新華社北京4月25日電 題：建設全國統一大市場如何更好發力？

　　新華社記者

　　加(jia)快(kuai)建設(she)全國統一大市場是(shi)首季設(she)全暢通國內大循環、推動(dong)構建新發展格局的(de)中國必然要求(qiu)，也是(shi)經濟釋放內需潛(qian)力(li)、鞏固經濟回升(sheng)向好(hao)基礎的(de)熱(re)點(dian)重要抓(zhua)手。

　　當前，問答建設全國統一大市場如何更好發力？新華社記者前往江西、丨建國統更好百姓神彩票浙江、大市江蘇、場何貴(gui)州等多地調(diao)研，發力對(dui)各地推進建設全國統一大市場的首季設全種種舉措進行深入了解。

　　連接“斷點”，中國盤活大市場

　　4月，經濟(ji)天剛(gang)蒙(meng)蒙(meng)亮，熱(re)點位于江西南(nan)昌市南(nan)昌縣的(de)問答(da)南(nan)昌向塘(tang)國(guo)際陸港內(nei)，汽笛長鳴，丨建國(guo)統(tong)更好列車(che)伴著晨曦(xi)緩緩啟動。這(zhe)趟列車(che)裝載(zai)數(shu)百輛江鈴集團(tuan)生產的(de)汽車(che)整車(che)，目的(de)地(di)是廣州南(nan)沙港，已在南(nan)昌陸港完成申報(bao)、查驗及放行等(deng)一(yi)系列通關流程(cheng)，抵(di)達南(nan)沙港后無需再驗，即可“出海”。

　　“廣(guang)州港(gang)(gang)等沿海(hai)港(gang)(gang)口貨物量大(da)，集裝箱通關往往需(xu)要較長時間。現在整個流程可在南昌(chang)陸港(gang)(gang)提前完(wan)成(cheng)，相當(dang)于兩港(gang)(gang)如一(yi)港(gang)(gang)，幫助企業節省了時間和成(cheng)本。”南昌(chang)縣口岸經濟發(fa)展促進(jin)中心主任冷志強說(shuo)。

　　冷志強告訴記者，近年來，百姓彩票官網登錄通過持續推(tui)進通關一體(ti)化政策(ce)，加上(shang)快(kuai)捷(jie)暢(chang)通的(de)(de)物流體(ti)系建(jian)設(she)，不沿(yan)海的(de)(de)南昌縣有了(le)“出海口”，未來更(geng)多的(de)(de)“江西制造”將源(yuan)(yuan)源(yuan)(yuan)不斷地送往全國和全球市場。

　　南昌(chang)縣對通關(guan)一體化的探索，是全國統一大市場建設(she)的一個生動縮影。

　　建設全國統一(yi)大市(shi)場，關鍵詞是(shi)“統一(yi)”，強調的是(shi)市(shi)場中各種要(yao)素(su)間的連(lian)接(jie)，這需要(yao)打破市(shi)場分割、連(lian)接(jie)區(qu)域(yu)“斷(duan)點(dian)”，推(tui)動技術(shu)、資金、人(ren)才等(deng)各類資源要(yao)素(su)有序流通。

　　當前，一些地方市(shi)場規則和市(shi)場信(xin)息連(lian)接不(bu)暢，或者在(zai)市(shi)場準入方面(mian)附(fu)加其(qi)他條件，有些還不(bu)能嚴(yan)格落實一視同仁的(de)公平市(shi)場監管……

　　“建設(she)全(quan)國統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)大市(shi)場(chang)，簡單說就(jiu)是‘五(wu)統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)’‘一(yi)(yi)(yi)(yi)破(po)除(chu)’，即通過統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)基(ji)礎制(zhi)度規則(ze)、統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)聯(lian)通的(de)(de)市(shi)場(chang)設(she)施、統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)要素資源(yuan)市(shi)場(chang)、統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)商品服務市(shi)場(chang)、統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)市(shi)場(chang)監管以及破(po)除(chu)地方保護，建設(she)高效規范、公(gong)平競爭、充分(fen)開(kai)放(fang)的(de)(de)超大規模市(shi)場(chang)。”國家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革委負責人說。

　　作為數字經濟大省，百姓彩票最新網址浙(zhe)江在推進全國統一大(da)市場建(jian)設(she)方面(mian)走在了前列。記者在調研(yan)中了解到，通過充分運用技術優勢，打破政務服(fu)務的時空界限，浙(zhe)江已獲批(pi)全國首個(ge)電子(zi)營(ying)業(ye)執照集成應用試點，同時，牽頭開展“企業(ye)碼”建(jian)設(she)，實現39個(ge)領(ling)域深度應用，電子(zi)營(ying)業(ye)執照下載量超過902萬個(ge)。

　　“目(mu)前，全省(sheng)企業(ye)開(kai)辦(ban)全流(liu)(liu)程網(wang)辦(ban)率(lv)達96.8%，基本(ben)實現(xian)‘一環節(jie)、一日(ri)辦(ban)、零(ling)費用(yong)’。”浙江(jiang)省(sheng)市場監管局(ju)登(deng)記(ji)注冊處負責人說，浙江(jiang)已出(chu)臺企業(ye)登(deng)記(ji)檔案數(shu)字(zi)化建設業(ye)務規范和技(ji)術標準，全面(mian)打通全省(sheng)各(ge)登(deng)記(ji)機關檔案查詢(xun)系統，整合精簡(jian)遷移流(liu)(liu)程，實現(xian)省(sheng)內遷移“一件事(shi)”全流(liu)(liu)程網(wang)上辦(ban)理。

　　放(fang)眼整個長三角地區(qu)，得益于長三角生(sheng)態綠(lv)色一體化發展示范區(qu)跨區(qu)“證照(zhao)聯辦(ban)通取”，如今上海青浦、江(jiang)蘇吳江(jiang)、浙江(jiang)嘉善等地的辦(ban)事企業只需“進入一個窗口、申請一次、遞交一份材(cai)料”，即可(ke)一次性實(shi)現營業執(zhi)照(zhao)和其(qi)他準(zhun)入類許可(ke)證件(jian)新(xin)設聯辦(ban)，并(bing)現場(chang)領取。

　　數(shu)據顯示，長三角(jiao)地區已累(lei)計推出(chu)了152個跨省通辦政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)，全程網辦超過600萬件(jian)，數(shu)據共享(xiang)交換超過了8億條(tiao)，實現了37類高頻(pin)電子證照的高效共享(xiang)互認。

　　在中國(guo)宏觀經濟研究院經濟研究所副(fu)所長郭麗巖看來，我國(guo)各地區(qu)(qu)資(zi)源稟(bing)賦和發(fa)展水平并不均衡，無論(lun)是(shi)市(shi)(shi)場平臺設施互(hu)聯互(hu)通，還是(shi)規則標準統(tong)一都要穩步推進。建設全國(guo)統(tong)一大(da)市(shi)(shi)場，應結(jie)合區(qu)(qu)域(yu)重大(da)戰略和區(qu)(qu)域(yu)協(xie)調發(fa)展戰略的實施。

　　市場(chang)監管總局綜合(he)規(gui)劃司副司長王國(guo)(guo)偉表示，建設全國(guo)(guo)統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)大市場(chang)，從監管角度看，要建章立制做“加(jia)法”，統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)市場(chang)監管制度規(gui)則(ze)和執法尺度；簡政放權(quan)做“減法”，營造(zao)市場(chang)化法治化國(guo)(guo)際化營商環(huan)境；區域協作做“乘法”，推進(jin)區域市場(chang)監管一(yi)(yi)(yi)體化和跨(kua)區域監管執法協作；破除(chu)壁壘做“除(chu)法”，著(zhu)力規(gui)范不當(dang)市場(chang)競爭和市場(chang)干預行為(wei)。

　　打通“堵點”，暢通大市場

　　“既保(bao)護了(le)原(yuan)創設計(ji)，還解(jie)決了(le)‘舉證難、維權慢’的(de)(de)問題，這對(dui)我們面料(liao)花紋(wen)設計(ji)企業(ye)來(lai)說真是個好消(xiao)息。”參加完區(qu)里組織的(de)(de)區(qu)塊鏈存證培訓后，浙(zhe)江捷信(xin)紡(fang)織科技有限公(gong)司總經理劉化海十分欣喜。

　　在“國際紡都”浙江紹興市柯橋區，一(yi)(yi)枚(mei)小小的(de)紡織(zhi)品花樣(yang)(yang)圖案，關系到(dao)紡織(zhi)企(qi)業(ye)的(de)核心利益(yi)。在過去，企(qi)業(ye)設計出一(yi)(yi)款最新暢銷(xiao)的(de)花樣(yang)(yang)，往(wang)往(wang)很(hen)快就(jiu)被其他(ta)企(qi)業(ye)仿(fang)冒。但由于地方行政(zheng)壁(bi)壘等多種原因，企(qi)業(ye)很(hen)難維權。“即(ji)使最后贏了(le)官司，花樣(yang)(yang)可能(neng)也早就(jiu)過時了(le)。”劉化海說。

　　為破(po)除(chu)花(hua)(hua)樣(yang)版權保護這一“堵點”，柯橋(qiao)區創新發展(zhan)“紡(fang)織品花(hua)(hua)樣(yang)數治”應用，對花(hua)(hua)樣(yang)建(jian)立“一圖(tu)一ID”數字(zi)“身份證”，給花(hua)(hua)樣(yang)版權蓋上了一枚(mei)“時間戳”。

　　柯橋區(qu)有關負責人介紹，截至目前，企業(ye)使用花樣(yang)AI比對(dui)45.4億余(yu)次，查(cha)重(zhong)13.3萬次，花樣(yang)版權登記確權周(zhou)期(qi)已經從30個(ge)工(gong)作日縮(suo)短到7個(ge)工(gong)作日內。

　　破(po)除地方保(bao)護(hu)和行政(zheng)性壟斷，對加快建(jian)設全國統一(yi)大市(shi)場具(ju)有重要意(yi)義(yi)。

　　中國(guo)國(guo)際(ji)經濟交(jiao)流(liu)中心副理事長王一鳴表示，打通(tong)制約經濟循環的關鍵(jian)“堵點”，打破地(di)方保(bao)護和市(shi)(shi)場分(fen)割，促進商品要素資源(yuan)在(zai)更(geng)(geng)大范圍內順(shun)暢流(liu)動，才能有效(xiao)吸引全球高端要素和市(shi)(shi)場資源(yuan)，更(geng)(geng)好聯通(tong)國(guo)內與國(guo)際(ji)市(shi)(shi)場，為構建(jian)新發展格局(ju)提供強(qiang)大支撐。

　　“以往參與某些政府采購需(xu)要(yao)人脈關系。公(gong)司曾(ceng)花(hua)費(fei)近一(yi)年的時間跟進外(wai)省的一(yi)個(ge)政府采購項目(mu)，最(zui)終卻(que)被當地企業‘截走’。”江西(xi)控(kong)勢(shi)網絡信息安全有(you)限公(gong)司總經理尚洪(hong)軍告訴記者。

　　2021年底，江(jiang)西省政(zheng)府采(cai)(cai)購電子賣場在全(quan)省推(tui)廣(guang)，實現(xian)企業(ye)一(yi)地注(zhu)冊、全(quan)省通賣，打破政(zheng)府采(cai)(cai)購的(de)區域壁壘，暢通信息(xi)渠道，累計交(jiao)易額(e)突破100億(yi)元。“電子賣場打破了信息(xi)差，讓大家公平競價，還(huan)提高了交(jiao)易效(xiao)率。”尚(shang)洪軍(jun)說。

　　打(da)通(tong)“堵(du)點”，要破(po)除各種“土門檻”、清(qing)理“土政策”。

　　國家(jia)發(fa)展改(gai)革(ge)委體(ti)改(gai)司(si)副(fu)司(si)長(chang)王任(ren)飛表示，針對一些經營主體(ti)反映強烈的各種(zhong)“土門檻(jian)”“土政(zheng)策”，一是(shi)集(ji)中清理了(le)妨(fang)礙統一市(shi)場和(he)公平競爭的政(zheng)策措(cuo)施；二是(shi)堅(jian)決(jue)破除地方保護和(he)市(shi)場分割，對問(wen)題(ti)突(tu)出的領域集(ji)中開展專(zhuan)項整治(zhi)，為(wei)經營主體(ti)解決(jue)了(le)一批(pi)實際問(wen)題(ti)；三(san)是(shi)建(jian)立(li)了(le)不當干預(yu)全國統一大市(shi)場建(jian)設行為(wei)問(wen)題(ti)整改(gai)和(he)典型(xing)案例約談通(tong)報(bao)制度(du)。

　　據市(shi)(shi)場監管總局統(tong)計，自2023年6月(yue)起開展了(le)(le)為期半年的(de)集中(zhong)清(qing)理行動，各地區、各部門對2022年12月(yue)31日前(qian)制定、現行有效的(de)政策(ce)措施進行集中(zhong)清(qing)理，修訂廢(fei)止(zhi)了(le)(le)妨(fang)礙全國統(tong)一大市(shi)(shi)場和公平競爭(zheng)的(de)政策(ce)措施4218條(tiao)。

　　打通(tong)“堵點(dian)”，要(yao)建立(li)并(bing)完善各級公平競爭(zheng)審(shen)查制度。

　　某市(shi)住建(jian)局下發《建(jian)設工(gong)(gong)程造價咨詢、招(zhao)(zhao)標(biao)代理中介機構及其(qi)從業人員考核辦(ban)(ban)法(fa)》，按照公司注冊(ce)地是否在(zai)(zai)本(ben)市(shi)設置加分(fen)項，排斥和限制(zhi)外(wai)地經營者(zhe)(zhe)參加本(ben)地招(zhao)(zhao)投標(biao)；某市(shi)政府出臺的(de)《房(fang)屋(wu)建(jian)筑和基礎設施工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)招(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)辦(ban)(ban)法(fa)》，規(gui)定在(zai)(zai)該市(shi)獲得(de)“魯(lu)班獎”的(de)加分(fen)高于(yu)在(zai)(zai)市(shi)外(wai)獲得(de)“魯(lu)班獎”的(de)加分(fen)，變相限制(zhi)外(wai)地經營者(zhe)(zhe)參加本(ben)地招(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)活動(dong)……

　　當前，一些地方在招標(biao)投標(biao)政策措施中仍隱含(han)地方保護或所有制歧視(shi)的(de)內容，為此，國(guo)家發(fa)展改革委等8部(bu)門近日(ri)聯合印(yin)發(fa)了《招標(biao)投標(biao)領域公平競(jing)爭審查規則》，著力從(cong)源(yuan)頭上減少排(pai)斥、限(xian)制公平競(jing)爭的(de)規定和(he)做法。

　　“不得(de)要求(qiu)經(jing)(jing)營主體在本(ben)地區設立分支機構、繳納稅收社保或(huo)者與本(ben)地區經(jing)(jing)營主體組成聯合體，不得(de)要求(qiu)經(jing)(jing)營主體取得(de)本(ben)地區業(ye)績或(huo)者獎項”……針對一些(xie)企業(ye)反映的堵點(dian)、痛點(dian)，規則(ze)均(jun)明令禁止(zhi)。

　　市場(chang)(chang)監管總(zong)局競(jing)(jing)(jing)爭協調司司長周智高介紹(shao)，下一步，市場(chang)(chang)監管總(zong)局將堅持(chi)問(wen)題導(dao)向，突出整治(zhi)重點(dian)，推動《公平(ping)競(jing)(jing)(jing)爭審查條例》盡快(kuai)出臺(tai)，制定公平(ping)競(jing)(jing)(jing)爭審查抽查、舉報處理(li)等工(gong)作(zuo)規則，深(shen)入開展整治(zhi)地方保護、市場(chang)(chang)分割(ge)突出問(wen)題，維護公平(ping)競(jing)(jing)(jing)爭市場(chang)(chang)秩序專項行動，加(jia)大案(an)件公開曝(pu)光力(li)(li)度，強(qiang)化行政(zheng)建(jian)議和執法約談(tan)，大力(li)(li)糾(jiu)治(zhi)不當市場(chang)(chang)干(gan)預行為，為經營(ying)主體創造廣闊發展空間和公平(ping)競(jing)(jing)(jing)爭舞(wu)臺(tai)。

　　突破“難點”，提升大市場

　　身披霓虹色彩(cai)的數百架(jia)無人(ren)機在空中上下翻飛(fei)、懸停，不(bu)斷變換隊(dui)形，相(xiang)繼組成鳳凰、牛郎織女(nv)等3D立(li)體(ti)圖案(an)……不(bu)久前舉行的苗族跳花節上，一(yi)場精彩(cai)的無人(ren)機編(bian)隊(dui)表演(yan)，贏得貴(gui)州六盤水市(shi)南開(kai)鄉當(dang)地群眾和(he)游(you)客陣陣喝彩(cai)。

　　無人機編隊表(biao)演是低空經濟(ji)不斷(duan)發展的具象呈(cheng)現之一。圍繞低空經濟(ji)的相(xiang)關政(zheng)策陸續推出，各地(di)紛紛開展試(shi)點。

　　工業和信(xin)息化部(bu)等四(si)部(bu)門聯合(he)發布的(de)《通用(yong)航空裝備創新(xin)應(ying)用(yong)實施方案（2024-2030年(nian)(nian)）》提出，到(dao)2030年(nian)(nian)，通用(yong)航空裝備全(quan)面融入人民生產(chan)生活各領域，成為(wei)低空經濟增長的(de)強(qiang)大(da)推動力，形成萬億(yi)級(ji)市場規模。

　　《中(zhong)共中(zhong)央　國務院關(guan)于加快(kuai)建(jian)設(she)全(quan)國統一大市(shi)場(chang)的(de)(de)意(yi)見》明確提出，“發揮(hui)超(chao)大規模(mo)市(shi)場(chang)具有(you)豐富應用場(chang)景和放大創(chuang)新(xin)(xin)收益的(de)(de)優勢，通過市(shi)場(chang)需求(qiu)引導創(chuang)新(xin)(xin)資源有(you)效配置(zhi)，促進(jin)創(chuang)新(xin)(xin)要素有(you)序流動(dong)和合理配置(zhi)，完善促進(jin)自主創(chuang)新(xin)(xin)成果市(shi)場(chang)化應用的(de)(de)體制機(ji)制，支撐科技創(chuang)新(xin)(xin)和新(xin)(xin)興產業發展(zhan)。”

　　突破“難(nan)點”，促進(jin)創新(xin)要素在(zai)更大范圍內有序流動和合理集聚。依(yi)托超大規模市場，我(wo)國建(jian)設(she)的高鐵營業里程穩居世界第(di)(di)一(yi)，新(xin)能源(yuan)汽車產銷多年保(bao)持全(quan)球第(di)(di)一(yi)，全(quan)球光(guang)伏發電(dian)裝(zhuang)機容(rong)量(liang)近(jin)一(yi)半在(zai)中國……

　　放眼全(quan)國(guo)，5G基(ji)站已發(fa)展到364.7萬(wan)個，我國(guo)已建成全(quan)球規(gui)模(mo)(mo)最大的(de)5G網絡，5G基(ji)站總數(shu)超全(quan)球一半(ban)以上。而(er)由此帶來的(de)新(xin)產品、新(xin)技術的(de)大規(gui)模(mo)(mo)應用和迭代更(geng)新(xin)，讓(rang)更(geng)多企(qi)業和互聯網平臺(tai)如雨(yu)后春筍般拔(ba)節生長(chang)，為我國(guo)超大規(gui)模(mo)(mo)市場(chang)的(de)發(fa)展帶來更(geng)多生機與活(huo)力。

　　突(tu)破“難點”，要(yao)以(yi)國內大循環和統一大市(shi)場為支(zhi)撐，有(you)效(xiao)利用(yong)全球要(yao)素(su)和市(shi)場資源，使國內市(shi)場與國際市(shi)場更(geng)好(hao)聯(lian)通(tong)。

　　3月21日晚，蘋果(guo)中(zhong)國大陸最大零(ling)售店在(zai)上海(hai)開業，蘋果(guo)公司首席執行官蒂姆(mu)·庫克親手(shou)推開新店大門迎接(jie)中(zhong)國消費者。

　　“中國對蘋(pin)果(guo)而言仍(reng)是(shi)一個重要市(shi)場，擁有全(quan)球最大的智(zhi)能(neng)手機消費群，蘋(pin)果(guo)手表等生態系統配件的銷售增長(chang)潛力巨大。”新加坡《聯合(he)早報(bao)》報(bao)道(dao)。

　　擁有14億多人(ren)口的(de)大市(shi)場(chang)，是一個(ge)開放(fang)包容(rong)的(de)大市(shi)場(chang)。巨大的(de)消費市(shi)場(chang)，成為(wei)世界選(xuan)擇(ze)中(zhong)國(guo)的(de)重要原因，而強大的(de)制造(zao)能力、更加開放(fang)包容(rong)的(de)營商環境(jing)和生態，成為(wei)世界投資中(zhong)國(guo)的(de)必然(ran)選(xuan)擇(ze)。

　　看好(hao)中國(guo)，投資中國(guo)，中國(guo)超大規(gui)模(mo)市場(chang)正不(bu)斷形成全球(qiu)先(xian)進資源要素的強大引力場(chang)。

　　突破“難點”，加快建設(she)大(da)市(shi)場，持續激活大(da)市(shi)場，不斷(duan)提升大(da)市(shi)場。

　　王任飛表示，下一(yi)步，國(guo)家發(fa)展改(gai)革委(wei)將會同有(you)關方面(mian)加快(kuai)完善(shan)有(you)利(li)于全國(guo)統一(yi)大市(shi)場建設(she)(she)的各項制度規則(ze)，開展建設(she)(she)全國(guo)統一(yi)大市(shi)場促進高(gao)質量發(fa)展系(xi)列行(xing)動(dong)，深入破除地方保護和市(shi)場分割，推動(dong)全國(guo)統一(yi)大市(shi)場建設(she)(she)，不斷取(qu)得新進展，實現(xian)新突破，為構(gou)建新發(fa)展格(ge)局、推動(dong)高(gao)質量發(fa)展提供有(you)力支(zhi)撐(cheng)。（記者齊中熙、葉(xie)昊鳴、張(zhang)千千、郭瀟宇、魏一(yi)駿(jun)、顧小立、熊(xiong)家林、姚子云）