【鳴鏑】

　　作者：巴曉津(jin)（福建省習近平新時(shi)代中國特(te)色社會(hui)主義思(si)想(xiang)研(yan)究中心(xin)特(te)約研(yan)究員、可歸(gui)困問福建師范大學(xue)社會(hui)歷(li)史(shi)學(xue)院(yuan)副(fu)教(jiao)授）

　　2023年底，國貧美國住房和城市發展部發布報告表示，縮影當年1月全美無家可歸者人數超過65萬，可歸困問是國貧該部自2007年發布年度報告以來無家可歸者最多的一次。紐約、縮影百姓彩票首頁洛杉(shan)磯、可(ke)歸(gui)(gui)困問(wen)圣迭戈、國(guo)(guo)貧(pin)舊金山等(deng)一些(xie)大城市的縮影無(wu)家可(ke)歸(gui)(gui)者(zhe)明顯增多，其中洛杉(shan)磯縣超過7萬，可(ke)歸(gui)(gui)困問(wen)15年間(jian)增長了240%，國(guo)(guo)貧(pin)紐約市的縮影無(wu)家可(ke)歸(gui)(gui)者(zhe)數量達(da)到了20世紀30年代大蕭條以(yi)來的最高水平。一個國(guo)(guo)家有(you)無(wu)家可(ke)歸(gui)(gui)者(zhe)并(bing)不奇怪，可(ke)歸(gui)(gui)困問(wen)但美國(guo)(guo)作(zuo)為頭(tou)號發達(da)國(guo)(guo)家卻(que)有(you)如此之(zhi)多的國(guo)(guo)貧(pin)人流落(luo)街頭(tou)，其社會問(wen)題之(zhi)嚴(yan)重(zhong)可(ke)見一斑。縮影

　　美國的這些弱勢群體有長期流落街頭的殘疾人、精神疾病患者，也有因收入過低、失業、患病、百姓彩票首頁吸毒、離異而陷入貧困、居無(wu)定所的人，還有因大城市(shi)房租(zu)上漲、疫情期間政府的“驅(qu)逐租(zu)客禁令(ling)”到期而失去(qu)固定住所的“新窮人”。無(wu)家可(ke)歸者一(yi)(yi)部分被社會(hui)收容(rong)機構安(an)置，一(yi)(yi)部分流落在城市(shi)的人行(xing)道、公園、地下(xia)通(tong)道、廢棄建(jian)筑(zhu)、車(che)站等地，成為(wei)繁華城市(shi)的傷(shang)疤。

　　美國無家可歸者處境悲慘，不僅經常忍饑挨餓、受苦挨凍，遭受病痛折磨，沒有尊嚴可言，而且還飽受毒品、犯罪等問題的百姓彩票大廳折磨(mo)。《洛杉磯時(shi)報》在(zai)題(ti)為《洛杉磯無家可歸者問題(ti)是(shi)國家恥(chi)辱》的社論中表示：“不(bu)法分(fen)子(zi)視他們為獵物，海(hai)洛因、冰毒等毒品隨手可得，性侵、肢(zhi)體暴力屢見不(bu)鮮，結(jie)核病、肝(gan)炎(yan)、艾滋病等傳(chuan)染病時(shi)時(shi)威(wei)脅著他們。”

　　無家可歸者凸顯美國社會問題

　　無(wu)家(jia)可歸者(zhe)問題(ti)是(shi)美(mei)(mei)國貧困(kun)問題(ti)和其他社會問題(ti)的(de)縮影(ying)。美(mei)(mei)式資本(ben)主義強調“自由競爭”，但造成(cheng)的(de)貧富(fu)分化(hua)問題(ti)卻非常嚴重(zhong)。新(xin)(xin)冠疫(yi)情(qing)重(zhong)創美(mei)(mei)國經濟(ji)，一度(du)導致企業(ye)大(da)(da)批倒閉，店鋪、餐飲關(guan)門，從事服(fu)務業(ye)的(de)低收(shou)入勞動者(zhe)大(da)(da)規模(mo)(mo)失業(ye)。美(mei)(mei)國政府向市場注入大(da)(da)量(liang)流動性并實行大(da)(da)規模(mo)(mo)赤字財政，對企業(ye)和居民(min)進行補貼。雖然目前經濟(ji)有所(suo)恢復，但持有大(da)(da)量(liang)資產的(de)富(fu)人變得更加(jia)富(fu)有，底層(ceng)民(min)眾的(de)狀況反(fan)而惡化(hua)。通貨膨脹和整體(ti)生活(huo)成(cheng)本(ben)的(de)上升給低收(shou)入家(jia)庭帶(dai)來了新(xin)(xin)挑戰，加(jia)上針對疫(yi)情(qing)沖(chong)擊(ji)的(de)救濟(ji)措施終止，一些家(jia)庭重(zhong)新(xin)(xin)淪為困(kun)難家(jia)庭。經濟(ji)復蘇帶(dai)動大(da)(da)城市房價和房租(zu)快(kuai)速上漲，許(xu)多地區驅逐房客現象增加(jia)，有孩家(jia)庭和少數(shu)族裔尤(you)其受到沖(chong)擊(ji)。美(mei)(mei)國人口(kou)普查局2022年(nian)的(de)數(shu)據顯示(shi)，12.4%的(de)美(mei)(mei)國人生活(huo)在貧困(kun)之中，人數(shu)高達4120萬。

　　美國長期以(yi)(yi)來(lai)是(shi)(shi)全(quan)世界毒(du)品(pin)問(wen)(wen)題最嚴重(zhong)的(de)國家(jia)。貧困、患病及(ji)對(dui)生(sheng)活無(wu)望是(shi)(shi)導致(zhi)毒(du)品(pin)和(he)濫用藥(yao)(yao)(yao)(yao)物(wu)(wu)問(wen)(wen)題嚴重(zhong)的(de)重(zhong)要因素，而毒(du)品(pin)問(wen)(wen)題又使(shi)貧困問(wen)(wen)題更加(jia)復雜。在(zai)美國，一(yi)些(xie)受管(guan)制的(de)精神藥(yao)(yao)(yao)(yao)物(wu)(wu)，如(ru)大麻、可卡因類藥(yao)(yao)(yao)(yao)物(wu)(wu)，以(yi)(yi)及(ji)某些(xie)處(chu)方興(xing)奮劑(ji)、海(hai)洛(luo)因等各類毒(du)品(pin)泛(fan)濫。2021年(nian)，美國國家(jia)藥(yao)(yao)(yao)(yao)物(wu)(wu)濫用統計中(zhong)心(xin)公布的(de)調查(cha)數據顯示，在(zai)12歲及(ji)以(yi)(yi)上的(de)約(yue)(yue)2.8億美國人(ren)(ren)中(zhong)有(you)3190萬吸毒(du)者，其(qi)中(zhong)11.7%的(de)人(ren)(ren)使(shi)用非法(fa)(fa)藥(yao)(yao)(yao)(yao)物(wu)(wu)。2023年(nian)美國吸毒(du)人(ren)(ren)數約(yue)(yue)占(zhan)全(quan)球的(de)12%，是(shi)(shi)其(qi)人(ren)(ren)口全(quan)球占(zhan)比的(de)3倍。在(zai)一(yi)些(xie)藥(yao)(yao)(yao)(yao)企、政客和(he)團體的(de)游說下，一(yi)些(xie)州推行(xing)大麻合法(fa)(fa)化，年(nian)輕人(ren)(ren)甚至兒童(tong)更容易接觸到毒(du)品(pin)。部分(fen)藥(yao)(yao)(yao)(yao)企為獲得市場利(li)潤，兜售“阿片(pian)類藥(yao)(yao)(yao)(yao)物(wu)(wu)無(wu)害(hai)論”，某些(xie)醫師擅自開出(chu)藥(yao)(yao)(yao)(yao)用處(chu)方，導致(zhi)一(yi)些(xie)患者在(zai)毫(hao)不知(zhi)情(qing)的(de)情(qing)況下毒(du)品(pin)上癮(yin)。一(yi)旦染(ran)上毒(du)癮(yin)，就(jiu)容易造成家(jia)庭紛爭、暴力傾向、妻離子散、兒童(tong)心(xin)理傷害(hai)等問(wen)(wen)題。那些(xie)違禁服用藥(yao)(yao)(yao)(yao)物(wu)(wu)的(de)人(ren)(ren)一(yi)旦被(bei)發(fa)現(xian)，還會失去福(fu)利(li)援助(zhu)、就(jiu)業機(ji)會、公共(gong)住房等，墜入(ru)深淵而難以(yi)(yi)自拔。

　　非洲裔、拉(la)美(mei)裔等少數族裔群體是(shi)美(mei)國系統性種族主義受(shou)害者(zhe)，貧困率更高，在(zai)(zai)(zai)(zai)無(wu)家(jia)(jia)可(ke)(ke)歸(gui)(gui)者(zhe)中占比(bi)(bi)也更高。美(mei)國住房(fang)和城(cheng)市發(fa)展部的(de)(de)報告顯(xian)(xian)示，非洲裔在(zai)(zai)(zai)(zai)美(mei)國總(zong)(zong)人(ren)(ren)口(kou)中占比(bi)(bi)約(yue)13%，在(zai)(zai)(zai)(zai)無(wu)家(jia)(jia)可(ke)(ke)歸(gui)(gui)者(zhe)中占比(bi)(bi)達37%；拉(la)丁裔在(zai)(zai)(zai)(zai)美(mei)國總(zong)(zong)人(ren)(ren)口(kou)中占比(bi)(bi)約(yue)19%，占無(wu)家(jia)(jia)可(ke)(ke)歸(gui)(gui)者(zhe)的(de)(de)33%。2023年(nian)全(quan)美(mei)終止無(wu)家(jia)(jia)可(ke)(ke)歸(gui)(gui)聯盟發(fa)布的(de)(de)報告顯(xian)(xian)示，2022年(nian)每(mei)萬人(ren)(ren)中無(wu)家(jia)(jia)可(ke)(ke)歸(gui)(gui)者(zhe)的(de)(de)比(bi)(bi)例，非洲裔超過48人(ren)(ren)，印(yin)第安人(ren)(ren)接(jie)近45人(ren)(ren)，拉(la)丁裔超過22人(ren)(ren)，而白人(ren)(ren)不到(dao)12人(ren)(ren)。加州一些地(di)方的(de)(de)拉(la)丁裔無(wu)家(jia)(jia)可(ke)(ke)歸(gui)(gui)者(zhe)更為集中，洛杉磯縣從2015年(nian)的(de)(de)約(yue)1.1萬人(ren)(ren)猛增到(dao)2022年(nian)的(de)(de)近2.9萬人(ren)(ren)，舊金山市則在(zai)(zai)(zai)(zai)2019至2022年(nian)間增長了55%。

　　“形象工程”解決不了系統性問題

　　無(wu)家可(ke)(ke)歸(gui)(gui)者問題凸(tu)顯后(hou)，拜登政府(fu)出臺并實施了《預防和(he)終結無(wu)家可(ke)(ke)歸(gui)(gui)者的聯邦(bang)戰略計劃(hua)》，向問題嚴重的洛杉磯、西雅圖、芝(zhi)加(jia)哥等城市提(ti)供(gong)聯邦(bang)基金，支持這些城市提(ti)供(gong)租金補(bu)貼、擴大(da)廉價住房(fang)供(gong)應(ying)(ying)、擴大(da)社會(hui)福利計劃(hua)覆蓋(gai)面，并承諾到(dao)2025年將(jiang)(jiang)無(wu)家可(ke)(ke)歸(gui)(gui)者數量減少25%。洛杉磯縣(xian)一度宣布進(jin)入緊急狀(zhuang)態予以應(ying)(ying)對，將(jiang)(jiang)數千名(ming)無(wu)家可(ke)(ke)歸(gui)(gui)者安置到(dao)永久性住房(fang)或酒店、汽車旅館等臨時性住房(fang)中，還(huan)將(jiang)(jiang)部分人送回老(lao)家或打發到(dao)別的地方(fang)。舊金山則以籌備舉辦(ban)亞太經合(he)組織領導人非(fei)正式會(hui)議(yi)為(wei)契(qi)機(ji)，對無(wu)家可(ke)(ke)歸(gui)(gui)者進(jin)行(xing)了一次(ci)“大(da)清理(li)”。不少流浪者的營(ying)地消失了，市容市貌得到(dao)一定改(gai)善，但是無(wu)家可(ke)(ke)歸(gui)(gui)者問題并未得到(dao)徹底解決(jue)。除了找到(dao)棲(qi)身之所外(wai)，這些人必須再次(ci)融入社會(hui)，那就需要接受就業培(pei)訓、醫療服務，有的人還(huan)需要接受心理(li)治療、戒除毒癮、恢復健康，政府(fu)在(zai)這方(fang)面做的顯然遠遠不夠。

　　無家(jia)可歸者的(de)(de)問題(ti)(ti)是系(xi)統性(xing)的(de)(de)，美國(guo)更廣泛的(de)(de)貧困問題(ti)(ti)同樣如此。從(cong)金融機構(gou)的(de)(de)歧(qi)視(shi)性(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)到(dao)公(gong)共(gong)住房的(de)(de)短(duan)缺(que)，從(cong)系(xi)統性(xing)的(de)(de)種族主(zhu)義、毒品(pin)泛濫和藥(yao)物成癮到(dao)貧富差距(ju)持續擴(kuo)大(da)，每(mei)個(ge)問題(ti)(ti)都需要政(zheng)(zheng)(zheng)府發揮積極作用(yong)。但美國(guo)聯邦政(zheng)(zheng)(zheng)府政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)不穩定(ding)、各州政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)差異，使(shi)問題(ti)(ti)的(de)(de)解決(jue)變(bian)得更加復雜。在媒體和社會輿論的(de)(de)壓(ya)力(li)面前，民(min)主(zhu)黨政(zheng)(zheng)(zheng)府著手解決(jue)無家(jia)可歸者問題(ti)(ti)，進(jin)行“形(xing)象工程”建設，但對其他貧困問題(ti)(ti)投入(ru)不多。同時，如果主(zhu)張對大(da)企業和富人(ren)減稅、反對擴(kuo)大(da)社會福利開支的(de)(de)共(gong)和黨上臺，不少弱勢群(qun)體很可能(neng)再次(ci)被拋(pao)入(ru)無人(ren)關注的(de)(de)角(jiao)落(luo)。

　　美國(guo)(guo)的(de)貧(pin)(pin)困(kun)問題由來已久。早在1962年(nian)(nian)，美國(guo)(guo)學者邁克爾·哈(ha)靈(ling)頓在《另一(yi)個美國(guo)(guo)》一(yi)書(shu)中就揭示，在“富(fu)裕(yu)的(de)美國(guo)(guo)”光環背后，還存在著一(yi)個“貧(pin)(pin)困(kun)的(de)美國(guo)(guo)”，呼吁人(ren)(ren)們多(duo)(duo)去關(guan)注那些被(bei)忽視的(de)窮(qiong)人(ren)(ren)。自(zi)(zi)1964年(nian)(nian)美國(guo)(guo)總統約翰遜提出“偉(wei)大(da)社會”施政方針，宣稱“向貧(pin)(pin)困(kun)宣戰”以(yi)來，美國(guo)(guo)政府逐漸建立起社會福(fu)利(li)體系(xi)，但(dan)貧(pin)(pin)困(kun)問題始終沒有得到根本性解(jie)決(jue)。貧(pin)(pin)困(kun)不僅是經(jing)濟層面(mian)問題，而且涉及深刻的(de)社會層面(mian)問題。作為世(shi)界上(shang)(shang)唯一(yi)的(de)超級大(da)國(guo)(guo)，美國(guo)(guo)積累(lei)了(le)世(shi)界上(shang)(shang)最多(duo)(duo)的(de)財富(fu)，很多(duo)(duo)億(yi)萬(wan)富(fu)翁都富(fu)可敵國(guo)(guo)，但(dan)在社會底層卻存在數量龐大(da)的(de)貧(pin)(pin)困(kun)群體。經(jing)濟和社會權(quan)(quan)利(li)是最基本的(de)人(ren)(ren)權(quan)(quan)，美國(guo)(guo)如果無(wu)法(fa)讓本國(guo)(guo)公民(min)維持一(yi)個可以(yi)接受的(de)生活標準，如果連自(zi)(zi)己國(guo)(guo)家(jia)的(de)人(ren)(ren)權(quan)(quan)都處理不好(hao)，就沒有資格對別國(guo)(guo)人(ren)(ren)權(quan)(quan)指手畫(hua)腳。

　　《日(ri)報》（2024年04月(yue)28日(ri)?08版）