評論員 陳迪晨

四川宜賓一家采耳護理店開店時間不長，小過重罰收入2000元，當止度的的力被當地衛生執法部門認定“擅自開展診療活動”，有溫共罰款22萬元。執法這起新聞引起廣泛關注后，體現3月31日，法治快3百姓彩票開出罰單并向法院申請強制執行的小過重罰宜賓市翠屏區衛生健康局通報稱，已向法院撤回申請，當止度的的力并啟動內部復查。有溫4月1日，執法當地法院裁定終結行政處罰決定書的體現執行。這起行政處罰案件迅速得以糾偏，法治百姓彩票大廳當然(ran)是小過重罰(fa)件(jian)好(hao)事，但人們(men)不(bu)禁要追(zhui)問，當止度的(de)(de)的(de)(de)力(li)普通人一(yi)聽(ting)就覺得(de)“過罰(fa)不(bu)相當”，有(you)溫違背情理的(de)(de)行政處(chu)罰(fa)是如何作出(chu)的(de)(de)？此類事件(jian)為(wei)何一(yi)再發生？

福州市(shi)閩侯縣(xian)一名老農因(yin)銷售不合格芹菜(cai)，被當地市(shi)場監管部門累計處罰10萬元；河南洛陽市(shi)一位(wei)賣菜(cai)大爺(ye)銷售農殘(can)超標蔬菜(cai)（從當地某大型批發市(shi)場批發而(er)來），獲利(li)21元，被罰款合并11萬元。所幸，這兩起(qi)行政處罰決定都在去年被當地法院裁定不準予強(qiang)制執行。

2022年，陜西榆林一家個體戶賣了5斤不合格的百姓彩票官網登錄芹菜，被市(shi)場監管部門罰了6.6萬元。面對國(guo)務院督查組成員的發(fa)問，當(dang)地市(shi)監局副局長也(ye)認為在(zai)處罰上有點過罰不相當(dang)。

以上(shang)幾起(qi)案(an)例都與食品(pin)安(an)全和醫療(liao)衛(wei)生(sheng)有關，人(ren)民的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)命健康安(an)全重(zhong)于泰山，有關部(bu)門予(yu)以嚴(yan)(yan)管是(shi)(shi)(shi)(shi)應(ying)有之義，但不(bu)(bu)能以罰(fa)代管，嚴(yan)(yan)管不(bu)(bu)等于一刀切(qie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)罰(fa)。遵循法(fa)(fa)律的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，執法(fa)(fa)應(ying)當(dang)充(chong)分(fen)考量具體情(qing)節，行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)相(xiang)對人(ren)是(shi)(shi)(shi)(shi)初犯偶(ou)發，還是(shi)(shi)(shi)(shi)屢教不(bu)(bu)改，是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)知情(qing)出(chu)錯（比(bi)如上(shang)述從批(pi)(pi)發市場(chang)批(pi)(pi)發蔬(shu)菜(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)爺）還是(shi)(shi)(shi)(shi)存(cun)在主觀惡(e)意，是(shi)(shi)(shi)(shi)情(qing)節顯著輕(qing)微(wei)還是(shi)(shi)(shi)(shi)造成(cheng)較(jiao)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社會危害(hai)(hai)。上(shang)述幾起(qi)過罰(fa)不(bu)(bu)相(xiang)當(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)案(an)件(jian)，執法(fa)(fa)部(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)處罰(fa)都有依據，能夠列舉(ju)出(chu)相(xiang)關的(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)門法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)。所(suo)以有人(ren)認為出(chu)現過罰(fa)不(bu)(bu)相(xiang)當(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)事件(jian)是(shi)(shi)(shi)(shi)立(li)法(fa)(fa)存(cun)在問(wen)題，是(shi)(shi)(shi)(shi)專(zhuan)門法(fa)(fa)律對設(she)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)罰(fa)款金額起(qi)步比(bi)較(jiao)高(gao)造成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，但我們來研究一下(xia)《行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處罰(fa)法(fa)(fa)》，該(gai)(gai)法(fa)(fa)規(gui)定，違法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為輕(qing)微(wei)并(bing)及(ji)時(shi)改正(zheng)，沒(mei)有造成(cheng)危害(hai)(hai)后果的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，不(bu)(bu)予(yu)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處罰(fa)。初次違法(fa)(fa)且危害(hai)(hai)后果輕(qing)微(wei)并(bing)及(ji)時(shi)改正(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，可以不(bu)(bu)予(yu)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處罰(fa)。而且，擬(ni)作出(chu)較(jiao)大(da)數額罰(fa)款決定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，應(ying)當(dang)告知當(dang)事人(ren)有要求(qiu)聽證的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權利，當(dang)事人(ren)要求(qiu)聽證的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關應(ying)當(dang)組織聽證。行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關應(ying)該(gai)(gai)知道(dao)，行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處罰(fa)法(fa)(fa)在行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處罰(fa)領(ling)域(yu)處于總則(ze)性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎性地位，是(shi)(shi)(shi)(shi)一部(bu)程序法(fa)(fa)，任何(he)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處罰(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)設(she)定與實(shi)施都應(ying)該(gai)(gai)適(shi)用該(gai)(gai)法(fa)(fa)。明顯與人(ren)民群眾(zhong)樸(pu)素認知相(xiang)背離的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“過罰(fa)不(bu)(bu)相(xiang)當(dang)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)處罰(fa)決定，其(qi)根本不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)立(li)法(fa)(fa)問(wen)題，而是(shi)(shi)(shi)(shi)機(ji)械執法(fa)(fa)問(wen)題。

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校對 李海慧