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應急管理部公布《工貿企業有限空間作業安全規定》

2024-03-28 12:01:25 

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據應急管理部消息,限空應急管理部公布《工貿企業有限空間作業安全規定》,間作自2024年1月1日起(qi)施行。全(quan)規(gui)其中(zhong)明(ming)確,應(ying)急業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)工(gong)貿企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應(ying)當根據(ju)有(you)限(xian)空(kong)間(jian)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)全(quan)風險大(da)小(xiao),管理明(ming)確審(shen)批要(yao)求。部公布工(gong)對(dui)于存在硫化(hua)(hua)氫、貿企(qi)(qi)(qi)一氧化(hua)(hua)碳、限(xian)空(kong)二氧化(hua)(hua)碳等(deng)中(zhong)毒(du)和(he)窒息等(deng)風險的間(jian)作(zuo)有(you)限(xian)空(kong)間(jian)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),應(ying)當由工(gong)貿企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主要(yao)負責人(ren)(ren)或者(zhe)其書面委(wei)(wei)托(tuo)(tuo)的全(quan)規(gui)人(ren)(ren)員(yuan)進(jin)行審(shen)批,委(wei)(wei)托(tuo)(tuo)進(jin)行審(shen)批的應(ying)急業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)安(an),相關(guan)責任仍由工(gong)貿企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主要(yao)負責人(ren)(ren)承擔。未經工(gong)貿企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)確定的作(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)審(shen)批人(ren)(ren)批準,不得(de)實施有(you)限(xian)空(kong)間(jian)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

全文如下:

工貿企(qi)業(ye)有限(xian)空間作(zuo)業(ye)安全(quan)規定(ding)

第一條為了保障有限空間作業安全,預防和減少生產安全事故,根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規,制定本規定。

第二條冶金、有色、建材、機械(xie)、輕工(gong)、紡織、煙草、商(shang)貿等行業(ye)的生產經營(ying)單位(以下統稱工(gong)貿企業(ye))有限空(kong)間作業(ye)的安全管(guan)理(li)與監督,適用本規定。

第三條本規(gui)定(ding)所稱有(you)限空(kong)間,是指封閉(bi)或者部(bu)分封閉(bi),未被設計(ji)為固定(ding)工作場所,人員(yuan)可以進(jin)入作業,易造(zao)成有(you)毒(du)有(you)害(hai)、易燃易爆物質(zhi)積(ji)聚或者氧(yang)含量不(bu)足(zu)的(de)空(kong)間。

本規(gui)定所稱有限空間作業(ye),是指人員進入有限空間實施的作業(ye)。

第四條工貿企業主要負責人是有限空間作業安全第一責任人,應當組織制定有限空間作業安全管理制度,明(ming)確有限(xian)空間(jian)作業(ye)(ye)審批(pi)(pi)人(ren)、監(jian)護(hu)(hu)人(ren)員(yuan)、作業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)的(de)職責,以(yi)及安全培訓、作業(ye)(ye)審批(pi)(pi)、防(fang)護(hu)(hu)用品、應急救援裝備、操作規程和應急處置等方面的(de)要(yao)求。

第五條(tiao)工貿(mao)企業(ye)(ye)應當實(shi)(shi)行有限空(kong)間作業(ye)(ye)監護制,明(ming)確專職或者兼(jian)職的(de)監護人員,負責(ze)監督有限空(kong)間作業(ye)(ye)安全措施的(de)落(luo)實(shi)(shi)。

監護人(ren)員應(ying)當具(ju)備與監督有(you)限空間作業相適應(ying)的(de)安全知(zhi)識和應(ying)急處置能力(li),能夠正確使(shi)用(yong)氣體檢測、機(ji)械通(tong)風、呼吸(xi)防護、應(ying)急救(jiu)援(yuan)等用(yong)品、裝(zhuang)備。

第(di)六條工(gong)貿企業應當對有限(xian)空(kong)間進行辨識(shi),建立有限(xian)空(kong)間管理臺(tai)賬(zhang),明確有限(xian)空(kong)間數量(liang)、位置以及危險(xian)因(yin)素等信息(xi),并及時更新。

鼓勵工貿企業采用信(xin)息化(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)和智能化(hua)(hua)技(ji)術,提升有(you)限空間作(zuo)業安全風(feng)險(xian)管(guan)控水平。

第七條工貿企業應當根據(ju)有限空間(jian)作業安(an)全風險(xian)大小,明確審批要求。

對(dui)于存在硫化(hua)氫(qing)、一氧化(hua)碳、二氧化(hua)碳等(deng)中毒和(he)窒息等(deng)風(feng)險(xian)的有限空(kong)間作業,應(ying)當由(you)工貿企業主要負(fu)責(ze)人或者其書面(mian)委托(tuo)的人員進(jin)行審(shen)(shen)批(pi),委托(tuo)進(jin)行審(shen)(shen)批(pi)的,相(xiang)關責(ze)任仍由(you)工貿企業主要負(fu)責(ze)人承(cheng)擔(dan)。

未(wei)經工貿企業確定(ding)的作業審批人批準,不得實施有限空間作業。

第八條工(gong)貿(mao)企(qi)業(ye)將有限空間作業(ye)依法發(fa)(fa)包(bao)(bao)給(gei)其(qi)(qi)他單(dan)位(wei)實(shi)施的,應(ying)當與承包(bao)(bao)單(dan)位(wei)在合同或者協(xie)議中約定各自(zi)的安(an)全生(sheng)產(chan)管理職責。工(gong)貿(mao)企(qi)業(ye)對其(qi)(qi)發(fa)(fa)包(bao)(bao)的有限空間作業(ye)統(tong)一協(xie)調、管理,并對現(xian)場作業(ye)進行安(an)全檢查(cha),督促(cu)承包(bao)(bao)單(dan)位(wei)有效落(luo)實(shi)各項安(an)全措施。

第(di)九條工貿(mao)企業(ye)應當(dang)每(mei)年(nian)至少組織(zhi)一(yi)次有限空(kong)間作(zuo)(zuo)業(ye)專題安全(quan)培訓,對(dui)作(zuo)(zuo)業(ye)審(shen)批人(ren)、監護人(ren)員、作(zuo)(zuo)業(ye)人(ren)員和(he)應急救(jiu)援人(ren)員培訓有限空(kong)間作(zuo)(zuo)業(ye)安全(quan)知識和(he)技(ji)能,并如實記錄。

未經培訓合格不得參與有限空間作業。

第(di)十(shi)條工貿(mao)企業(ye)應當制定有限空間作業(ye)現場(chang)處置方(fang)案,按規定組織演練,并進行演練效果評估。

第十一條工貿企業應當在(zai)(zai)有限空間(jian)出入(ru)口等醒目位(wei)置設置明顯(xian)的(de)安全警示標志,并(bing)在(zai)(zai)具備(bei)條件的(de)場所設置安全風險(xian)告(gao)知牌(pai)。

第十二條工(gong)貿企(qi)業(ye)應當對可能產生有毒物(wu)質的有限空間采取(qu)上鎖(suo)、隔(ge)離欄、防護(hu)網(wang)或者其他物(wu)理隔(ge)離措(cuo)施,防止人(ren)員未經審批進(jin)入。監護(hu)人(ren)員負(fu)責(ze)在作(zuo)業(ye)前(qian)解除物(wu)理隔(ge)離措(cuo)施。

第十三條工(gong)貿企業(ye)應當根據有限(xian)空間危險因素的特點,配備符合國家標準(zhun)或者行業(ye)標準(zhun)的氣(qi)體檢測報警儀器、機械通風設備、呼吸防(fang)護用(yong)品、全身式安全帶等防(fang)護用(yong)品和(he)應急救(jiu)援裝備,并對相關用(yong)品、裝備進行經常性維護、保養和(he)定(ding)期檢測,確保能夠正常使(shi)用(yong)。

第(di)十四條有限空間作業應當嚴(yan)格遵守“先通風、再(zai)檢測、后作業”要求(qiu)。存在爆炸風險的(de),應當采(cai)取(qu)消除或(huo)者控制措施(shi),相關電氣設施(shi)設備(bei)、照(zhao)明燈(deng)具、應急救(jiu)援(yuan)裝備(bei)等應當符合防爆安全要求(qiu)。

作(zuo)業前,應(ying)當(dang)(dang)組(zu)織對作(zuo)業人員進(jin)行安全交底,監護人員應(ying)當(dang)(dang)對通(tong)風、檢(jian)測(ce)和必(bi)要的(de)隔斷、清除、置換(huan)等風險管控措施(shi)逐項(xiang)(xiang)進(jin)行檢(jian)查,確(que)認防護用(yong)(yong)品能夠正常使用(yong)(yong)且作(zuo)業現場配(pei)備必(bi)要的(de)應(ying)急救(jiu)援(yuan)裝備,確(que)保(bao)各項(xiang)(xiang)作(zuo)業條件符合安全要求。有專業救(jiu)援(yuan)隊伍的(de)工貿企業,應(ying)急救(jiu)援(yuan)人員應(ying)當(dang)(dang)做好應(ying)急救(jiu)援(yuan)準備,確(que)保(bao)及時有效處置突發情況。

第十五(wu)條監護人(ren)員應當全程進(jin)行監護,與作業人(ren)員保持實時聯絡,不得離開作業現場或者進(jin)入(ru)有限空間參與作業。

發現異常情(qing)況時,監護人(ren)員應當立(li)即(ji)組織(zhi)作業(ye)人(ren)員撤離現場。發生(sheng)有限(xian)空間作業(ye)事故后,應當立(li)即(ji)按照現場處(chu)置(zhi)方案進行應急(ji)處(chu)置(zhi),組織(zhi)科學施(shi)救。未做(zuo)好安全措施(shi)盲目施(shi)救的,監護人(ren)員應當予以制止。

作(zuo)業過程中,工貿(mao)企業應當安排專人對(dui)作(zuo)業區(qu)域持續進行通(tong)風(feng)和氣(qi)體濃度(du)檢(jian)(jian)測(ce)。作(zuo)業中斷的,作(zuo)業人員再次進入有(you)限空間作(zuo)業前(qian),應當重新通(tong)風(feng)、氣(qi)體檢(jian)(jian)測(ce)合格后方可(ke)進入。

第十六條存在硫化氫(qing)、一氧(yang)化碳、二氧(yang)化碳等中毒和(he)窒息風險、需要重點監督管(guan)理(li)的(de)有限空間,實行目錄管(guan)理(li)。

監(jian)管(guan)目錄由應急管(guan)理(li)部確定、調整并公布。

第(di)十七條負責工貿企(qi)業(ye)安全生產監督(du)管(guan)理的部(bu)門應當加強對(dui)工貿企(qi)業(ye)有(you)限空(kong)間作業(ye)的監督(du)檢查,將檢查納入年度(du)監督(du)檢查計劃。對(dui)發現的事(shi)故隱患和違法行為,依法作出處(chu)理。

負責工貿(mao)(mao)企(qi)業安(an)全生產(chan)監(jian)(jian)督管理的(de)部門應當將存在硫(liu)化(hua)氫、一氧(yang)化(hua)碳、二氧(yang)化(hua)碳等中毒(du)和(he)窒息風(feng)險(xian)的(de)有(you)限空間作業工貿(mao)(mao)企(qi)業納入重點檢查(cha)范(fan)圍(wei),突出(chu)對監(jian)(jian)護(hu)人員配備和(he)履職情況、作業審批、防(fang)護(hu)用品和(he)應急救(jiu)援裝(zhuang)備配備等事項的(de)檢查(cha)。

第十八條負責(ze)工(gong)貿企業安(an)全生產監督(du)管(guan)理的(de)部門及其行(xing)政執(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)發現有限空間作(zuo)(zuo)(zuo)業存在重大(da)事(shi)(shi)故(gu)隱患(huan)的(de),應(ying)(ying)當責(ze)令立即(ji)或者限期(qi)整改(gai);重大(da)事(shi)(shi)故(gu)隱患(huan)排(pai)除(chu)前或者排(pai)除(chu)過程中無法(fa)保證(zheng)安(an)全的(de),應(ying)(ying)當責(ze)令暫時停止作(zuo)(zuo)(zuo)業,撤出(chu)作(zuo)(zuo)(zuo)業人(ren)員(yuan);重大(da)事(shi)(shi)故(gu)隱患(huan)排(pai)除(chu)后,經(jing)審查同意,方(fang)可(ke)恢復作(zuo)(zuo)(zuo)業。

第十九條工貿企(qi)業(ye)有(you)下(xia)(xia)(xia)列行為之一的(de)(de)(de),責(ze)令限期改正(zheng),處5萬元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)(xia)的(de)(de)(de)罰(fa)(fa)款(kuan);逾期未改正(zheng)的(de)(de)(de),處5萬元(yuan)以(yi)(yi)上20萬元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)(xia)的(de)(de)(de)罰(fa)(fa)款(kuan),對(dui)其直(zhi)(zhi)接負(fu)責(ze)的(de)(de)(de)主管人員和其他直(zhi)(zhi)接責(ze)任人員處1萬元(yuan)以(yi)(yi)上2萬元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)(xia)的(de)(de)(de)罰(fa)(fa)款(kuan);情節嚴重的(de)(de)(de),責(ze)令停產停業(ye)整(zheng)頓;構成犯罪的(de)(de)(de),依(yi)照刑法有(you)關規定追究刑事責(ze)任:

(一(yi))未按照(zhao)規定設置明顯的有限(xian)空間(jian)安全警示(shi)標志的;

(二)未按照規定配備、使(shi)用(yong)符合國(guo)家(jia)標準或(huo)者行(xing)業標準的有(you)限空間作業安全儀器、設備、裝備和器材的,或(huo)者未對其進行(xing)經常性維護、保養和定期(qi)檢測的。

第(di)二十條工貿企業有下(xia)(xia)(xia)列行為之(zhi)一的(de),責(ze)令限期改正(zheng),處(chu)10萬(wan)元以(yi)下(xia)(xia)(xia)的(de)罰款(kuan);逾期未改正(zheng)的(de),責(ze)令停(ting)產停(ting)業整(zheng)頓,并處(chu)10萬(wan)元以(yi)上(shang)20萬(wan)元以(yi)下(xia)(xia)(xia)的(de)罰款(kuan),對其(qi)直接負責(ze)的(de)主管人員(yuan)和其(qi)他直接責(ze)任人員(yuan)處(chu)2萬(wan)元以(yi)上(shang)5萬(wan)元以(yi)下(xia)(xia)(xia)的(de)罰款(kuan):

(一)未(wei)按(an)照規定開展(zhan)有限空(kong)間作業專題安(an)全培(pei)訓或者未(wei)如實記錄安(an)全培(pei)訓情(qing)況的;

(二)未按照規定制(zhi)定有限空(kong)間作業現場處置(zhi)方案或者未按照規定組織演練的。

第二十一條(tiao)違反本規定(ding),有下列(lie)情形之一的(de),責(ze)令限期改正,對工貿企業處(chu)5萬(wan)元以(yi)下的(de)罰款(kuan),對其(qi)直(zhi)(zhi)接負責(ze)的(de)主管人員(yuan)和其(qi)他直(zhi)(zhi)接責(ze)任人員(yuan)處(chu)1萬(wan)元以(yi)下的(de)罰款(kuan):

(一)未(wei)配備(bei)監護(hu)人員,或者監護(hu)人員未(wei)按規定履行崗位職責(ze)的;

(二(er))未(wei)對(dui)有(you)限空間進行辨(bian)識,或者未(wei)建立有(you)限空間管理臺賬的;

(三)未(wei)(wei)落實有(you)限空間作業審批,或者作業未(wei)(wei)執行“先(xian)通風、再檢測、后(hou)作業”要求的(de);

(四)未(wei)按要(yao)求進行通風和氣體檢(jian)測的(de)。

第二十二條(tiao)本規定自2024年1月1日起施行(xing)。原國(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)監督(du)管理總(zong)局2013年5月20日公布的《工貿(mao)企業(ye)有限空間作業(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)管理與監督(du)暫行(xing)規定》(國(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)監督(du)管理總(zong)局令第59號)同(tong)時廢止。

文章關鍵詞:作業,空間,有限,應當,安全 責編:張亞普

 

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