【建設教育強國·教育筆談】

　　作者：李立(li)國（中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員(yuan)、構建(jian)構布教育(yu)學院教授）

　　習近平總書記3月5日在參加他所在的新質十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，生產適因地制宜發展新質生產力。力相今年的教資局《政府工作報告》提出，優化學科專業和資源結構布局，源結加快建(jian)設中國特色、構(gou)建(jian)構(gou)布世界(jie)一流(liu)的(de)新質(zhi)大學(xue)(xue)和優(you)勢學(xue)(xue)科。發展(zhan)新質(zhi)生產力，生產適需(xu)要根(gen)據科技創新趨勢，力相優(you)化高等學(xue)(xue)校學(xue)(xue)科設置、教資局(ju)人才培養模式，源結(jie)優(you)化學(xue)(xue)科專業和資源結(jie)構(gou)布局(ju)，構(gou)建(jian)構(gou)布為推(tui)動(dong)高質(zhi)量發展(zhan)培養急需(xu)人才。新質(zhi)

　　1.新質生產力之于高等教育的生產適意義

　　新質生產力的本質是先進生產力，核心要素是大幅提高全要素生產率，關鍵是創新。發展新質生產力需要勞動者、勞動對象和勞動資料等生產力三要素的結合躍升，培養更多更高素質的勞動者和各類人才，需要暢通教育、科技、人才三要素的良性循環，打通束縛新質生產力發展的卡點堵點。高等教育是科(ke)(ke)技第(di)一生產力、人才第(di)一資源、創新(xin)第(di)一動力的重要結合點，在教(jiao)育、科(ke)(ke)技、人才一體化推(tui)進(jin)，促進(jin)新(xin)質生產力發展(zhan)中發揮著獨(du)特而重要的作用。

　　把握和理解新質生產力，關鍵在于深刻認識創新在提高生產力中的關鍵性作用。現代高等教育在科技創新中發揮著關鍵作用。回顧歷史，從18世紀第一次工業革命的機械化，到19世紀第二次工業革命的電氣化，再到20世紀第三次工業革命的信息化，一次次顛覆性科技革新，帶來工業化的快速發展和社會生產力的大解放，從根本上改變了人類歷史的發展軌跡。一些國家抓住科技革命和產業變革的機遇，一躍成為世界強國。高等教育在近代以來世界強國發展進程中具有不可替代的作用，凡是世界強國，必然是高等教育強國。16世紀以來全球先后形成的5個科學和人才中心，即16世紀的意大利，17世紀的英國(guo)，18世(shi)紀(ji)的(de)法(fa)國(guo)，19世(shi)紀(ji)的(de)德(de)國(guo)，20世(shi)紀(ji)的(de)美國(guo)。他們既(ji)是(shi)(shi)當時(shi)(shi)的(de)科學(xue)和人(ren)(ren)才(cai)中(zhong)(zhong)心，也(ye)是(shi)(shi)當時(shi)(shi)的(de)高(gao)等教(jiao)育(yu)中(zhong)(zhong)心。教(jiao)育(yu)、科技、人(ren)(ren)才(cai)三位一體發(fa)展，在(zai)促(cu)進科技創(chuang)新和生(sheng)產(chan)力(li)發(fa)展中(zhong)(zhong)發(fa)揮(hui)著(zhu)關鍵作(zuo)(zuo)用(yong)。國(guo)際經驗和人(ren)(ren)力(li)資本理論(lun)與實踐(jian)表(biao)明，現(xian)代教(jiao)育(yu)的(de)普(pu)及和發(fa)展有利(li)于提升人(ren)(ren)力(li)資本，提高(gao)全(quan)要素(su)生(sheng)產(chan)率，從而實現(xian)經濟(ji)的(de)可持續發(fa)展。但是(shi)(shi)，在(zai)經濟(ji)發(fa)展的(de)不(bu)同階段(duan)，不(bu)同類型層(ceng)次的(de)教(jiao)育(yu)所發(fa)揮(hui)的(de)作(zuo)(zuo)用(yong)不(bu)同。在(zai)經濟(ji)發(fa)展處于中(zhong)(zhong)低(di)水平階段(duan)，基礎教(jiao)育(yu)發(fa)揮(hui)的(de)作(zuo)(zuo)用(yong)更(geng)為(wei)顯著(zhu)，但當人(ren)(ren)均(jun)GDP突破1萬美元(yuan)關口，人(ren)(ren)均(jun)收入水平向高(gao)收入階段(duan)邁進的(de)過程中(zhong)(zhong)，高(gao)等教(jiao)育(yu)發(fa)揮(hui)的(de)作(zuo)(zuo)用(yong)更(geng)大。

　　2023年(nian)，我(wo)(wo)國高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)在學(xue)總規模為4763.19萬(wan)人(ren)(ren)，高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)毛入學(xue)率達到60.2%，高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)普及化(hua)程度進一步(bu)提高(gao)(gao)(gao)(gao)。為助力發展新質生(sheng)產力，我(wo)(wo)們需進行資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)結構(gou)布局優(you)化(hua)，擴大高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)總量供給，促進優(you)質高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)擴容，提高(gao)(gao)(gao)(gao)高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)投入效(xiao)益，化(hua)解高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)結構(gou)性(xing)短缺與布局不合理(li)短板，將資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)投入高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展的(de)重點(dian)領域(yu)和薄(bo)弱環節，以資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)結構(gou)布局優(you)化(hua)促進和實現高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)高(gao)(gao)(gao)(gao)質量發展。具體而言，我(wo)(wo)們一方(fang)面要加(jia)大優(you)質高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)供給，進一步(bu)創造更(geng)多(duo)優(you)質高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)入學(xue)機會(hui)，另(ling)一方(fang)面要提高(gao)(gao)(gao)(gao)戰略性(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)、高(gao)(gao)(gao)(gao)層次(ci)人(ren)(ren)才(cai)(cai)和緊缺型人(ren)(ren)才(cai)(cai)等(deng)(deng)急需人(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)自主(zhu)培養能(neng)力，構(gou)建高(gao)(gao)(gao)(gao)質量人(ren)(ren)才(cai)(cai)自主(zhu)培養體系。

　　2006年(nian)從清華大學畢(bi)業至今，聚焦心血(xue)管介入手術影像系(xi)統的(de)(de)朱銳（右）一(yi)直從事OCT（光學相(xiang)(xiang)干斷層掃描技術）相(xiang)(xiang)關的(de)(de)研究和產品開(kai)發工作(zuo)，在他(ta)看來，“朝新興(xing)方向(xiang)前進，在早期(qi)并不(bu)容(rong)易被大家(jia)認可，但是(shi)往(wang)往(wang)朝這(zhe)個方向(xiang)努力才(cai)能(neng)有更大的(de)(de)成功。”新華社發

　　2.建立與新質生產力相適應的人才培養體系

　　發展(zhan)(zhan)(zhan)新質(zhi)生(sheng)(sheng)產力(li)，既需(xu)(xu)要牽(qian)引(yin)源頭創新的(de)基(ji)礎(chu)學科(ke)(ke)、交叉學科(ke)(ke)和(he)新興學科(ke)(ke)的(de)拔(ba)尖人(ren)(ren)才，也需(xu)(xu)要服務新型工(gong)(gong)業化(hua)的(de)工(gong)(gong)程技術(shu)人(ren)(ren)才和(he)大國(guo)工(gong)(gong)匠(jiang)(jiang)、能工(gong)(gong)巧匠(jiang)(jiang)，更需(xu)(xu)要一(yi)大批投身(shen)中國(guo)式現代(dai)化(hua)的(de)德智體美(mei)勞全面發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)社會主義建設者和(he)接班人(ren)(ren)。發展(zhan)(zhan)(zhan)新質(zhi)生(sheng)(sheng)產力(li)需(xu)(xu)要各級各類高(gao)(gao)(gao)等教育(yu)人(ren)(ren)才、各層(ceng)次高(gao)(gao)(gao)等教育(yu)都要實現高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)(zhan)。但是(shi)(shi)，從(cong)新質(zhi)生(sheng)(sheng)產力(li)發展(zhan)(zhan)(zhan)需(xu)(xu)要看，從(cong)國(guo)際高(gao)(gao)(gao)等教育(yu)發展(zhan)(zhan)(zhan)趨勢看，高(gao)(gao)(gao)等教育(yu)各層(ceng)次并不是(shi)(shi)均衡(heng)發展(zhan)(zhan)(zhan)，也不是(shi)(shi)一(yi)成不變(bian)，需(xu)(xu)要根(gen)據(ju)經(jing)濟社會發展(zhan)(zhan)(zhan)尤其是(shi)(shi)科(ke)(ke)技進步趨勢，進行適度調整優化(hua)。

　　從(cong)國際(ji)發(fa)展(zhan)經驗看，在高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)從(cong)精(jing)英階(jie)段向大(da)眾(zhong)化發(fa)展(zhan)的進程中，主要是增加高(gao)(gao)等職業教(jiao)(jiao)育(yu)和(he)應用型人才培養數量(liang)，從(cong)而擴大(da)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)規模，實(shi)現(xian)大(da)眾(zhong)化和(he)普及(ji)化。但是，在高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)普及(ji)化之后，高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)結構(gou)會發(fa)生(sheng)較大(da)變化，主要體現(xian)在研究生(sheng)教(jiao)(jiao)育(yu)的快速發(fa)展(zhan)和(he)以研究型大(da)學為代表的高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)資源的擴張，高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)層次結構(gou)的重(zhong)心會逐步上移，即研究型大(da)學和(he)研究生(sheng)教(jiao)(jiao)育(yu)在高(gao)(gao)教(jiao)(jiao)體系中的占比提(ti)高(gao)(gao)。

　　目前(qian)，我國(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)層(ceng)次結構呈(cheng)現“金字塔型”，高(gao)(gao)(gao)職(zhi)為主的專科(ke)教(jiao)育(yu)(yu)與應(ying)用型本科(ke)為主的本科(ke)教(jiao)育(yu)(yu)占(zhan)據了人(ren)(ren)才(cai)培(pei)養(yang)的主體部分，研(yan)究(jiu)生教(jiao)育(yu)(yu)雖然有所發(fa)展(zhan)(zhan)，但是(shi)(shi)在高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)人(ren)(ren)才(cai)培(pei)養(yang)中的占(zhan)比仍然偏(pian)低。2023年(nian)(nian)，我國(guo)(guo)在學博士生61.25萬人(ren)(ren)，在學碩(shuo)士生327.05萬人(ren)(ren)，研(yan)究(jiu)生在高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)總(zong)規模中的占(zhan)比達到(dao)10%左右，應(ying)該說增速還是(shi)(shi)較快(kuai)的。但同期發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)(jia)（地區）這一指標(biao)的平均水平達到(dao)20%以(yi)上，OECD（經(jing)濟合(he)作與發(fa)展(zhan)(zhan)組織）國(guo)(guo)家(jia)(jia)為24.4%，歐盟更是(shi)(shi)高(gao)(gao)(gao)達32.7%。2023年(nian)(nian)，我國(guo)(guo)普(pu)通(tong)、職(zhi)業(ye)本專科(ke)共招(zhao)生1042.22萬人(ren)(ren)，其(qi)中，普(pu)通(tong)本科(ke)招(zhao)生478.16萬人(ren)(ren)，職(zhi)業(ye)本科(ke)招(zhao)生8.99萬人(ren)(ren)，高(gao)(gao)(gao)職(zhi)（專科(ke)）招(zhao)生555.07萬人(ren)(ren)，高(gao)(gao)(gao)職(zhi)高(gao)(gao)(gao)專招(zhao)生占(zhan)比仍然高(gao)(gao)(gao)于(yu)本科(ke)。特別(bie)是(shi)(shi)“雙一流”高(gao)(gao)(gao)校(xiao)數量偏(pian)少，人(ren)(ren)才(cai)培(pei)養(yang)占(zhan)比很低。以(yi)2020年(nian)(nian)為例，我國(guo)(guo)“雙一流”建設高(gao)(gao)(gao)校(xiao)占(zhan)比為4.97%，一般本科(ke)院校(xiao)占(zhan)比41.11%，高(gao)(gao)(gao)職(zhi)高(gao)(gao)(gao)專院校(xiao)占(zhan)比53.92%。“雙一流”高(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)生占(zhan)我國(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)生的7.35%；“985”高(gao)(gao)(gao)校(xiao)的畢業(ye)生只有約18萬人(ren)(ren)，僅占(zhan)我國(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)生的2.27%。高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)人(ren)(ren)才(cai)培(pei)養(yang)的層(ceng)次結構，相(xiang)對于(yu)新質生產(chan)力的發(fa)展(zhan)(zhan)要求，以(yi)及(ji)世界教(jiao)育(yu)(yu)強(qiang)國(guo)(guo)的目標(biao)實(shi)現，在匹(pi)配度上都存(cun)在較大差距(ju)，調整優化(hua)的空間很大。

　　2月22日(ri)，國際學(xue)術期刊《自然(ran)》（Nature）雜志發(fa)表的(de)“超級光(guang)盤”研究成果，是(shi)上海(hai)(hai)光(guang)機所與上海(hai)(hai)理工大學(xue)等科(ke)研單(dan)位緊密(mi)合作取得的(de)突破性進展。圖(tu)為(wei)研究人員(yuan)在(zai)觀察實驗材料(liao)。新華社發(fa)

　　3.提高基礎學科、新興交叉學科建設水平，促進優勢學科發展

　　黨的(de)(de)(de)(de)二十(shi)大報告(gao)提出，建設中國(guo)(guo)特(te)色、世界一(yi)流的(de)(de)(de)(de)大學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)和(he)(he)優(you)勢(shi)(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)。何為(wei)(wei)“優(you)勢(shi)(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)”？現(xian)在一(yi)般(ban)把教育(yu)部一(yi)級(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)評估中的(de)(de)(de)(de)A類(lei)看作優(you)勢(shi)(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)。從教育(yu)部一(yi)級(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)評估結果看，現(xian)在的(de)(de)(de)(de)A類(lei)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)主(zhu)要是(shi)以工程、化學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、材料為(wei)(wei)代(dai)表的(de)(de)(de)(de)工程技(ji)術(shu)類(lei)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)，而基(ji)礎(chu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)和(he)(he)新(xin)(xin)興學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)、前(qian)沿學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)數量偏少。工程學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、化學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、材料科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)等學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)在國(guo)(guo)際競爭(zheng)力(li)中有(you)明顯優(you)勢(shi)(shi)，無疑對于提升我國(guo)(guo)“雙一(yi)流”大學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)世界影響力(li)、夯實這些學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)領(ling)域的(de)(de)(de)(de)前(qian)沿地位是(shi)有(you)益的(de)(de)(de)(de)，但有(you)益并不意味(wei)著(zhu)關(guan)鍵。在重(zhong)視工程、化學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、材料等傳(chuan)統優(you)勢(shi)(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)的(de)(de)(de)(de)同(tong)時，還應該重(zhong)視基(ji)礎(chu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)和(he)(he)新(xin)(xin)興學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)、前(qian)沿學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)的(de)(de)(de)(de)發展。“卡脖子”問(wen)題的(de)(de)(de)(de)解決，必須依靠原始(shi)創新(xin)(xin)和(he)(he)交(jiao)叉新(xin)(xin)興學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)發展，而原始(shi)創新(xin)(xin)成果的(de)(de)(de)(de)誕生，單(dan)靠以應用研(yan)究(jiu)(jiu)為(wei)(wei)主(zhu)的(de)(de)(de)(de)工程技(ji)術(shu)類(lei)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)是(shi)不夠(gou)的(de)(de)(de)(de)，需要發展數學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、物理學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、醫學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、計算機科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)等基(ji)礎(chu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)和(he)(he)新(xin)(xin)興學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)，只(zhi)有(you)不斷增(zeng)強基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)、促進學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)交(jiao)叉融(rong)合(he)，才能(neng)為(wei)(wei)取得核心技(ji)術(shu)突破和(he)(he)原始(shi)創新(xin)(xin)研(yan)究(jiu)(jiu)成果奠定基(ji)礎(chu)，助力(li)我國(guo)(guo)邁向世界科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)強國(guo)(guo)。

　　4.形成與城市群和區域經濟社會發展相適應的高等教育區域布局

　　城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)代(dai)表著全(quan)(quan)球經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)人(ren)口集聚(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)基本趨(qu)勢，也是(shi)(shi)(shi)一個國家或地(di)區(qu)(qu)(qu)人(ren)口最稠密、經(jing)(jing)濟(ji)(ji)最發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)達，創新最活躍的(de)(de)(de)(de)區(qu)(qu)(qu)域。我國京津冀、長三角、粵港澳、成渝等19個城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)是(shi)(shi)(shi)承(cheng)載發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)要(yao)(yao)(yao)素、引領高(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)空(kong)間(jian)載體(ti)，承(cheng)載全(quan)(quan)國78%的(de)(de)(de)(de)人(ren)口，貢(gong)獻超過(guo)80%的(de)(de)(de)(de)GDP。從城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)與高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)關系(xi)定(ding)位看，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)既是(shi)(shi)(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、科技、人(ren)才協同(tong)推進以打造人(ren)才中(zhong)心(xin)(xin)和(he)創新高(gao)(gao)(gao)地(di)的(de)(de)(de)(de)載體(ti)，也是(shi)(shi)(shi)承(cheng)接產業轉(zhuan)移的(de)(de)(de)(de)空(kong)間(jian)實體(ti)，其興起與發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)會對高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資(zi)源(yuan)產生系(xi)統性、結(jie)構(gou)性的(de)(de)(de)(de)戰略需求(qiu)。城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)不是(shi)(shi)(shi)每個城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)簡單加總，核心(xin)(xin)邏輯在于城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)通過(guo)定(ding)位分工(gong)、互(hu)聯互(hu)通形成最大化的(de)(de)(de)(de)“集聚(ju)(ju)(ju)—溢出(chu)”效(xiao)應。城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)是(shi)(shi)(shi)跨行政(zheng)區(qu)(qu)(qu)劃(hua)的(de)(de)(de)(de)，需要(yao)(yao)(yao)將不同(tong)行政(zheng)區(qu)(qu)(qu)域的(de)(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)有效(xiao)調配(pei)起來。在這一過(guo)程(cheng)中(zhong)，需要(yao)(yao)(yao)不斷破(po)除阻礙(ai)要(yao)(yao)(yao)素流動的(de)(de)(de)(de)體(ti)制機(ji)制和(he)觀念障(zhang)礙(ai)，由現(xian)在的(de)(de)(de)(de)政(zheng)府主(zhu)導(dao)下以行政(zheng)區(qu)(qu)(qu)劃(hua)為本的(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)模式(shi)，進一步轉(zhuan)向區(qu)(qu)(qu)域協同(tong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，基于城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)集聚(ju)(ju)(ju)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、優勢發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)與區(qu)(qu)(qu)域協同(tong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)新邏輯重構(gou)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)模式(shi)，突(tu)破(po)高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)行政(zheng)區(qu)(qu)(qu)劃(hua)界定(ding)，改變(bian)完全(quan)(quan)按(an)行政(zheng)區(qu)(qu)(qu)劃(hua)制定(ding)區(qu)(qu)(qu)域高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)布局(ju)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策。城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)布局(ju)體(ti)量(liang)應與其經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、創新能力(li)在全(quan)(quan)國范圍內(nei)的(de)(de)(de)(de)地(di)位大致(zhi)相稱，高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)層(ceng)次(ci)與類型(xing)應與城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)主(zhu)導(dao)性前沿性產業的(de)(de)(de)(de)需求(qiu)結(jie)構(gou)相契合。應統籌面向城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)的(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)校布局(ju)，合理規(gui)劃(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)不同(tong)層(ceng)次(ci)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)任務，科學規(gui)劃(hua)中(zhong)心(xin)(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、節(jie)點(dian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、衛星城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)與邊緣(yuan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)重點(dian)，謀求(qiu)構(gou)建多層(ceng)次(ci)、多維(wei)度、多節(jie)點(dian)相適應的(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)格局(ju)。

　　《日報》（2024年(nian)03月26日?15版）