【記者調查】

　　日報記(ji)者 唐芊爾 靳曉(xiao)燕(yan) 日報通訊員 王夏(xia)雯

　　近年來，學教不少地區提出要加強對中小學教師的師何實現年度考核和考核結果的應用，建立教師退出機制，上能下能進能出以優化教師隊伍、學教提升教學質量。師何實現對此，上能下能進能出百姓彩票最新網址有網友表示支持，學(xue)教(jiao)(jiao)認為這能有效避免(mian)教(jiao)(jiao)師(shi)“躺(tang)平”現象；也有教(jiao)(jiao)師(shi)直言：“平時教(jiao)(jiao)學(xue)工(gong)作已經(jing)很多(duo)了，師(shi)何實現再(zai)進行考(kao)核(he)，上能下能進能出壓力太大(da)了……”

　　事實上，學教《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出，師何實現加強教師管理，上能下能進能出完善教師退出機制。學教2018年發布的師何實現《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》也提出，實行定期注冊制度，上能下能進能出建立完善教師退出機制，提升教師隊伍整體活力。記者梳理發現，寧夏回族自治區、四川省成都市、江蘇省常州市武進區、陜西省漢中市略陽縣、北京市豐臺區等地，百姓彩票已(yi)出臺文件探索建立相關機制。

　　為何(he)要(yao)探(tan)索建立(li)中(zhong)小學(xue)教(jiao)師退出(chu)機制？在(zai)落地過程中(zhong)，如何(he)制定(ding)科學(xue)的教(jiao)師評價(jia)標準，避(bi)免加(jia)重教(jiao)師不合理負(fu)擔(dan)？機制的順利實施還需要(yao)其他(ta)哪(na)些配套政策支持？記者對此(ci)展開采訪(fang)。

山東省(sheng)濱州市濱城(cheng)區清怡幼(you)教(jiao)集(ji)團彭李街道(dao)中心幼(you)兒園，孩(hai)子(zi)們在(zai)老師指導下辨識制作臘八(ba)粥的食材。?初寶瑞攝/圖(tu)片

　　人們對好教師、好教育、好教學有了更高期待

　　大眾印象(xiang)里(li)“穩定無憂”的中小學教師行(xing)業，為何要建立退出機制？

　　“一(yi)部分原因是為了解決少數教(jiao)師(shi)(shi)‘躺平(ping)’不(bu)干活的(de)(de)問題。”北京(jing)市某中學校長陳力（化名(ming)）告訴記者(zhe)，一(yi)些地方確實存在教(jiao)師(shi)(shi)主動“躺平(ping)”的(de)(de)現象，比如有些教(jiao)師(shi)(shi)評上高(gao)級職(zhi)稱(cheng)后(hou)，馬上申請轉崗(gang)(gang)到圖(tu)書館工(gong)作。因為教(jiao)師(shi)(shi)的(de)(de)收(shou)入與職(zhi)稱(cheng)掛鉤，轉崗(gang)(gang)后(hou)工(gong)作輕松且收(shou)入相(xiang)當。

　　除去對個別“躺(tang)平”教師說“不”，一些地區的(de)(de)教師退出機制，針對的(de)(de)更多是當(dang)地教師隊伍的(de)(de)歷(li)史遺(yi)留問題。

　　在寧夏，百姓彩票網民辦(ban)轉(zhuan)公辦(ban)教師(shi)存在(zai)數量多、年(nian)齡(ling)偏大(da)、部分人長期生病等突(tu)出問題，當(dang)地從2011年(nian)起有針對性地建(jian)立起教師(shi)退(tui)出機(ji)制(zhi)，為符合條(tiao)件、自(zi)愿申請的教師(shi)提(ti)前辦(ban)理退(tui)休手續，騰出的編制(zhi)用于補充青年(nian)教師(shi)。

　　“目(mu)前中小學教(jiao)師(shi)編(bian)制很緊(jin)張(zhang)，一些(xie)公辦學校(xiao)大量存在(zai)(zai)著聘任沒有編(bian)制教(jiao)師(shi)的(de)情況。而有些(xie)教(jiao)師(shi)占著編(bian)制，卻(que)在(zai)(zai)能(neng)力、師(shi)德上(shang)不(bu)匹配(pei)，在(zai)(zai)教(jiao)學業績上(shang)不(bu)符合基本要求(qiu)，這是不(bu)合理的(de)。”中國教(jiao)育科學研究(jiu)院(yuan)教(jiao)育體(ti)制機制改革(ge)研究(jiu)所所長王烽分(fen)析，建(jian)立教(jiao)師(shi)退出機制，釋放(fang)學校(xiao)編(bian)制潛力，減(jian)少乃至杜絕(jue)學校(xiao)人(ren)浮(fu)于(yu)事的(de)現象，是非常(chang)必(bi)要的(de)。

　　近年來，我國(guo)(guo)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)轉向高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展階段，廣大人民(min)(min)群眾(zhong)對(dui)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)有(you)了(le)(le)更高(gao)(gao)期盼。華東師(shi)(shi)范大學教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)學部教(jiao)(jiao)(jiao)授(shou)王艷玲表示，在這樣的(de)背景(jing)下，無論是國(guo)(guo)家(jia)還是民(min)(min)眾(zhong)，對(dui)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)隊伍的(de)質(zhi)量(liang)都(dou)(dou)提(ti)出了(le)(le)更高(gao)(gao)的(de)要(yao)求(qiu)。她舉例說(shuo)，近些年，國(guo)(guo)家(jia)先后修訂了(le)(le)普通(tong)高(gao)(gao)中(zhong)課(ke)程方(fang)案和(he)課(ke)程標準(zhun)，發布(bu)了(le)(le)新修訂的(de)義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)課(ke)程方(fang)案和(he)課(ke)程標準(zhun)，這對(dui)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)自(zi)身素養，無論是理念層(ceng)面(mian)還是實踐層(ceng)面(mian)，都(dou)(dou)提(ti)出了(le)(le)更高(gao)(gao)要(yao)求(qiu)。在這個過程中(zhong)，教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)如果(guo)不肯去鉆研教(jiao)(jiao)(jiao)學，不想方(fang)設法提(ti)高(gao)(gao)教(jiao)(jiao)(jiao)學質(zhi)量(liang)，就會明顯滯后于教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革的(de)步(bu)伐。

　　“大家關注教(jiao)(jiao)師退出機制，折射出人(ren)們(men)對好(hao)教(jiao)(jiao)師、好(hao)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)、好(hao)教(jiao)(jiao)育的(de)(de)期待。”王艷玲認為，我們(men)的(de)(de)教(jiao)(jiao)師要(yao)緊(jin)緊(jin)追隨教(jiao)(jiao)育發展的(de)(de)步伐(fa)，不斷研(yan)究(jiu)(jiu)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)、研(yan)究(jiu)(jiu)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)、研(yan)究(jiu)(jiu)課程，在追求教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)質(zhi)(zhi)量(liang)提(ti)高和立德樹人(ren)的(de)(de)道路上，不斷提(ti)升(sheng)專業(ye)能力。高質(zhi)(zhi)量(liang)的(de)(de)教(jiao)(jiao)育需要(yao)高質(zhi)(zhi)量(liang)的(de)(de)教(jiao)(jiao)師隊伍(wu)，能留下的(de)(de)都是(shi)真正適教(jiao)(jiao)樂教(jiao)(jiao)的(de)(de)教(jiao)(jiao)師。

重(zhong)慶市(shi)墊江縣(xian)西(xi)湖小學游園活(huo)動。?龔長浩攝/圖(tu)片

　　機制落地要因地制宜，不能“一刀切”

　　在過去(qu)十多(duo)年中(zhong)(zhong)，各地(di)雖已對(dui)中(zhong)(zhong)小(xiao)學教師退(tui)出機制(zhi)展開了一定探索，但總體仍處于(yu)嘗試、起步階(jie)段。在現實中(zhong)(zhong)，機制(zhi)的落地(di)仍面(mian)臨(lin)如何(he)科(ke)學評價、如何(he)突破(po)人事(shi)管理體制(zhi)障(zhang)礙等(deng)諸(zhu)多(duo)困難。

　　“目前，教(jiao)(jiao)師(shi)退(tui)出機(ji)制主要針對兩(liang)類教(jiao)(jiao)師(shi)群(qun)體：一類是由于(yu)身(shen)體原因無法繼續承(cheng)擔(dan)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)工作的(de)，一類是教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)能力不勝任的(de)。但教(jiao)(jiao)師(shi)退(tui)出的(de)考核標(biao)準、細則還不夠完善。”王艷玲表示，如果只(zhi)是簡單(dan)地以班級(ji)成(cheng)績、學(xue)(xue)科排(pai)(pai)名(ming)等指標(biao)來衡量(liang)，會(hui)導致教(jiao)(jiao)師(shi)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)出現功利化傾向，陷入一味(wei)抓分數、抓成(cheng)績、抓排(pai)(pai)名(ming)的(de)誤區。

　　王艷玲分析，一些老(lao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師早(zao)年(nian)對(dui)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育事業作出很(hen)多(duo)貢獻，但隨著年(nian)齡的(de)增長，如(ru)(ru)今可能面(mian)臨著跟不(bu)上教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育改(gai)革(ge)步伐的(de)問題。此(ci)時若在考核中被淘汰，老(lao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師們會因此(ci)寒心，也(ye)會影響(xiang)年(nian)輕教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師對(dui)未來的(de)預期。因此(ci)，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師退出應(ying)區(qu)分是(shi)退出教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學崗(gang)位還是(shi)退出教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師行業。而且，如(ru)(ru)何既看到并發揮(hui)上述老(lao)師的(de)優(you)長，又針對(dui)性(xing)地幫(bang)助其提高自身教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學能力，是(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)研和師訓面(mian)臨的(de)現實問題。

　　“教(jiao)(jiao)師(shi)退出機制的實施(shi)要(yao)注意因(yin)地(di)制宜(yi)。”王艷玲表示，“在一(yi)(yi)些發達地(di)區，由于教(jiao)(jiao)師(shi)資源過剩，合理的教(jiao)(jiao)師(shi)退出機制可(ke)以激發教(jiao)(jiao)師(shi)們的競爭意識，進而(er)提升(sheng)教(jiao)(jiao)師(shi)質量(liang)。而(er)在欠發達地(di)區，教(jiao)(jiao)師(shi)本身就比較緊(jin)缺，若(ruo)再將(jiang)能力差的教(jiao)(jiao)師(shi)從教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)水平較高的學(xue)校調轉到教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)水平薄弱的學(xue)校，可(ke)能會導致教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)結(jie)構越發不(bu)平衡。”因(yin)此，不(bu)能搞“一(yi)(yi)刀切”，要(yao)爭取實現“一(yi)(yi)區一(yi)(yi)策”“一(yi)(yi)縣(xian)一(yi)(yi)策”。

　　王烽告(gao)訴記(ji)者，即便一名教師(shi)符(fu)合退(tui)出(chu)標準，但是在(zai)現實中，學(xue)(xue)校(xiao)能不能辭退(tui)這名教師(shi)，還受(shou)到很多(duo)因(yin)素的制約。因(yin)此，不能只把教師(shi)退(tui)出(chu)的工作推給學(xue)(xue)校(xiao)去(qu)做，還需要學(xue)(xue)校(xiao)與教育主(zhu)管部(bu)門(men)、人事部(bu)門(men)共商共議、協(xie)同聯動。

江(jiang)西省撫州市資溪縣(xian)馬頭山林場野生中藥資源科普館，指導老師為鎮(zhen)中心小學學生講解珍稀(xi)藥材香榧的功效與作用(yong)。?吳志貴攝/圖(tu)片

江(jiang)蘇省南(nan)京市建鄴(ye)區致(zhi)遠外(wai)國(guo)語(yu)小(xiao)學(xue)學(xue)生在游戲(xi)中找(zhao)到學(xue)習的樂(le)趣。?新華社發

　　充分激發教師隊伍活力，促進教育高質量發展

　　“教師(shi)退出機(ji)制(zhi)(zhi)的(de)根(gen)本目的(de)是進一步激(ji)發(fa)(fa)教師(shi)隊伍的(de)活力(li)(li)，退出機(ji)制(zhi)(zhi)只是其中一個手(shou)段。系統考慮，教師(shi)的(de)薪酬(chou)分配制(zhi)(zhi)度(du)、聘(pin)任制(zhi)(zhi)度(du)、評價制(zhi)(zhi)度(du)，都是能夠激(ji)發(fa)(fa)教師(shi)活力(li)(li)的(de)改革切入(ru)口。”陳力(li)(li)表示(shi)，這要(yao)求我們不僅關(guan)注教師(shi)退出機(ji)制(zhi)(zhi)本身，更要(yao)完善其他相關(guan)制(zhi)(zhi)度(du)，協同配合打出一套“組合拳”。

　　退出并不意味(wei)著(zhu)“一退了之”。“對于(yu)無(wu)法勝(sheng)任(ren)教學工作的(de)教師(shi)，應(ying)該建(jian)立一整套幫(bang)扶成長體(ti)系，為(wei)教師(shi)發展(zhan)提供支持。”王艷(yan)玲說，一些國家在(zai)教師(shi)退出機制上，有一個“緩沖期(qi)”，會對教師(shi)進行幫(bang)扶培訓，以提升其教育教學水平。

　　柔(rou)性(xing)的(de)(de)激勵機制也要(yao)充(chong)分重視。陳(chen)力表示，“我們不能把教師沒(mei)有活(huo)(huo)力全部歸咎(jiu)于‘鐵飯碗’。實(shi)際上，一(yi)些老師活(huo)(huo)力不足，也與他們在(zai)學校里的(de)(de)自(zi)主權較(jiao)弱有關(guan)。比(bi)如，有的(de)(de)老師想要(yao)潛心(xin)育人，學校卻(que)只想要(yao)‘短平快’出成績。他沒(mei)有辦法把個(ge)人的(de)(de)職業目標和(he)學校的(de)(de)組織目標聯(lian)系(xi)在(zai)一(yi)起(qi)，最后只好‘躺(tang)平’了(le)(le)。”陳(chen)力建議，要(yao)多給老師教學自(zi)主權，讓老師有自(zi)由創造的(de)(de)空(kong)間從而產(chan)生價(jia)值感(gan)，這樣教師隊伍自(zi)然就(jiu)“活(huo)(huo)”起(qi)來了(le)(le)。

　　王艷玲(ling)(ling)則(ze)提(ti)到要(yao)優(you)化評(ping)價(jia)標準。她表示，有些地方的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)評(ping)獎(jiang)評(ping)優(you)以教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)齡(ling)為(wei)主要(yao)考量依據，但教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)齡(ling)長并不(bu)意味著教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)能(neng)(neng)力強。教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)評(ping)價(jia)應(ying)從“強調年限”轉(zhuan)為(wei)“關注(zhu)質(zhi)量”，給(gei)予青年優(you)秀教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)更(geng)多機會，讓(rang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)評(ping)價(jia)更(geng)為(wei)科學(xue)。“談到教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)退出(chu)機制(zhi)的(de)時候(hou)，我們不(bu)應(ying)只關注(zhu)‘退出(chu)’，更(geng)要(yao)注(zhu)意‘機制(zhi)’二字。應(ying)該思考，如(ru)何建立一個合(he)(he)法、合(he)(he)理(li)、合(he)(he)規(gui)、合(he)(he)情(qing)的(de)機制(zhi)體(ti)系，讓(rang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)行業能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下、能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出(chu)，充分激發教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)隊(dui)伍的(de)活力，促進教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育高質(zhi)量發展。”王艷玲(ling)(ling)說。

　　《日報》（2024年02月20日?13版）