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　　作者：程廣燕（農業農村部食物與營養發展研究所）

　　改革開放以來，多途我國食物生產供給顯著增長，徑開家食有力支撐了城鄉居民由吃飽向吃好轉變。源節當前食物與營養供給的流保突出特點是熱量充足、優質動物蛋白不足，障國2021年我國人均每日能量供給量達到3400千卡，物安完全能滿足人均每日熱量需求，多途人均動物蛋白供給量為每天37.5克，徑開家食低于美國、源節日本、流保英國等發達國家20-40克，障國與基本營養需求仍有6克左右差距。物安提高優質動物蛋白供給是多途未來一段時期保障國家食物安全的重要任務。

　　隨著收入增長、徑開家食城鎮化推進和人民生活水平提升，源節一方面，食物消費總量將呈現剛性增長。《中國農業展望報告（2023-2032）》表明，未來10年，我國糧食、肉類、蛋類、奶類年消費量將分別增加6.5%、11.7%、3.7%、38.0%，食物供給壓力加大。另一方面，膳食不合理造成慢性病多見。據《中國心血管健康與疾病報告2021》及相關統計，我國成人超重、肥胖率分別達到34.3%、16.4%，成人糖尿病患者人數達1.41億人，高血壓人數已達到2.45億人，心血管病現患病人數3.3億人。我國食物消費結構不合理主要體現在三個方面：一是主食消費以精加工谷物為主，全谷物、雜糧消費不足。二是動物產品中紅肉消費偏多，低脂且營養價值更高的禽肉、奶類和水產品消費明顯不足。三是蔬菜、水果、大豆消費尚未達標，明顯低于營養推薦量。

　　大食物觀下國家食物安全保障思路與路徑

　　面對資源環境壓力加大、國際形勢復雜、氣候多變等諸多挑戰，滿足持續增長的消費需求，依靠耕地面積增加實現增產和國際市場外部調劑空間有限，必須貫徹落實大食物觀，堅持居民食物營養優化，兼顧經濟可行、資源減量、環境友好，加快推進從生產端向供需兩端調控、從單純做“加法”向統籌“減法”“加法”轉變，確保糧食安全底線，加快推進健康中國建設，具體發展路徑如下。

　　通過優化居民食物營養結構，每年最高可節約5540萬噸糧食需求。據筆者測算，由于來源不同，每生產1克動物蛋白需要6-40克糧食。比較而言，禽肉、奶類和水產品不僅脂肪含量低、營養價值高，且飼料轉化效率高。綜合考慮居民營養健康需求和資源壓力，要大力優化動物產品比重，弱化紅肉尤其是豬肉消費占比。以2022年食物消費水平靜態測算，如果禽肉在肉類消費占比提高到40%、奶類消費提升至亞洲平均水平（每人每年94公斤）、水產品在動物產品中的比重增至19%，每年累計可以節約5540萬噸糧食。

　　通過減少全產業鏈損耗浪費，每年可以增加156萬億千卡熱量供給。當前，我國食物損耗和浪費率合計22.7%，初步估算約有一半的減損空間，即11.35個百分點，每年可節約2.3億噸食物，折合成熱量為156萬億千卡，可以養活1.9億人，減少約2.5億畝耕地資源使用、1.5億立方米水資源消耗。分環節來看，減損潛力最大的在產業鏈兩端，農業生產、收獲后處理、消費環節分別占總減損量的18.9%、34.3%、34.4%；分產品看，減損潛力最大是蔬菜，占總減損量的57.9%，其次是谷物。

　　拓展食物供給來源，挖掘耕地以外資源的熱量、蛋白供給潛力。我國林地面積有42.6億畝，要因地制宜推廣林藥、林菌、林果、林菜等復合經營模式，發展林禽、林畜和林蜂等養殖業，合理開發南方草山草坡，建設現代飼草料產業體系，科學利用湖泊、水庫等大水面，發展生態漁業，增加水產品供給。

　　通過推廣應用低蛋白日糧技術，每年可節約豆粕1320萬噸。研究表明，推廣應用低蛋白日糧技術，采用飼料精準配方和精細加工技術，配合使用合成氨基酸、酶制劑等添加劑，可有效提高飼料蛋白利用效率，最高可將豬禽配合飼料的蛋白含量需求降至10.4%，比當前水平下調4.5個百分點，可減少飼料蛋白消耗約1320萬噸，折合大豆約1700萬噸。

　　破解科技成果“最后一公里”難題，挖掘科技增產潛力。據統計，目前我國每年登記的農業科技新成果達3000余項，但轉化率僅為40%左右，真正形成規模的不到30%，大量的科技成果“沉睡”在實驗室，造成技術資源的浪費。有關研究表明，科技示范戶先進實用技術入戶率和到位率達到90%以上，與普通農戶比較，主要糧食作物畝產增幅10%以上，畝均節約成本30元以上。

　　利用生物合成技術開展食用蛋白、飼用替代產品研發，拓寬蛋白產業邊界。生物科技、生物產業是新一輪科技革命的主要方向，在保障食物供給方面前景廣闊。一是針對生物培育肉、微生物蛋白肉、昆蟲蛋白肉等動物蛋白替代全球熱點產品，要加大科技創新力度，搶占國際研究制高點，防止發達國家形成技術壟斷。二是加快新型飼料產業化推廣應用。加快推進一氧化碳合成蛋白、二氧化碳合成淀粉、微生物蛋白等新型飼料產品產業化應用，擴大飼料來源。

　　貫徹落實大食物觀，保障國家食物安全的戰略建議

　　加快農業生產向營養導向轉變。落實大食物觀，要構建以食物安全為目標的考核體系，把熱量、蛋白質、脂肪作為重要的食物安全考核指標，引導鼓勵各地因地制宜開發利用食物資源。建議定期編制發布《中國食物與營養供需平衡表》，在農業相關規劃編制中，把居民營養健康需求作為一個重要考量指標，鼓勵發展營養價值高、耗糧少的禽肉、奶類及水產品產業，減少動物蛋白產出對耕地的依賴，向草原、海洋要蛋白。

　　加強居民食物消費引導。一是把食育納入幼兒園、中小學教學體系，激活“師生家校社”五大主體，建立食育工作長效機制，從小培養科學合理的飲食習慣。二是發揮食物營養科普中的主體作用，逐步完善食物與營養科普獎罰制度，鼓勵科研工作者和行業從業人員積極從事科普工作。三是盡快研究出臺生鮮農產品營養標簽制度，科學引導大眾選購生鮮食材。

　　積極推動全產業鏈食物減損。以產業鏈兩端、蔬菜谷物為重點，推動食物減損：一是加大投入，提高收割、儲藏、分割等環節的機械化、智能化水平，推廣先進冷鏈設備應用，強化食物減損的基礎設施與科技支撐。二是適當縮短食物運輸里程，提高大中城市蔬菜等生鮮農產品自給率，減少生鮮農產品流通損耗。三是倡導文明、健康、科學的飲食文化，增強全社會的反食品浪費意識。四是加強食物減損機制研究與效果評估，定期發布食物減損報告。

　　實施低蛋白日糧推廣應用補貼政策。建議研究建立飼料中蛋白含量與動物減排的量化模型和效益核算關系，充分考慮低蛋白日糧對氮減排的綜合效應，針對采用高品質低蛋白日糧的養殖企業實施減排補貼政策，引導全行業降低飼料蛋白水平，促進養殖業提效減排。

　　加強大食物資源監測與頂層設計。貫徹落實大食物觀，首要前提是摸清我國森林、草原、江河湖海以及設施農業食物與營養供給潛力，建議盡快建立大食物資源監測指標與工作體系，啟動大食物資源摸底調查，建立大食物資源臺賬。強化頂層設計，以大食物觀為指引，研究制定食物資源發展規劃和開發路徑，明確優化食物生產結構、產業布局的目標任務和推進措施，切實保障國家食物安全。