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“五連升”:廣州超九成行政案件負責人主動出庭應訴

  近日,五連升廣州市人民政府行政復議辦公室召開2023年度廣州市行政應訴工作總結會。廣州2023年,超成廣州大力推動行政機關負責人“出庭、行政出聲、案件出效果”,負責積極發揮行政機關負責人在實質化解行政爭議中的人主“關鍵少數”作用。

  2023年行政機關負責人出庭應訴成績單

  “應出盡出”:法院書面通知行政機關負責人出庭的動出案件,負責人出庭應訴率達100%。五連升

  “告官見官”:行政機關負責人主動出庭應訴率逐年攀升,廣州從2018年的超成12.5%躍升至2023年的90.1%,負責人主動出庭應訴率實現“五連升”。行政

  行政機關負責人出庭應訴工作亮點紛呈

  “一把手”帶頭履行行政應訴職責。案件市規劃和自然資源局局長、負責市生態環境局局長、人主市水務局局長、廣州住房公積金管理中心主任等正職負責人出庭應訴19件次。荔灣區、天河區、黃埔區、花都區、番禺區、從化區、增城區等7個區的區長出庭應訴9件次。此外,9個區的副區長出庭應訴129件次,積極協調,化解矛盾、糾紛。

  積極推動負責人“常態化”出庭應訴。市政府部門中,市規劃和自然資源局負責人主動出庭應訴371件次,負責人主動出庭應訴率達99.2%。各行政區中,越秀區、天河區、白云區、黃埔區、花都區、南沙區、增城區等7個區“超九成”案件負責人主動出庭應訴。其中,花都區負責人主動出庭應訴266件次,負責人主動出庭應訴率達98.9%。

  2案例入選廣東高院10件典型案例。廣東省高級人民法院近期發布10件行政機關負責人出庭應訴典型案例,廣州2案例入選。其中,徐某訴廣州市花都區交通運輸局、廣州市花都區人民政府罰款及行政復議案,副區長、交通運輸局局長共同出庭應訴,多方合力成功化解行政爭議;某旅行社訴廣州市荔灣區文化廣電旅游體育局行政處罰案,副局長出庭應訴,庭后積極啟動自主糾錯機制,促成糾紛實質化解。

  行政機關負責人出庭應訴工作機制日益完善

  完善制度規范。近年來,廣州先后印發《廣州市行政機關負責人出庭應訴規定》《中共廣州市委全面依法治市委員會辦公室關于進一步規范和加強行政應訴工作的通知》《廣州市司法局關于加強和改進行政機關負責人出庭應訴工作的指導意見》《廣州鐵路運輸中級法院 廣州市司法局關于進一步加強和改進行政機關負責人出庭應訴工作的意見》《廣州市敗訴行政案件和行政機關負責人出庭應訴報告制度》,明確了行政機關負責人的范圍內涵、應當出庭的案件情形、行政機關負責人出庭應當履行的主要職責等內容,建立完善出庭應訴通知制度、身份證明審查制度、出庭應訴保障制度,建立半年通報機制、監督提醒機制、年度考核機制、專項督察機制,進一步明確行政應訴工作主體責任。

  強化監督機制。建立行政機關負責人出庭應訴半年度報告、通報機制,倒逼行政機關落實行政機關負責人出庭應訴制度。對負責人主動出庭不達標的單位進行點對點督促提醒,通過發送提醒函,督促行政機關改進工作、完成任務。向全市行政機關發出提示函,明確行政機關負責人出庭應訴年度工作要求,督促行政機關負責人積極出庭應訴。

  深化考評激勵。充分發揮考核“指揮棒”作用,堅持激勵與約束并重,將法院通知負責人出庭應訴率、負責人主動出庭應訴率、正職負責人出庭、負責人出庭實質性化解行政爭議等納入法治廣州建設考評指標,剛性約束行政機關負責人出庭應訴,著力督促推動行政機關提升負責人出庭質效。

  凝聚府院合力。深耕府院常態化聯系制度,與廣州鐵路運輸中級法院定期召開聯席會議,圍繞如何加強訴源治理、源頭防范和減少行政爭議、提升廣州市依法行政水平等議題進行深入交流,就行政機關負責人出庭應訴工作要求、加強訴訟信息共享、實質解紛等問題達成了廣泛共識。法治廣州建設考評評分前,就負責人出庭的法庭紀律、庭審發言、爭議化解等情況征求法院意見,結合法院反饋意見形成考評結果,并向全市通報。

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