2024年1月是江南溫故江蘇省正式恢復建省71周年。1949年，江南溫故全國諸多省份成立省級人民政府，江南溫故但江蘇、江南溫故安徽兩省卻沒有成立起來，江南溫故而是江南溫故百姓彩票網各自劃江為界分別設置蘇北、蘇南與皖北、江南溫故皖南四個行政公署。江南溫故蘇北行政公署區、江南溫故蘇南行政公署區于當年4月成立后一直延續至1952年11月。江南溫故由此，江南溫故人們普遍將蘇北、江南溫故蘇南視為獨立的江南溫故省級單位，認為這一階段已不存在江蘇省。江南溫故但通過對當時資料特別是江南溫故地圖資料的搜索，我們可以發現：當時的蘇北、蘇南兩個行政公署區并未完全“分省”。百姓彩票怎么買

圖1 ：《中華人民共和國行政區劃沿革地圖集》中的蘇北、蘇南行署區

主流地圖中仍存在“江蘇省”

很多文(wen)章在(zai)論述新(xin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)成立(li)之初，江蘇(su)(su)行(xing)政區(qu)劃(hua)設置(zhi)時，常會附(fu)上(shang)一幅《蘇(su)(su)北、蘇(su)(su)南行(xing)署區(qu)（1949-1951）》（見圖(tu)1）。此(ci)圖(tu)出自(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)地(di)(di)(di)(di)圖(tu)出版(ban)社2003年出版(ban)的(de)《中(zhong)(zhong)華人(ren)(ren)民共和(he)國(guo)(guo)行(xing)政區(qu)劃(hua)沿革地(di)(di)(di)(di)圖(tu)集》，是一幅后(hou)人(ren)(ren)追(zhui)述當時江蘇(su)(su)區(qu)劃(hua)概況(kuang)的(de)歷史地(di)(di)(di)(di)圖(tu)。該地(di)(di)(di)(di)圖(tu)并不(bu)能反映新(xin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)成立(li)初期真實的(de)地(di)(di)(di)(di)圖(tu)表述情況(kuang)，甚至可以說它與(yu)真實地(di)(di)(di)(di)圖(tu)是相背離的(de)。

新中國成立(li)初期(qi)的(de)(de)(de)實際地(di)(di)圖(tu)是怎樣(yang)表示(shi)江蘇(su)(su)區(qu)劃(hua)的(de)(de)(de)呢？當(dang)時十分普及(ji)的(de)(de)(de)亞光輿地(di)(di)學社出版的(de)(de)(de)《中華(hua)人(ren)民共和國分省精(jing)圖(tu)》十分明確地(di)(di)繪(hui)出“江蘇(su)(su)省”，并未把(ba)蘇(su)(su)北行(xing)政(zheng)公署(shu)區(qu)、蘇(su)(su)南行(xing)政(zheng)公署(shu)區(qu)當(dang)做兩個并列的(de)(de)(de)省份。光華(hua)輿地(di)(di)學社在1950年4月出版的(de)(de)(de)《中華(hua)人(ren)民共和國新地(di)(di)圖(tu)》知名度(du)同樣(yang)很大，在上面的(de)(de)(de)地(di)(di)圖(tu)中，江蘇(su)(su)也依(yi)舊作為一個整體而存在（見(jian)圖(tu)2）。

圖2：《中華人民共和國新地圖》中的江蘇、安徽二省

光華(hua)輿地(di)(di)學社在另一份1950年出(chu)版(ban)的《中(zhong)(zhong)華(hua)人民共和國大地(di)(di)圖》中(zhong)(zhong)，把被現在人認為是省(sheng)(sheng)(sheng)份的蘇(su)(su)北(bei)、蘇(su)(su)南(nan)、皖北(bei)、皖南(nan)、川(chuan)東、川(chuan)西、川(chuan)南(nan)、川(chuan)北(bei)（四(si)川(chuan)同樣也未設(she)省(sheng)(sheng)(sheng)政府，1950年初(chu)設(she)置四(si)個行(xing)署(shu)區）和陜南(nan)、海南(nan)兩個行(xing)署(shu)區進行(xing)并列(lie)（見圖3）。要知道，陜南(nan)、海南(nan)是明(ming)確的二級行(xing)署(shu)區，將蘇(su)(su)北(bei)、蘇(su)(su)南(nan)與(yu)它們進行(xing)并列(lie)，則說明(ming)蘇(su)(su)北(bei)、蘇(su)(su)南(nan)實際僅是省(sheng)(sheng)(sheng)以下的小一級行(xing)政區，只是此(ci)時(shi)尚(shang)未設(she)省(sheng)(sheng)(sheng)而已。

圖3：《中華人民共和國大地圖》中的江蘇、安徽二省

用作教科書(shu)領域的地圖冊也是如此，如1950年3月出版的《小學及初中適用新(xin)中國分省(sheng)(sheng)地圖》保留了“江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)”、“安(an)徽”。當時南(nan)京市（直轄市）的地圖同(tong)樣將周邊(bian)地區表述為“江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)(sheng)”、“安(an)徽省(sheng)(sheng)”，而非蘇(su)(su)北、蘇(su)(su)南(nan)、皖(wan)(wan)北、皖(wan)(wan)南(nan)。這(zhe)進一步說明地圖中延(yan)續“江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)(sheng)”這(zhe)一做(zuo)法的廣(guang)泛(fan)性（見圖4）。

圖4：地圖顯示，南京市（直轄市）與江蘇省接壤

其他地圖也在突出江蘇的完整性

主流(liu)地(di)圖直接(jie)強(qiang)調了(le)“江(jiang)蘇(su)(su)省”的存在，不過當時也有地(di)圖凸顯了(le)蘇(su)(su)北、蘇(su)(su)南兩個行署區(qu)而沒(mei)有標注“江(jiang)蘇(su)(su)省”，其(qi)中(zhong)最著名的為(wei)亞光地(di)圖學(xue)社1951年4月(yue)出版的《蘇(su)(su)南蘇(su)(su)北行政區(qu)分縣詳圖》（見圖5）。

圖5：蘇南蘇北行政區分縣詳圖

既(ji)然強(qiang)調蘇(su)(su)(su)北(bei)(bei)、蘇(su)(su)(su)南(nan)行(xing)政(zheng)區(qu)(qu)(qu)，而沒(mei)有(you)注明江蘇(su)(su)(su)省，是不是就說明此圖認(ren)定蘇(su)(su)(su)北(bei)(bei)、蘇(su)(su)(su)南(nan)是兩(liang)個(ge)(ge)省了呢？完(wan)(wan)全不是。我(wo)們(men)看一(yi)下此圖的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)界(jie)(jie)(jie)線，蘇(su)(su)(su)北(bei)(bei)行(xing)政(zheng)區(qu)(qu)(qu)與山東之間以及(ji)蘇(su)(su)(su)南(nan)行(xing)政(zheng)區(qu)(qu)(qu)與浙(zhe)江之間是粗線條的(de)(de)(de)(de)(de)省級分(fen)(fen)界(jie)(jie)(jie)線，而蘇(su)(su)(su)北(bei)(bei)、蘇(su)(su)(su)南(nan)之間僅在(zai)海門、崇明周(zhou)邊(bian)畫了相對淺顯(xian)、細小的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)區(qu)(qu)(qu)界(jie)(jie)(jie)線，兩(liang)種分(fen)(fen)界(jie)(jie)(jie)線的(de)(de)(de)(de)(de)形態完(wan)(wan)全不一(yi)樣。顯(xian)然，地(di)圖的(de)(de)(de)(de)(de)編撰(zhuan)者并不認(ren)同蘇(su)(su)(su)北(bei)(bei)、蘇(su)(su)(su)南(nan)兩(liang)區(qu)(qu)(qu)屬于分(fen)(fen)省狀態。并且從(cong)界(jie)(jie)(jie)線圖例的(de)(de)(de)(de)(de)標準來看，蘇(su)(su)(su)北(bei)(bei)、蘇(su)(su)(su)南(nan)更符合江蘇(su)(su)(su)省下的(de)(de)(de)(de)(de)二級區(qu)(qu)(qu)劃。何況(kuang)，如果二者是兩(liang)個(ge)(ge)獨立的(de)(de)(de)(de)(de)省，似(si)乎也沒(mei)有(you)必要特(te)意(yi)結合在(zai)一(yi)起在(zai)同一(yi)張地(di)圖里(li)進行(xing)呈(cheng)現，而應各自單列。

亞光地(di)(di)圖(tu)學社1952年出版(ban)的(de)(de)地(di)(di)圖(tu)冊中(zhong)，罕見(jian)地(di)(di)出現了把蘇(su)南、蘇(su)北(bei)與安(an)徽(hui)(hui)（安(an)徽(hui)(hui)在江蘇(su)之(zhi)前復(fu)省）、浙江并(bing)列的(de)(de)情況(kuang)（見(jian)圖(tu)6）。但(dan)這也是表面(mian)上的(de)(de)：地(di)(di)圖(tu)中(zhong)，蘇(su)南與安(an)徽(hui)(hui)、浙江之(zhi)間(jian)，蘇(su)北(bei)與安(an)徽(hui)(hui)、山(shan)東之(zhi)間(jian)的(de)(de)省界很鮮明，但(dan)蘇(su)南、蘇(su)北(bei)間(jian)沒有任(ren)何分界線(xian)。

圖6：1952年地圖中的蘇南與蘇北

各種資料默認“江蘇省”的存在

1950年至(zhi)1952年的各類地(di)圖都(dou)(dou)直接或間接地(di)承認了江蘇的完整性(xing)。其(qi)實不僅是(shi)地(di)圖，當時社(she)會中使用的諸多重要文件如(ru)畢業證、結(jie)婚(hun)證、土地(di)房產所有證中都(dou)(dou)會保留“江蘇省”的稱(cheng)呼，并不會把蘇北(bei)、蘇南作為省份單獨(du)列出。

在1951年南通縣(xian)人民政(zheng)府頒發(fa)的(de)(de)一(yi)份土地房產所(suo)有證(zheng)中（見圖7），出現“江蘇(su)省(sheng)（蘇(su)北）”字(zi)樣，這一(yi)表述不(bu)但依舊(jiu)承認(ren)江蘇(su)省(sheng)的(de)(de)存在，還認(ren)為蘇(su)北區是江蘇(su)省(sheng)的(de)(de)一(yi)部分。

圖7：土地房產所有證中的“江蘇省（蘇北）”

專題(ti)性的(de)圖書資料也(ye)能(neng)準確顯示類似(si)的(de)觀(guan)點。1952年10月，華東軍(jun)政委員(yuan)會土地改革委員(yuan)會所編著的(de)《江(jiang)蘇省(sheng)農(nong)村調查》出版。雖然此時江(jiang)蘇省(sheng)的(de)設置(zhi)正在籌備(bei)，但(dan)正式宣布要到11月，而且蘇北、蘇南兩個行署區也(ye)尚未撤銷(xiao)，此時使(shi)用“江(jiang)蘇省(sheng)”依舊(jiu)表明蘇北、蘇南均屬江(jiang)蘇省(sheng)。

蘇北、蘇南是既定的過渡區劃單位

為什(shen)么明明沒有(you)(you)正式設置江蘇(su)(su)省(sheng)(sheng)，但“江蘇(su)(su)省(sheng)(sheng)”的(de)(de)表述完全(quan)沒有(you)(you)消失呢？1950年出(chu)版的(de)(de)《中華人民(min)共(gong)和國(guo)分(fen)省(sheng)(sheng)精圖》對此說得很清楚：“本省(sheng)(sheng)……暫分(fen)為蘇(su)(su)北行(xing)政(zheng)區與(yu)蘇(su)(su)南行(xing)政(zheng)區”。“暫分(fen)為”則表明并(bing)未打(da)算撤銷(xiao)江蘇(su)(su)省(sheng)(sheng)，而是未來(lai)會根據實際情況(kuang)徹底恢復江蘇(su)(su)省(sheng)(sheng)。如(ru)此，在新中國(guo)成(cheng)立之初這短暫的(de)(de)兩年多的(de)(de)時間內(nei)繼(ji)續(xu)使用“江蘇(su)(su)省(sheng)(sheng)”并(bing)不(bu)奇怪(guai)。

北京出版社《中(zhong)國(guo)行政區(qu)(qu)劃(hua)》一(yi)書表示，各行署區(qu)(qu)“從設置到撤銷，雖(sui)然時(shi)間不長，但適應了當時(shi)形(xing)勢(shi)的需要，勝利地完(wan)(wan)成(cheng)了各項歷史任(ren)務(wu)”。從中(zhong)也可見蘇(su)北、蘇(su)南兩區(qu)(qu)是(shi)為了完(wan)(wan)成(cheng)任(ren)務(wu)而暫時(shi)設置的。

1949年(nian)分(fen)設兩大行政區(qu)是基于兩地實(shi)際(ji)情況(kuang)的(de)考慮(lv)，江(jiang)(jiang)北是老區(qu)，江(jiang)(jiang)南(nan)(nan)是新(xin)區(qu)。鹽阜(fu)、淮海(hai)諸地普遍(bian)在(zai)1948年(nian)甚至(zhi)有的(de)在(zai)1947年(nian)就實(shi)現了解(jie)(jie)(jie)放(fang)，江(jiang)(jiang)北沿江(jiang)(jiang)地區(qu)大部分(fen)在(zai)1949年(nian)1月(yue)完成解(jie)(jie)(jie)放(fang)。而(er)江(jiang)(jiang)南(nan)(nan)各地則要遲至(zhi)4月(yue)底甚至(zhi)5月(yue)（見圖(tu)8）。而(er)且江(jiang)(jiang)淮地區(qu)的(de)部分(fen)城(cheng)市還經歷過(guo)二次(ci)解(jie)(jie)(jie)放(fang)（如(ru)淮安）甚至(zhi)三(san)次(ci)解(jie)(jie)(jie)放(fang)（如(ru)東臺），革命基礎牢固(gu)。據(ju)此(ci)分(fen)設蘇北、蘇南(nan)(nan)兩區(qu)是符合實(shi)情的(de)。

圖8：繪于1949年5月的進軍江南形勢圖（局部）

總之，雖然新中國成立后沒有立即設置江蘇省，但從設置蘇北、蘇南行署區的1949年4月開始直至1952年底通報江蘇省成立，這段時間內人們并未放棄使用“江蘇省”的稱謂，甚至認為兩個行署區是江蘇省的下一級。不過當時的“江蘇省”僅限于蘇北、蘇南行署區的全境（含今上海郊區），并不包括南京市、江浦縣以及隴海線以北已劃入山東省的徐連地區。黃浪

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