強化各級各類醫療機構的全國法治建設，確保其依法管理，代表動是張俊治引質量建設法治社會不可或缺的組成部分。作為我國醫療衛生服務體系的杰強主體，公立醫院法治化既是化法全面依法治國的客觀要求，也是領推立醫建立現代醫院(yuan)(yuan)管理制度的(de)自身需要。為此，院(yuan)(yuan)高全國人大代表、發展南京(jing)市第一醫院(yuan)(yuan)副院(yuan)(yuan)長張俊杰建議：強化(hua)法治引領，全國推動(dong)公立醫院(yuan)(yuan)高質量發展。代表動(dong)

全國人大代表張俊杰

“法治醫院”是現實之需

“目前公立(li)醫(yi)院的(de)法治(zhi)工作(zuo)體(ti)系(xi)仍存在(zai)一(yi)(yi)些問題，未(wei)能達(da)到應有的(de)杰強健全(quan)標準。”張(zhang)俊杰介紹說，化法大部分公立(li)醫(yi)院尚未(wei)建立(li)起全(quan)面、領推立(li)醫(yi)系(xi)統(tong)的(de)院高法治(zhi)建設體(ti)系(xi)，公立(li)醫(yi)院設立(li)的(de)法務(wu)部主要(yao)圍繞醫(yi)療損害責任糾紛訴訟案件展(zhan)開(kai)工作(zuo)，雖然這對預(yu)防(fang)和降低(di)法律風(feng)險(xian)有一(yi)(yi)定(ding)效果，但這種定(ding)位明顯過于狹窄。

值得一提的是(shi)，國家衛生健(jian)康委辦公廳新近(jin)發布了《關(guan)于印發大型醫(yi)院(yuan)巡(xun)查(cha)工作方案（2023-2026年度(du)）的通(tong)知》，該通(tong)知要求圍繞法(fa)治建設的運行管理(li)，重點巡(xun)查(cha)法(fa)律法(fa)規和有關(guan)規劃的執行情況，特別是(shi)強制性標準的執行情況以及(ji)院(yuan)內法(fa)治建設工作的進展，目標是(shi)建立(li)健(jian)全公立(li)醫(yi)院(yuan)的法(fa)治工作體系。

以問題為導向依法治院

在張俊杰看來，公立醫院應以問題為導向、強化法治引領，優化法治工作體系。他建議國(guo)家衛(wei)健委進(jin)一(yi)步加(jia)大(da)工作力度，督促(cu)公(gong)立醫院以《中華(hua)人(ren)民共和(he)國(guo)基(ji)本(ben)醫療衛(wei)生與健康促(cu)進(jin)法》為(wei)指(zhi)導，明確界定(ding)各方的(de)權(quan)利和(he)義(yi)務，確保院內各項事務均(jun)遵循法律和(he)規章制度，營造良好的(de)依法治院的(de)氛圍。

具體包(bao)括：在法(fa)律框架(jia)內，制(zhi)(zhi)定詳細的(de)(de)醫(yi)(yi)院內部運行規則(ze)，并健全“三重(zhong)(zhong)一(yi)大(da)”（重(zhong)(zhong)大(da)事項(xiang)決策、重(zhong)(zhong)要干(gan)部任免(mian)、重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)投(tou)資決策、大(da)額資金使用）決策機制(zhi)(zhi)；規范臨床工作(zuo)管(guan)理流程，將醫(yi)(yi)療安全與醫(yi)(yi)療質量作(zuo)為制(zhi)(zhi)度建設的(de)(de)核心要點；定期召開法(fa)治建設工作(zuo)會議，通(tong)過現(xian)場討論和意見征(zheng)集(ji)等方式，持續優化現(xian)有的(de)(de)內部管(guan)理制(zhi)(zhi)度。

培養“法”“醫”復合型人才

法(fa)治思維和(he)方式也為解(jie)決醫(yi)(yi)患矛(mao)盾提供了根本的(de)解(jie)決方案(an)。張(zhang)俊杰表示，國(guo)家衛(wei)健委要督促各級醫(yi)(yi)院在確保醫(yi)(yi)護人員具備合格的(de)專業技(ji)能的(de)基礎上，還應(ying)增強法(fa)律(lv)意識(shi)和(he)責任(ren)意識(shi)，確保其診(zhen)療(liao)(liao)行為符合法(fa)律(lv)規范、診(zhen)療(liao)(liao)常規以及職(zhi)業道德。

法(fa)治(zhi)(zhi)建設是(shi)醫(yi)(yi)(yi)院法(fa)務部(bu)的(de)(de)核心任務，但當(dang)前(qian)很多醫(yi)(yi)(yi)院法(fa)務部(bu)法(fa)律(lv)專業(ye)人(ren)(ren)(ren)才比例較(jiao)低，“法(fa)”“醫(yi)(yi)(yi)”復合型人(ren)(ren)(ren)才更是(shi)緊(jin)缺(que)。這就(jiu)需要為醫(yi)(yi)(yi)院法(fa)務部(bu)配置足(zu)夠的(de)(de)專職人(ren)(ren)(ren)員，尤其(qi)是(shi)具(ju)(ju)有(you)豐富法(fa)學(xue)(xue)背(bei)景的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才，讓這些人(ren)(ren)(ren)員能夠依托(tuo)院內網絡系統(tong)，全面參與醫(yi)(yi)(yi)院的(de)(de)各(ge)項運營流程，包括對采購、設備、人(ren)(ren)(ren)事(shi)、財務和基建等(deng)部(bu)門進行監管(guan)，從(cong)而建立院內的(de)(de)法(fa)治(zhi)(zhi)溝(gou)通(tong)平臺。實踐中，還應注重培(pei)養兼具(ju)(ju)法(fa)學(xue)(xue)和醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)知識的(de)(de)跨領域人(ren)(ren)(ren)才。

法治“護航”高質量發展

張俊杰建(jian)議，國家衛健委要(yao)適時出臺(tai)規定(ding)(ding)，督(du)促公立醫院加速構建(jian)法(fa)務部門，并通過(guo)明確公立醫院法(fa)務部的(de)工作職責(ze)，確保(bao)其一定(ding)(ding)的(de)獨(du)立性，避免僅作為其他科室處理糾紛的(de)輔助工具。

張俊杰表示，確(que)保法(fa)務(wu)部(bu)(bu)的獨(du)立(li)性(xing)，并不(bu)意(yi)味(wei)著僅靠法(fa)務(wu)部(bu)(bu)“單(dan)打獨(du)斗”，而是要充(chong)分(fen)利用法(fa)務(wu)部(bu)(bu)門對風險的認知(zhi)以及防御風險的能力，通過法(fa)治(zhi)講座、法(fa)律培訓(xun)，充(chong)分(fen)帶(dai)動醫院其他部(bu)(bu)門尊崇法(fa)治(zhi)、敬畏法(fa)律、運用法(fa)律，一改以往依賴法(fa)務(wu)部(bu)(bu)門“兜底”的情形。希望通過強化法(fa)治(zhi)引領，進(jin)一步推進(jin)并完(wan)善公立(li)醫院高質(zhi)量發(fa)展體系(xi)建設。

通訊員 寧人(ren)宣   揚子晚報/紫牛新聞記者  薛玲(ling)

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