每經記者 淡忠(zhong)奎    每經編輯 楊歡

圖片來源：每經記者 淡忠奎 攝(she)

在元旦后的(de)對標首個(ge)工作日，成都將目光再(zai)次鎖定在營商(shang)環境(jing)，先進(jin)向外界傳遞出“穩(wen)預期、城市成都強信心、補短(duan)板強增(zeng)活力(li)”的(de)弱項舉(ju)措和決(jue)心。

1月2日，開啟百姓彩票怎么買成都(dou)(dou)(dou)市(shi)人民政(zheng)府(fu)新(xin)聞辦公室召開(kai)新(xin)聞發布會，營(ying)商解讀《成都(dou)(dou)(dou)市(shi)持(chi)續(xu)優化營(ying)商環(huan)(huan)(huan)境促(cu)(cu)進(jin)企業高(gao)質(zhi)量發展(zhan)若干(gan)舉措(cuo)(cuo)》。環(huan)(huan)(huan)境成都(dou)(dou)(dou)市(shi)網絡理(li)政(zheng)辦主任(ren)馮秀富介(jie)紹，時代成都(dou)(dou)(dou)制定了《成都(dou)(dou)(dou)市(shi)持(chi)續(xu)優化營(ying)商環(huan)(huan)(huan)境促(cu)(cu)進(jin)企業高(gao)質(zhi)量發展(zhan)若干(gan)舉措(cuo)(cuo)》（以下簡稱(cheng)“營(ying)商環(huan)(huan)(huan)境6.0政(zheng)策”），對標近期(qi)將正式出臺，先進(jin)開(kai)啟營(ying)商環(huan)(huan)(huan)境6.0版政(zheng)策體系建設。城市(shi)成都(dou)(dou)(dou)

從2019年國際化營商環境建設年以來，補短板強成都已經推動營商環境綜合改革政策從1.0版的弱項“建體系夯基礎”、2.0版“學先進補短板”、開啟3.0版“樹標桿創品牌”、4.0版“集創新求突破”、5.0版“優服務增活力”升級至如今的百姓彩票網6.0版“數字化強賦(fu)能”，累計(ji)推出906項改革舉措。

而(er)(er)在此之(zhi)前，成都市(shi)(shi)(shi)委十四(si)屆(jie)四(si)次全(quan)會暨市(shi)(shi)(shi)委經(jing)濟工作會議已(yi)經(jing)審議通過《關于依托(tuo)智(zhi)慧(hui)蓉城建設優化(hua)營商(shang)環境的意見》）（以下簡稱“意見”），并(bing)發布具體(ti)舉措(cuo)。馮秀富表示，總體(ti)定位(wei)上(shang)全(quan)會頒(ban)布的《意見》是(shi)新(xin)階段全(quan)市(shi)(shi)(shi)以依托(tuo)智(zhi)慧(hui)蓉城建設優化(hua)營商(shang)環境為核心的營商(shang)環境工作“管總”文(wen)件，而(er)(er)6.0版政策是(shi)落實《意見》的配套舉措(cuo)之(zhi)一。該政策動態對標(biao)(biao)先進城市(shi)(shi)(shi)，補短板強弱項(xiang)，對近年(nian)來營商(shang)環境工作延續深化(hua)，迭(die)代(dai)推進重點指標(biao)(biao)領(ling)域改革(ge)。

對標、提升，補上“短板弱項”

據介紹，營商環境6.0政策包括便捷準入準營準出、便利獲得經營場所、提升市政公用服務、百姓彩票紅促進(jin)高質量充分(fen)(fen)就業(ye)(ye)、優(you)化(hua)金融服(fu)(fu)務(wu)和(he)監管、便利(li)跨國生產經(jing)營、提(ti)升納稅服(fu)(fu)務(wu)水(shui)平、加強(qiang)商(shang)業(ye)(ye)爭端(duan)解紛、促進(jin)市場公平競爭、升級(ji)政務(wu)服(fu)(fu)務(wu)能力、健全企業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)體(ti)系和(he)促進(jin)營商(shang)環(huan)境(jing)一體(ti)化(hua)等(deng)12個(ge)部分(fen)(fen)，共計100條(tiao)舉措。

其中(zhong)，“便捷準(zhun)入準(zhun)營準(zhun)出”共12條(tiao)舉措，包(bao)括全面(mian)推(tui)行(xing)企業名稱(cheng)申報(bao)承(cheng)諾制(zhi)、在市場監管(guan)領域實行(xing)“一址一證(zheng)”同業準(zhun)入承(cheng)諾制(zhi)、建立完善“個轉企”重點培育庫等；“優化金(jin)融(rong)服務和監管(guan)”共6條(tiao)舉措，包(bao)括推(tui)動(dong)銀行(xing)業金(jin)融(rong)機構和“交(jiao)子信(xin)易(yi)貸”平臺(tai)合作開發(fa)(fa)線上信(xin)用(yong)貸款產品、推(tui)進地方金(jin)融(rong)監管(guan)數字(zi)化轉型、推(tui)動(dong)綠色金(jin)融(rong)發(fa)(fa)展等。

在“促進高質量充分就(jiu)(jiu)業(ye)”方面，亦出臺8條舉措。包括(kuo)推(tui)廣“就(jiu)(jiu)業(ye)超市”“就(jiu)(jiu)業(ye)小站”“就(jiu)(jiu)業(ye)直通車(che)”等模式，實施(shi)“蓉(rong)漂計(ji)劃(hua)”“蓉(rong)城(cheng)英才計(ji)劃(hua)”“產業(ye)建(jian)圈強鏈(lian)人才計(ji)劃(hua)”等。與此同(tong)時，“促進營商環境一(yi)體化”也發布8條舉措，包括(kuo)加快推(tui)動(dong)成德眉(mei)資(zi)交(jiao)易平臺同(tong)城(cheng)化發展、推(tui)進成德眉(mei)資(zi)集中采(cai)購(gou)機構競(jing)爭試點、推(tui)出成渝跨區域稅費(fei)辦理場景式服(fu)務等。

事實(shi)上(shang)，成都(dou)優化提(ti)升(sheng)營(ying)商(shang)(shang)環境(jing)，對標先進城市，補齊短板(ban)弱(ruo)項(xiang)的趨勢已經(jing)十分明顯。據介紹，營(ying)商(shang)(shang)環境(jing)6.0政策100條舉措中，對表落實(shi)上(shang)級要求12條、對照(zhao)世行評價指向13條、對標先進城市經(jing)驗(yan)19條、提(ti)升(sheng)本(ben)地特(te)色(se)做法51條、補齊工(gong)作短板(ban)弱(ruo)項(xiang)5條。

馮秀富表(biao)示，營(ying)商(shang)環(huan)境6.0政策(ce)主要(yao)有(you)三個方(fang)面特色和亮點。一是(shi)對(dui)照世界銀行營(ying)商(shang)環(huan)境新(xin)(xin)評(ping)價體系，突出(chu)新(xin)(xin)價值導向；二是(shi)高(gao)位對(dui)表(biao)上級最(zui)新(xin)(xin)改(gai)革要(yao)求，突出(chu)高(gao)質量(liang)發展(zhan)；三是(shi)結合企(qi)業急難(nan)愁(chou)盼進行政策(ce)優(you)化提升，突出(chu)優(you)質高(gao)效服(fu)務。

這些政策(ce)立(li)足法(fa)律監(jian)管框架、公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)和(he)監(jian)管服務(wu)(wu)效率三個維(wei)度，突出數(shu)字賦能、可(ke)持(chi)續(xu)發展、公(gong)平競爭等新價值(zhi)導向。其中(zhong)，在數(shu)字賦能方面，將以(yi)“數(shu)字政府(fu)”“智慧蓉城”建設為(wei)統攬，通過加強數(shu)據匯聚融合(he)、共(gong)享開(kai)放(fang)和(he)開(kai)發利用，賦能政府(fu)采購、招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)、納(na)稅、政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)、綜(zong)合(he)監(jian)管執法(fa)等熱點領域改革集成，2024年底前(qian)，基本(ben)實現所有(you)簡單事項(xiang)“秒批(pi)秒辦”“零材料(liao)辦”，依法(fa)必須招(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)目的不(bu)見面開(kai)標(biao)(biao)占(zhan)比(bi)達(da)到(dao)100%，數(shu)字化電子(zi)發票使用率達(da)到(dao)70%，統籌(chou)開(kai)展“綜(zong)合(he)查一次”聯合(he)執法(fa)。

“便民惠企”上新，為企業保駕護航

營造良好(hao)的(de)營商環境(jing)(jing)，離不開市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部門的(de)保駕護航。營商環境(jing)(jing)進入6.0時(shi)代，成都上新了哪些“便(bian)民惠企(qi)”的(de)舉措？

成都(dou)市(shi)市(shi)場(chang)監管局副局長謝麗(li)萍在回答《每日經(jing)濟新聞》記者提(ti)(ti)問時表示，市(shi)場(chang)監管局始終立足經(jing)營主體(ti)所需所盼，著力破解審批、監管環節中影(ying)響主體(ti)獲得感的(de)問題梗阻，努力實現(xian)從“有”到“優”，為全市(shi)380多萬經(jing)營主體(ti)提(ti)(ti)供更公平的(de)發展(zhan)環境。

她介紹(shao)，成(cheng)都通(tong)過三個聚焦(jiao)，讓經(jing)營主體注冊更省心。具體來看(kan)，聚焦(jiao)個體工商戶轉(zhuan)(zhuan)型需求，開通(tong)“個轉(zhuan)(zhuan)企(qi)”綠色通(tong)道，最大(da)(da)限度保全原有字號、權益和(he)許可資質，促進220多萬個體工商戶做(zuo)大(da)(da)做(zuo)優做(zuo)強，2023年已有2800戶個體工商戶成(cheng)功轉(zhuan)(zhuan)型；聚焦(jiao)農(nong)專(zhuan)(zhuan)社成(cheng)員(yuan)實名認證(zheng)難問題，簡化全員(yuan)信(xin)息(xi)核(he)(he)驗(yan)(yan)事項，創新推出遠程(cheng)視頻核(he)(he)驗(yan)(yan)、委托專(zhuan)(zhuan)人(ren)核(he)(he)驗(yan)(yan)及上門(men)核(he)(he)驗(yan)(yan)等模式(shi)；聚焦(jiao)經(jing)營主體退出機制(zhi)，將(jiang)歇業備案辦事流程(cheng)由“串(chuan)聯”改(gai)為“并(bing)聯”，實現高效一次辦等。

作為國家首批、西(xi)部唯一知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)保(bao)護示范區建設城(cheng)市(shi)(shi)(shi)，成(cheng)都(dou)(dou)大力(li)完善知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)保(bao)護制度體(ti)系，持(chi)續激發創(chuang)新活(huo)力(li)。從集成(cheng)保(bao)護措施出發，加強都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)協(xie)同保(bao)護，制定知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)行政禁令制度；從轉化運(yun)用出發，實(shi)施地理(li)標志保(bao)護和運(yun)用促進工程，給予申報主體(ti)相應資(zi)金支持(chi)；從集成(cheng)服(fu)務出發，依托(tuo)成(cheng)都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)智慧(hui)管理(li)服(fu)務和公共(gong)服(fu)務平(ping)臺，歸(gui)集處理(li)專利、商標、地標等知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)數(shu)據(ju)500萬余條。

當(dang)前階(jie)段，各地都(dou)將(jiang)優化營(ying)商環境，促進民營(ying)經濟(ji)高質量發展作(zuo)為重點(dian)。如何進一步為全市經營(ying)主體(ti)保駕護航，謝麗(li)萍介紹，成都(dou)通過三個做實，讓經營(ying)主體(ti)發展壯大(da)更放心(xin)——

一是做(zuo)實公平(ping)競(jing)爭(zheng)治(zhi)理(li)，完善公平(ping)競(jing)爭(zheng)審查重大政策會(hui)審、咨詢、協調機(ji)制，從政策源頭清除妨礙統一市場和公正競(jing)爭(zheng)的規定和做(zuo)法，確保各類經營主(zhu)體(ti)權利平(ping)等(deng)、機(ji)會(hui)平(ping)等(deng)、規則平(ping)等(deng)。

二是做深包容(rong)審(shen)慎監管，規范執(zhi)法(fa)裁量權，堅持(chi)嚴格規范公正文明(ming)執(zhi)法(fa)，準(zhun)確(que)適用市(shi)場監管領域免予處罰(fa)、不予處罰(fa)等“3+2”清單，在依法(fa)履職中有溫(wen)度執(zhi)法(fa)，給予企業更多(duo)“容(rong)錯(cuo)”“糾錯(cuo)”空(kong)間。

三(san)是做優智慧市場(chang)監(jian)管(guan)(guan)，深化(hua)企業信(xin)用分級分類監(jian)管(guan)(guan)，推動(dong)分類結果在市場(chang)監(jian)管(guan)(guan)專業領域中(zhong)有效(xiao)運用，提高(gao)監(jian)管(guan)(guan)的(de)精(jing)準(zhun)性、規范性，進(jin)一(yi)步(bu)減(jian)少對守信(xin)主體經營活動(dong)的(de)干擾。