綠色低碳發展是雙碳新一輪科技革命和產業變革的重要方向。習近平總書記指出，綠色“建設綠色制造體系和服務體系”“推動制造業高端化、制造助力智能化、實現綠色化發展”。目標中共中央、雙碳國務院印發的綠色《質量強國建設綱要》提出，全面推行綠色設計、制造助力綠色制造、實現綠色建造。目標當前，雙碳我國仍處于工業化、綠色城鎮化深入發展的制造助力歷史階段，傳統產業所占比重仍然較高，實現推動工業綠色低碳轉型任務艱巨。目標制造業是生產方式和產業結構綠色低碳轉型的關鍵。大力發展綠色制造，不僅對緩解資源環境瓶頸約束、實現碳達峰碳中和目標具有重要作用，而且對加快轉變經濟發展方式、推動工業轉型升級、實現制造業高質量發展具有現實意義。新時代新征程，要深入實施綠色制造，革新傳統設計、制造技術和生產方式，提升綠色低碳技術、產品、裝備、服務的創新能力(li)和(he)供給能力(li)，為實現碳達峰碳中和(he)目標提供有力(li)支撐(cheng)。

　　綠(lv)(lv)(lv)色(se)制(zhi)(zhi)造(zao)是(shi)一(yi)種低耗(hao)、高(gao)效的(de)現代化(hua)制(zhi)(zhi)造(zao)模式(shi)。從(cong)(cong)(cong)縱向看(kan),這(zhe)是(shi)在保(bao)證產品(pin)功能、質量且成本可(ke)行的(de)前提下，將綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)發展(zhan)理念和要(yao)求(qiu)貫穿于產品(pin)設計、制(zhi)(zhi)造(zao)、物(wu)流、使用、回收(shou)利用的(de)全(quan)生命周(zhou)期過程(cheng)，以制(zhi)(zhi)造(zao)模式(shi)的(de)深度變革(ge)推(tui)動(dong)傳(chuan)統產業(ye)綠(lv)(lv)(lv)色(se)轉(zhuan)型升(sheng)級，從(cong)(cong)(cong)而實現環境影響及(ji)碳(tan)排放最小化(hua)。從(cong)(cong)(cong)橫向看(kan)，綠(lv)(lv)(lv)色(se)制(zhi)(zhi)造(zao)涉及(ji)各(ge)行各(ge)業(ye)，既(ji)要(yao)對(dui)鋼鐵、有色(se)、化(hua)工、建材、造(zao)紙、印染等(deng)傳(chuan)統制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)進行綠(lv)(lv)(lv)色(se)化(hua)改造(zao)，也(ye)需要(yao)在信息通信、生物(wu)制(zhi)(zhi)造(zao)、新能源汽車等(deng)新興產業(ye)領(ling)域大力推(tui)進。

　　近(jin)年來，我國(guo)(guo)積(ji)極(ji)適應和引領全球綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)發展潮流(liu)，有關綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)工(gong)廠(chang)、綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)工(gong)業(ye)園(yuan)區、綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)供應鏈管理(li)企業(ye)和綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)產品等(deng)的(de)評(ping)價標(biao)準(zhun)陸續出臺，綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)制(zhi)造(zao)(zao)體系正初步形成。數(shu)據顯(xian)示，截至(zhi)2023年4月(yue)底，國(guo)(guo)家(jia)層面(mian)共創建綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)工(gong)廠(chang)3616家(jia)、綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)工(gong)業(ye)園(yuan)區267家(jia)、綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)供應鏈管理(li)企業(ye)403家(jia)，累計(ji)推廣綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)產品近(jin)3萬(wan)個，綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)工(gong)廠(chang)能耗水平(ping)(ping)整體優(you)于能效(xiao)標(biao)桿(gan)水平(ping)(ping)，綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)工(gong)業(ye)園(yuan)區平(ping)(ping)均(jun)固廢(fei)處置利用(yong)率超過95%。綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)制(zhi)造(zao)(zao)的(de)社(she)會效(xiao)益(yi)、環境效(xiao)益(yi)和經濟(ji)效(xiao)益(yi)不(bu)斷(duan)顯(xian)現。

　　推進(jin)綠(lv)色(se)制造(zao)的過程中(zhong)也(ye)存在一(yi)些堵點(dian)(dian)和(he)難點(dian)(dian)。大部(bu)分綠(lv)色(se)制造(zao)評價標(biao)準都是(shi)在實現碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)目標(biao)提出(chu)以前制定的，對推進(jin)企業(ye)降碳(tan)的約束力(li)度不(bu)足，支持企業(ye)開展碳(tan)管理(li)和(he)降碳(tan)的制度安排還不(bu)完善。與此(ci)同(tong)時，一(yi)些國際(ji)貿(mao)易措(cuo)施(shi)和(he)綠(lv)色(se)供應鏈相關的規(gui)制給國內(nei)制造(zao)業(ye)企業(ye)帶來了一(yi)定壓力(li)，綠(lv)色(se)制造(zao)的政策規(gui)范對企業(ye)的指導作用還有待加強。需采取(qu)務實舉措(cuo)切實推進(jin)綠(lv)色(se)制造(zao)，使(shi)生(sheng)(sheng)產要素(su)向綠(lv)色(se)產業(ye)、低碳(tan)經濟集(ji)聚集(ji)中(zhong)，盡早形成節(jie)約資源和(he)保護環境的空間格(ge)局(ju)、產業(ye)結構、生(sheng)(sheng)產方式(shi)、生(sheng)(sheng)活方式(shi)，有效(xiao)提升企業(ye)國際(ji)競(jing)爭力(li)。

　　推(tui)進綠色制(zhi)造是一(yi)項系統工程，需要標(biao)準規范、政策制(zhi)度、人才技術、基(ji)礎設施等要素的支撐保障(zhang)。

　　在標準規范(fan)(fan)方面，要完善包(bao)括(kuo)綠色(se)工(gong)廠、綠色(se)工(gong)業(ye)園區、綠色(se)供應鏈管理(li)企業(ye)和綠色(se)產品在內的綠色(se)制(zhi)造評(ping)價標準體系，重點補(bu)充或強化企業(ye)碳(tan)排放(fang)核算與碳(tan)減排管理(li)的相關(guan)要求，盡快制(zhi)定各(ge)(ge)行業(ye)、各(ge)(ge)類產品碳(tan)排放(fang)量、碳(tan)排放(fang)強度核算的規范(fan)(fan)和通用標準。

　　在政策制度方(fang)面(mian)，由于當(dang)前(qian)綠(lv)(lv)色(se)(se)制造產品(pin)的(de)價(jia)(jia)格普遍(bian)高于同等性能的(de)傳統產品(pin)，仍(reng)需實施價(jia)(jia)格補(bu)貼、稅收優惠及金融支持(chi)等舉措(cuo)，同時更好(hao)(hao)發揮全國碳排(pai)放權(quan)交易市場(chang)、溫(wen)室氣體(ti)自愿(yuan)減(jian)排(pai)交易市場(chang)作用，引導(dao)下游消費者使用高品(pin)質的(de)綠(lv)(lv)色(se)(se)產品(pin)，鼓勵(li)企業生產綠(lv)(lv)色(se)(se)產品(pin)，持(chi)續投入(ru)加強綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳技(ji)術創(chuang)新，推動形成綠(lv)(lv)色(se)(se)產品(pin)供需良好(hao)(hao)態勢。

　　在人(ren)(ren)才技(ji)術(shu)方面，要發揮人(ren)(ren)才培(pei)(pei)養對推進碳達峰(feng)碳中和(he)工作(zuo)的支(zhi)撐和(he)保障作(zuo)用，創(chuang)新“雙碳”科(ke)技(ji)和(he)人(ren)(ren)才培(pei)(pei)養體系，特(te)別是加強有利(li)于(yu)數字(zi)化(hua)綠色(se)化(hua)協(xie)同(tong)的人(ren)(ren)才培(pei)(pei)養。要充(chong)分利(li)用數字(zi)技(ji)術(shu)促(cu)進傳統制造(zao)業(ye)實現材料、工藝(yi)及流程創(chuang)新，助力綠色(se)轉型(xing)。

　　在(zai)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)方(fang)面，要(yao)(yao)統籌兼顧。當前綠(lv)色(se)制造的(de)發展(zhan)更多傾向于對園區級(ji)綠(lv)電供應(ying)、智能(neng)配(pei)電網、能(neng)源梯級(ji)利用和廢棄物資源循環(huan)利用等基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施的(de)支持，未來碳(tan)排放統計監(jian)測(ce)與核算(suan)、綠(lv)氫供應(ying)、二(er)氧化碳(tan)捕(bu)集等也將成為重要(yao)(yao)的(de)低碳(tan)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)領域(yu)。要(yao)(yao)補齊短板并適度超前布局，幫(bang)助制造業(ye)企(qi)業(ye)實現可測(ce)量、可報(bao)告、可核查(cha)的(de)綠(lv)色(se)轉型(xing)。要(yao)(yao)鼓勵各地(di)因地(di)制宜加強工業(ye)園區的(de)新型(xing)低碳(tan)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)，為企(qi)業(ye)創造更好的(de)綠(lv)色(se)發展(zhan)環(huan)境(jing)。

　　（ 本文來源：經濟日報 作者：李繼峰 常紀文 作者分別系國務(wu)院發(fa)展研究(jiu)中心資源與環境政策研究(jiu)所研究(jiu)員、副所長）