以共享數(shu)字經濟成果、加強釋放數(shu)據資產價值為目標

　　加強數據資產全過程管理

　　技術攀“高”、數據產業向“新”，資產數據已經成為重要的全過新型生產要素。據國家統計局，程管2023年數字經濟核心產業增加值估計會超過12萬億元。加強百姓彩票加快構建數(shu)據基(ji)礎(chu)制度，數(shu)據將更(geng)好發揮我國海量數(shu)據規模和豐富應用(yong)場景優(you)勢。資產

　　為深入(ru)貫徹黨中央關(guan)于構建數據基礎制(zhi)度的全(quan)過決策(ce)部(bu)署，規范和加(jia)強(qiang)數據資產管理，程(cheng)管更好推(tui)動(dong)數字(zi)經(jing)濟(ji)發展，加(jia)強(qiang)財政部(bu)制(zhi)定印發《關(guan)于加(jia)強(qiang)數據資產管理的數據指導意(yi)見(jian)》（以下簡稱《指導意(yi)見(jian)》），財政部(bu)資產管理司有關(guan)負責人對此(ci)進行(xing)解讀。資產

　　著力解決高質量供給不足、全過百姓彩票最新網址合規化使用路徑不清晰等難點

　　何為數據(ju)資產？即由(you)個人或(huo)企(qi)業擁有或(huo)控制的程(cheng)管，能為企(qi)業帶來未來經濟利益的，以物理或(huo)電子方式(shi)記錄的數據(ju)資源(yuan)。

　　我(wo)國是全球數(shu)字(zi)(zi)(zi)經濟發(fa)展(zhan)最快的國家(jia)之一，數(shu)字(zi)(zi)(zi)經濟規模(mo)連續多年位居(ju)世界(jie)第(di)二。數(shu)據資(zi)(zi)產作為新興資(zi)(zi)產類型，正日益成為推(tui)動數(shu)字(zi)(zi)(zi)中國建(jian)設和加快數(shu)字(zi)(zi)(zi)經濟發(fa)展(zhan)的重(zhong)要戰略資(zi)(zi)源。

　　有序推進數據資產化，存在哪些關鍵點？該負責人表示，目前數據資產仍存在高質量供給不足、合規化使用路徑不清晰、應用賦能增值不充分等難點，亟須進一步完善制度體系，百姓彩票通過出臺(tai)指(zhi)導性(xing)文件對(dui)數據資產管理進行(xing)引導規范。

　　對此，《指導意見》明(ming)確了依法合規(gui)管理(li)(li)數據(ju)資產(chan)、明(ming)晰數據(ju)資產(chan)權責關系、完善數據(ju)資產(chan)相關標準、加強數據(ju)資產(chan)使用管理(li)(li)、穩妥推動(dong)數據(ju)資產(chan)開發(fa)利(li)用等(deng)12方面主(zhu)要任務。

　　“要以共享數字經濟(ji)成果、釋放(fang)數據(ju)資(zi)產價值為目標，以推(tui)動數據(ju)資(zi)產合(he)規高(gao)效(xiao)流(liu)通(tong)使用為主線(xian)，有(you)序推(tui)進數據(ju)資(zi)產化，加(jia)強(qiang)數據(ju)資(zi)產全過程管(guan)理。”該(gai)負責人(ren)說。

　　構建市場主導、政府引導、多方共建的數據資產治理模式

　　數據對(dui)其他(ta)要素資(zi)(zi)源具有乘(cheng)數作用，可以放(fang)大勞動力、資(zi)(zi)本等生產要素在社會各(ge)行業(ye)價(jia)(jia)值鏈流轉中產生的價(jia)(jia)值。培育和發展(zhan)數據資(zi)(zi)產市場(chang)，對(dui)推動我國經濟高(gao)質量發展(zhan)具有重要戰略意(yi)義(yi)。該負責(ze)人(ren)表示(shi)，為(wei)加強數字資(zi)(zi)產管理，《指導意(yi)見》突(tu)出(chu)以下基本原則：

　　堅持(chi)確保(bao)安全與合規利(li)用相(xiang)結(jie)合。統籌發展和(he)安全。對需(xu)要(yao)嚴格保(bao)護(hu)的數(shu)據，審慎推(tui)進數(shu)據資(zi)產化(hua)；對可開發利(li)用的數(shu)據，支持(chi)合規推(tui)進數(shu)據資(zi)產化(hua)。

　　堅持權利(li)(li)分置與賦能增值(zhi)相(xiang)結合。明確數據資(zi)產管理各方(fang)權利(li)(li)義務，推(tui)動數據資(zi)產權利(li)(li)分置，完(wan)善數據資(zi)產權利(li)(li)體系，豐富權利(li)(li)類型等。

　　堅持分(fen)類(lei)分(fen)級(ji)(ji)與平等保護相結合(he)。加強(qiang)數(shu)據(ju)分(fen)類(lei)分(fen)級(ji)(ji)管理。鼓勵按用途(tu)增加公共(gong)數(shu)據(ju)資(zi)產供給，平等保護各類(lei)數(shu)據(ju)資(zi)產權利主體合(he)法權益。

　　堅(jian)持(chi)有(you)(you)(you)效(xiao)市(shi)場(chang)與有(you)(you)(you)為政府(fu)相(xiang)結(jie)合(he)。充分發(fa)揮市(shi)場(chang)配置資(zi)源的(de)(de)決定性作用，探索多樣化有(you)(you)(you)償使(shi)用方式。支持(chi)用于產業(ye)發(fa)展、行(xing)業(ye)發(fa)展的(de)(de)公(gong)共數據資(zi)產有(you)(you)(you)條(tiao)件有(you)(you)(you)償使(shi)用。

　　堅(jian)持創新(xin)方(fang)式與試點先行相結合。強化部(bu)門協同聯動，完善數據(ju)資(zi)產管理體(ti)制機制。堅(jian)持頂層設計與基(ji)層探索相結合，堅(jian)持改革于法有據(ju)。

　　“通過構建市場(chang)主(zhu)導、政府(fu)引導、多方共建的數據(ju)資產(chan)治理(li)模式，不斷提升和豐富數據(ju)資產(chan)經濟(ji)價值和社會價值。”該(gai)負責人說。

　　明確回應數據資產權益保護、公共數據資產開發利用和數據資產安全等公眾關心問題

　　對于數(shu)(shu)(shu)據資產(chan)權益(yi)保護、公共(gong)數(shu)(shu)(shu)據資產(chan)開(kai)發(fa)利用和數(shu)(shu)(shu)據資產(chan)安全等公眾關心的問題，此次《指導意見》作出明確(que)回(hui)應。

　　據(ju)(ju)(ju)介紹，民法(fa)典明(ming)確規定數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)、網絡虛擬財產(chan)按規定受到保護(hu)；數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安全法(fa)提出(chu)國家(jia)保護(hu)個(ge)人、組織與數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)有(you)關的(de)權益。考慮到各類(lei)主(zhu)(zhu)體(ti)依(yi)法(fa)依(yi)規形成的(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資產(chan)前期(qi)投入了大量成本，該負(fu)責人說：“《指導意見》進(jin)一步明(ming)確，保護(hu)各類(lei)主(zhu)(zhu)體(ti)在依(yi)法(fa)收集、生成、存儲、管(guan)理數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資產(chan)過(guo)程(cheng)中的(de)相關權益。落實數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源(yuan)持有(you)權、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)加工使(shi)用權和數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)產(chan)品經(jing)營權權利分(fen)置要求，加快構建分(fen)類(lei)科學的(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資產(chan)產(chan)權體(ti)系。”

　　考慮到公(gong)共(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)(zi)(zi)產具有(you)(you)國(guo)有(you)(you)或(huo)公(gong)共(gong)屬(shu)性(xing)，為避免(mian)資(zi)(zi)(zi)產流失和公(gong)共(gong)安全(quan)風(feng)險，《指導(dao)意見》在(zai)對(dui)(dui)全(quan)口(kou)徑(jing)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)(zi)(zi)產作出(chu)(chu)共(gong)性(xing)指導(dao)的(de)基礎上(shang)，有(you)(you)側重地(di)針對(dui)(dui)公(gong)共(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)(zi)(zi)產管理(li)作出(chu)(chu)單獨規(gui)(gui)范要(yao)求。比如，在(zai)公(gong)共(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)(zi)(zi)產開發利用(yong)方面(mian)，“嚴格按照‘原始(shi)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)不(bu)(bu)出(chu)(chu)域(yu)、數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)可(ke)用(yong)不(bu)(bu)可(ke)見’要(yao)求和資(zi)(zi)(zi)產管理(li)制度(du)規(gui)(gui)定，公(gong)共(gong)管理(li)和服務(wu)機構可(ke)授權運營(ying)主體對(dui)(dui)其持(chi)有(you)(you)或(huo)控制的(de)公(gong)共(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)(zi)(zi)產進行運營(ying)”；在(zai)監督(du)(du)檢查方面(mian)，“對(dui)(dui)涉及公(gong)共(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)(zi)(zi)產運營(ying)的(de)重大事(shi)項開展審計(ji)，將國(guo)有(you)(you)企業所屬(shu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)(zi)(zi)產納(na)入內(nei)部監督(du)(du)重點檢查范圍”；在(zai)價值(zhi)應(ying)用(yong)方面(mian)，提(ti)出(chu)(chu)要(yao)通過合理(li)程(cheng)序避免(mian)虛(xu)增公(gong)共(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)(zi)(zi)產價值(zhi)，相(xiang)關方要(yao)依法(fa)依規(gui)(gui)采取合理(li)措施獲取收益，避免(mian)向社(she)會(hui)公(gong)眾轉嫁(jia)不(bu)(bu)合理(li)成本等(deng)。

　　對(dui)公眾關心(xin)的數據安全問題(ti)，《指導意見》在多個環節(jie)作(zuo)出(chu)要(yao)求(qiu)。比如，公共管(guan)理和服務(wu)機(ji)構授(shou)權(quan)運營主體對(dui)其持有或(huo)(huo)控(kong)制的公共數據資(zi)(zi)產(chan)(chan)進行(xing)運營前，“要(yao)充分評(ping)估授(shou)權(quan)運營可能帶來(lai)的安全風(feng)(feng)險(xian)，明(ming)確安全責任”；對(dui)公共數據資(zi)(zi)產(chan)(chan)銷毀處置，“要(yao)嚴(yan)格履行(xing)規定的內控(kong)流(liu)程(cheng)和審批程(cheng)序，嚴(yan)禁(jin)擅自處置”；在跟蹤監測公共數據資(zi)(zi)產(chan)(chan)時(shi)(shi)，要(yao)及(ji)時(shi)(shi)識別潛在風(feng)(feng)險(xian)事件，第一時(shi)(shi)間(jian)采取應(ying)急管(guan)理措施，有效消除(chu)或(huo)(huo)控(kong)制相關風(feng)(feng)險(xian)。

　　從資源(yuan)到資產(chan)，數(shu)據要(yao)(yao)素快(kuai)速融入經(jing)濟社(she)會各環節，將(jiang)激活(huo)數(shu)據要(yao)(yao)素潛能，做強做優做大數(shu)字經(jing)濟，為賦能實體經(jing)濟數(shu)字化轉型升級、增強經(jing)濟發(fa)展新動能提供更有力支撐。（曲哲涵）