(fa)生。”山東大(da)學地方(fang)治(zhi)理與基(ji)層黨建(jian)研究中心(xin)研究員亓(qi)子龍說，“伴隨(sui)我國城市化進程和社會(hui)發(fa)展轉型(xing)的(de)加快，一些公(gong)(gong)共安全(quan)新議題會(hui)超出(chu)政府(fu)原(yuan)先的(de)政策議程設想或預定(ding)。一些小區建(jian)筑物(wu)原(yuan)有(you)布局設計、公(gong)(gong)共空間(jian)預留、消防(fang)通道規劃等(deng)方(fang)面并未跟(gen)上(shang)城市更新的(de)整體步伐。”

　　電動自行(xing)車(che)使用安全(quan)問題涉(she)及城市治理的方(fang)(fang)方(fang)(fang)面(mian)面(mian)，體(ti)現了現代化城市建(jian)設過程中保(bao)障公共(gong)(gong)安全(quan)、增強風(feng)險防控的重要(yao)(yao)性，需(xu)要(yao)(yao)多方(fang)(fang)主體(ti)共(gong)(gong)同發力(li)。

　　今年4月7日至13日，工業和信息化部官方網站發布了公開征集(ji)對《電(dian)(dian)動(dong)自行(xing)車安(an)全技術規范(fan)》強制(zhi)性國(guo)家標準修訂(ding)計劃(hua)項目(mu)的意見，針對包括(kuo)車速限制(zhi)、限速器(qi)防(fang)篡改(gai)、蓄電(dian)(dian)池充電(dian)(dian)器(qi)互認、機(ji)械(xie)安(an)全、耐高溫識別代碼(ma)標識、電(dian)(dian)氣(qi)安(an)全、防(fang)火等要(yao)求(qiu)和試(shi)驗方法征求(qiu)不(bu)同的意見和建議，重點修訂(ding)的是限速與安(an)全。

　　“此次國家標(biao)準(zhun)的(de)出臺，最大(da)亮點在于(yu)從(cong)國家頂層設計上填補(bu)了(le)之前安全質量監管(guan)的(de)技術依據空白狀態，將大(da)大(da)加快地(di)方相關監管(guan)法規(gui)(gui)、政(zheng)策性文件的(de)制定進程(cheng)，最大(da)力度強化行業發展規(gui)(gui)范和促進行業轉型升級(ji)，同時也表(biao)明(ming)我(wo)國電動自(zi)行車行業即將邁入新的(de)發展階段。”亓子龍表(biao)示(shi)。

　　標準的完善與落地，考(kao)驗著創新思路、統籌(chou)兼顧的管理智慧。在(zai)馬亮看(kan)來，短期可以通(tong)過出臺政策來便利和激勵居(ju)民監督(du)(du)，遏制和打擊電動車(che)(che)安全(quan)(quan)風(feng)險行為(wei)(wei)。而為(wei)(wei)長(chang)遠計，則需(xu)要(yao)推動建立社區居(ju)民參與的長(chang)效機制，強化社區居(ju)民的主人翁精神和維權監督(du)(du)意識，這樣方(fang)能進一步減少電動車(che)(che)安全(quan)(quan)風(feng)險，推動電動車(che)(che)安全(quan)(quan)工作持續(xu)向好。

　　“例(li)如(ru)，多地出(chu)臺(tai)舉(ju)報(bao)有(you)(you)獎措(cuo)施治理電(dian)動(dong)自行(xing)車違(wei)規(gui)停放(fang)充(chong)電(dian)亂(luan)象(xiang)，這樣的(de)政策(ce)(ce)首先值得(de)肯(ken)定(ding)。電(dian)動(dong)自行(xing)車違(wei)規(gui)停放(fang)的(de)隱蔽性(xing)比較強，大規(gui)模巡查可能效果有(you)(you)限。如(ru)果能夠形成群(qun)策(ce)(ce)群(qun)力(li)、群(qun)防群(qun)治的(de)局面，引(yin)導動(dong)員廣大居民關(guan)心(xin)安(an)全(quan)問題、自覺監督(du)舉(ju)報(bao)，是非常有(you)(you)利(li)的(de)。”馬亮舉(ju)例(li)道(dao)，“但也要注意，不(bu)能簡單(dan)‘以獎代管(guan)’‘以罰代管(guan)’，而(er)要不(bu)斷提升政策(ce)(ce)工具的(de)豐富性(xing)、針對性(xing)。包(bao)括(kuo)需(xu)要制定(ding)科學的(de)獎勵方(fang)法，在獎勵標準、對象(xiang)范圍等方(fang)面，都要有(you)(you)一些(xie)明(ming)確的(de)規(gui)范，并(bing)在政策(ce)(ce)落實過程中(zhong)逐步完善。”

江蘇連云港，市民騎(qi)電動自(zi)行(xing)車出行(xing)。耿玉和(he)攝/圖(tu)片

　　共同守護消防安全

　　在實地探訪的(de)過(guo)程(cheng)中，記(ji)者來到北京某小區(qu)，隨機(ji)找到了小區(qu)居民、90后的(de)上班(ban)族(zu)小萬，向他了解電動自(zi)行車管理情況。小萬隨即(ji)帶記(ji)者來到了自(zi)己(ji)所(suo)住的(de)樓道(dao)。

　　“現在單元門(men)口都會貼特(te)別大的海報和警(jing)示(shi)(shi)牌，提(ti)醒大家不要(yao)將電(dian)(dian)動(dong)(dong)自(zi)行(xing)(xing)車推(tui)進(jin)樓內。”小(xiao)萬為記者展(zhan)示(shi)(shi)著(zhu)海報，海報上畫著(zhu)“內部故(gu)障—短路發熱—熱失控—爆(bao)炸燃燒”的整個爆(bao)燃過程，輔以溫度變化、時間變化圖，直(zhi)(zhi)觀向(xiang)人(ren)們展(zhan)示(shi)(shi)了電(dian)(dian)動(dong)(dong)自(zi)行(xing)(xing)車爆(bao)燃的猛烈(lie)與迅速，具有良好的警(jing)示(shi)(shi)作用。“進(jin)入電(dian)(dian)梯(ti)的話，如果攝像頭監測到有電(dian)(dian)動(dong)(dong)自(zi)行(xing)(xing)車進(jin)入，也會一直(zhi)(zhi)發出‘不允許電(dian)(dian)動(dong)(dong)車進(jin)入電(dian)(dian)梯(ti)’的警(jing)告音，直(zhi)(zhi)到電(dian)(dian)動(dong)(dong)自(zi)行(xing)(xing)車退出電(dian)(dian)梯(ti)。”小(xiao)萬補充道。

　　對于這樣(yang)的(de)(de)(de)社(she)區管(guan)理模式(shi)，趙(zhao)靜表(biao)示了(le)肯定。“這意味著基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)的(de)(de)(de)配套和改進(jin)(jin)是短期內抑制(zhi)事故發生的(de)(de)(de)重要一環(huan)。”趙(zhao)靜說，“電(dian)動(dong)車的(de)(de)(de)社(she)區治理主體不(bu)僅僅是基(ji)層行政(zheng)單元，也需要物(wu)業、業主委員會的(de)(de)(de)積(ji)極配合(he)與行動(dong)。例(li)如，在小(xiao)區建(jian)設(she)和完善(shan)室外(wai)充(chong)電(dian)樁(zhuang)等基(ji)礎設(she)施，專門(men)為電(dian)動(dong)車開辟存放點(dian)，防止(zhi)電(dian)動(dong)車出現在單元進(jin)(jin)出口(kou)和小(xiao)區進(jin)(jin)出口(kou)、占用逃生通(tong)道(dao)等，都是可以著力改善(shan)的(de)(de)(de)方面。”

　　可以看(kan)到，隨著電(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)消防安(an)全(quan)意識(shi)的(de)(de)普及、相關法(fa)律法(fa)規的(de)(de)不斷完(wan)善，公眾(zhong)對電(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)隱患的(de)(de)認(ren)知(zhi)已有比較明顯的(de)(de)進(jin)步。很多(duo)活躍(yue)的(de)(de)居(ju)民(min)開始自(zi)發地規范(fan)電(dian)動(dong)車(che)充電(dian)行(xing)為，并在業主(zhu)委(wei)員會(hui)和小區(qu)群中加強(qiang)宣傳和互相提醒，形成(cheng)了一(yi)定的(de)(de)社區(qu)規范(fan)與共識(shi)。“推(tui)動(dong)全(quan)民(min)參(can)與監督電(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)安(an)全(quan)，構建順(shun)暢的(de)(de)參(can)與渠道和表達機制(zhi)也非常重要。”趙靜表示(shi)。

　　不少居民反映(ying)小(xiao)區(qu)內雖(sui)然設(she)置了電(dian)(dian)動車充電(dian)(dian)樁，但是電(dian)(dian)費加服務費價(jia)格(ge)不菲。“之前，我們(men)小(xiao)區(qu)的(de)充電(dian)(dian)樁比較貴(gui)。經過(guo)業主投訴之后，就換(huan)了新運營商，還根據住戶需要(yao)增設(she)了很多充電(dian)(dian)樁。我的(de)車續航100公里，充滿電(dian)(dian)也(ye)就花一塊錢左右，在(zai)樓下充電(dian)(dian)變得更便捷、更安心了。”小(xiao)萬說。規(gui)律通勤的(de)她，即使是在(zai)傍晚充電(dian)(dian)高峰時段(duan)也(ye)能找到空(kong)位。如果實在(zai)“滿員”，門外(wai)也(ye)設(she)有公共的(de)掃碼(ma)充電(dian)(dian)樁，可解“燃眉之急”。

　　“無論是相(xiang)關部(bu)門定期(qi)抽查(cha)小區(qu)(qu)在電動(dong)自行車登記(ji)、普(pu)法(fa)宣(xuan)(xuan)傳和安全(quan)(quan)教育(yu)、溫(wen)馨(xin)提(ti)示(shi)等(deng)方面的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)落實(shi)情況，提(ti)高(gao)(gao)用(yong)戶選購正(zheng)規(gui)合格(ge)產品的(de)(de)(de)(de)能力和安全(quan)(quan)防范意識，還(huan)是街道(dao)和社區(qu)(qu)管(guan)委(wei)會在硬件設施配建(jian)、外來(lai)人口管(guan)理、安全(quan)(quan)教育(yu)宣(xuan)(xuan)導等(deng)方面提(ti)供必要的(de)(de)(de)(de)物力、財力和智力支持，都能在點滴處(chu)(chu)保障(zhang)電動(dong)自行車使用(yong)安全(quan)(quan)。”在亓子龍看來(lai)，完善電動(dong)自行車管(guan)理的(de)(de)(de)(de)關鍵在于落到細處(chu)(chu)、落到實(shi)處(chu)(chu)。“未來(lai)，希望建(jian)立全(quan)(quan)時段、全(quan)(quan)員性(xing)、多樣態的(de)(de)(de)(de)立體反映(ying)渠道(dao)，提(ti)高(gao)(gao)智能監測技(ji)術的(de)(de)(de)(de)應用(yong)，如(ru)通過綁定電動(dong)自行車車牌號和用(yong)戶手機號，利用(yong)大數據精準識別，對違規(gui)充(chong)電、違規(gui)停(ting)放、電池超年限使用(yong)的(de)(de)(de)(de)用(yong)戶發出(chu)短信提(ti)醒等(deng)等(deng)。諸如(ru)此類的(de)(de)(de)(de)創新方法(fa)，值得我們(men)期(qi)待。”

　　《日(ri)(ri)報》（2024年04月23日(ri)(ri)?07版）