2024年首場國務院常務會議聚焦老年人群，銀發經濟研究發展銀發經濟、國首增進老年人福祉的部政政策舉措。會議強調，策文發展銀發經濟是出舉措積極應對人口老齡化、推動高質量發展的臺項重要舉措，既利當前又惠長遠(yuan)。增進祉

據央視(shi)新聞1月15日消息，老(lao)年(nian)近日，人福國務院辦公廳印(yin)發(fa)(fa)《關于發(fa)(fa)展(zhan)銀(yin)(yin)發(fa)(fa)經濟(ji)增進(jin)老(lao)年(nian)人福祉的(de)銀(yin)(yin)發(fa)(fa)經濟(ji)意見》，提出4個(ge)方(fang)面26項舉措(cuo)。國首這是部政我國首個(ge)以“銀(yin)(yin)發(fa)(fa)經濟(ji)”命名的(de)政策文件。

銀發經濟是策文向老年人提供產品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的出舉措總和，涉(she)及面廣(guang)、臺項產業鏈長、業態多元、潛力巨大。目前，我國(guo)銀發(fa)經(jing)濟(ji)規模大概在7萬(wan)億元左右(you)，占GDP比重大約為6%左右(you)。到2035年(nian)，銀發(fa)經(jing)濟(ji)規模將達到30萬(wan)億元左右(you)，占GDP比重約10%。

當前我國銀發經濟處在加快發展階段

國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所研究員、研究室主任馮文猛對貝殼財經表示，近年來我國銀發經濟取得了巨大成效，許多銀發經濟相關(guan)領(ling)域的產(chan)品和(he)服務得到了(le)快速的發展(zhan)。從老年人的衣食住行(xing)，醫康養護和(he)文化休(xiu)閑娛樂等領(ling)域都看(kan)到了(le)產(chan)品和(he)服務的不(bu)斷創(chuang)新。

經(jing)過多年的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)，我國的(de)(de)(de)銀(yin)發(fa)經(jing)濟(ji)(ji)已(yi)經(jing)實現了從無到有的(de)(de)(de)基本布(bu)局。在各(ge)個領域都出現了一些具有競爭力的(de)(de)(de)經(jing)營主體(ti)，企業(ye)和非盈利(li)機構提供的(de)(de)(de)產品(pin)和種類(lei)也日益(yi)多元化。目前我國銀(yin)發(fa)經(jing)濟(ji)(ji)產業(ye)已(yi)經(jing)初步(bu)具備較(jiao)為良好的(de)(de)(de)基礎(chu)。

國家信息中心(xin)預測部人口室(shi)主任胡祖銓對貝殼財(cai)經表示，當前(qian)我國銀發經濟處在加(jia)快發展階段，養(yang)老服務領域(yu)(yu)加(jia)快量質提升，養(yang)老用(yong)品(pin)領域(yu)(yu)產業發展條(tiao)件不(bu)斷成熟(shu)，整(zheng)體市場規模持續(xu)擴大。

胡(hu)祖銓指出(chu)，銀(yin)發經(jing)濟規(gui)模通常用老(lao)年人消費支(zhi)出(chu)來匡算(suan)。目(mu)前判斷，我(wo)國銀(yin)發經(jing)濟規(gui)模大(da)概在(zai)7萬(wan)億元(yuan)左(zuo)右，占GDP比(bi)重大(da)約為6%左(zuo)右。到(dao)2035年，銀(yin)發經(jing)濟規(gui)模將達到(dao)30萬(wan)億元(yuan)左(zuo)右，占GDP比(bi)重約10%。

國家層面第一份以銀發經濟命名的政策文件

馮文猛指(zhi)出(chu)，此次政策是國家層(ceng)面(mian)第一次出(chu)臺以銀(yin)(yin)發經濟為主題的(de)(de)專項政策，整體來看，政策涉及到(dao)銀(yin)(yin)發經濟發展的(de)(de)方方面(mian)面(mian)，涵蓋(gai)布局比較(jiao)系(xi)統全面(mian)，包括目前(qian)老年(nian)人(ren)急難愁盼(pan)的(de)(de)服務(wu)需求(qiu)，培育產業新(xin)的(de)(de)增長點和相關的(de)(de)配套措施，進一步提升對老年(nian)人(ren)產品和服務(wu)的(de)(de)供給等(deng)等(deng)。

此(ci)外(wai)，此(ci)次政(zheng)策聚(ju)焦(jiao)重點，對(dui)未(wei)來銀(yin)發經濟(ji)發展(zhan)的(de)(de)重點做出了(le)相(xiang)對(dui)清晰的(de)(de)謀(mou)劃，對(dui)未(wei)來銀(yin)發經濟(ji)如(ru)何實施，做到何種程度(du)，都有(you)相(xiang)對(dui)明(ming)(ming)確(que)的(de)(de)說法，也為銀(yin)發經濟(ji)產業的(de)(de)發展(zhan)點明(ming)(ming)了(le)方向(xiang)。方向(xiang)明(ming)(ming)確(que)后，政(zheng)策通過(guo)比較具體的(de)(de)措施保(bao)證文件落地效果能夠符合預期目標(biao)。

胡祖銓指出(chu)，此次發(fa)(fa)(fa)布(bu)的(de)(de)政策文件有三個特點，此次是國(guo)家層面(mian)第一份以(yi)銀(yin)發(fa)(fa)(fa)經濟命名的(de)(de)政策文件。這次銀(yin)發(fa)(fa)(fa)經濟的(de)(de)政策文件，可以(yi)視為銀(yin)發(fa)(fa)(fa)經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)元年(nian)，標志著養(yang)老工(gong)作向更寬的(de)(de)視野邁進，堅持事(shi)業情(qing)懷，產業思維，推動事(shi)業產業更高質量(liang)的(de)(de)協(xie)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

第(di)二是兼顧(gu)當下和未來。意(yi)見(jian)聚(ju)焦(jiao)當前民(min)生(sheng)短(duan)板(ban)，既提(ti)出了解決老(lao)年(nian)人(ren)七(qi)方面急難(nan)愁盼需求，也(ye)著眼未來，提(ti)出培育發(fa)展七(qi)大潛(qian)力產業，更好滿足老(lao)年(nian)人(ren)多樣化(hua)需求。第(di)三是統籌供(gong)給和需求。意(yi)見(jian)圍繞銀發(fa)經濟(ji)高(gao)質量發(fa)展，部署安排了六(liu)(liu)大專項行動(dong)，促進銀發(fa)經濟(ji)規模化(hua)、標準(zhun)化(hua)、集群化(hua)、品(pin)牌化(hua)發(fa)展，同(tong)時就(jiu)優(you)化(hua)發(fa)展環境提(ti)出六(liu)(liu)大要素支持保障。通過錨定老(lao)年(nian)人(ren)需求來優(you)化(hua)供(gong)給，進一(yi)步夯實(shi)群眾美好養老(lao)生(sheng)活的物質基(ji)礎。

推動銀發經濟高質量發展仍可有所突破

馮文猛(meng)認為，未來(lai)我國(guo)老齡領域(yu)的(de)(de)產品和(he)(he)需求將更(geng)加多元(yuan)(yuan)化(hua)，銀(yin)發(fa)(fa)經(jing)濟的(de)(de)潛力也(ye)會更(geng)大。面對(dui)未來(lai)多元(yuan)(yuan)化(hua)的(de)(de)需求，我國(guo)老齡領域(yu)產業(ye)的(de)(de)發(fa)(fa)展現狀還有(you)一定的(de)(de)差距，還需要(yao)進一步(bu)(bu)加大產品和(he)(he)服務的(de)(de)供給。同時在發(fa)(fa)展的(de)(de)初期，我國(guo)各方面政策還需要(yao)進一步(bu)(bu)加碼，以快(kuai)速培育銀(yin)發(fa)(fa)經(jing)濟的(de)(de)發(fa)(fa)展。

胡祖銓指出，推(tui)動(dong)銀發經濟高(gao)(gao)質量(liang)發展，還可以(yi)在以(yi)下方面有所突(tu)破：第一是(shi)提高(gao)(gao)老(lao)年(nian)人(ren)收(shou)(shou)入儲備。隨著(zhu)經濟社會發展，老(lao)年(nian)人(ren)收(shou)(shou)入穩定性在提高(gao)(gao)。我(wo)國老(lao)年(nian)階段的(de)三大(da)收(shou)(shou)入來(lai)(lai)源(yuan)分別是(shi)養(yang)(yang)(yang)老(lao)金、家庭成員(yuan)(yuan)供養(yang)(yang)(yang)、勞動(dong)收(shou)(shou)入。當前養(yang)(yang)(yang)老(lao)金取代家庭成員(yuan)(yuan)供養(yang)(yang)(yang)成為老(lao)年(nian)人(ren)的(de)主要(yao)收(shou)(shou)入來(lai)(lai)源(yuan)。但是(shi)分城鄉(xiang)看，城鎮老(lao)年(nian)人(ren)選擇養(yang)(yang)(yang)老(lao)金作為主要(yao)生(sheng)活來(lai)(lai)源(yuan)的(de)占55.6%，而農(nong)村(cun)(cun)老(lao)年(nian)人(ren)選擇養(yang)(yang)(yang)老(lao)金作為主要(yao)生(sheng)活來(lai)(lai)源(yuan)的(de)僅占10.4%，農(nong)村(cun)(cun)老(lao)年(nian)人(ren)主要(yao)生(sheng)活來(lai)(lai)源(yuan)仍是(shi)家庭成員(yuan)(yuan)供養(yang)(yang)(yang)。因此，在提高(gao)(gao)農(nong)村(cun)(cun)居民養(yang)(yang)(yang)老(lao)金水平方面還可以(yi)持續發力(li)。

第二是(shi)打(da)造代際包(bao)容(rong)的經(jing)濟(ji)社會(hui)環境。要淡化年齡(ling)隔閡，提倡通用概念(nian)，全面推(tui)進無障礙建設(she)和適老化改造。在零售、酒店、文(wen)化、旅游和體育(yu)領(ling)域，大幅提升對(dui)老年人消費的包(bao)容(rong)性，消除代際消費差(cha)異。第三是(shi)做好養老金融這篇大文(wen)章，為銀(yin)發經(jing)濟(ji)發展、退休后財富儲備保駕(jia)護航。

新京報貝殼財(cai)經記者 張曉翀