去年以來，光伏關于光伏行業產能過剩的產業創新促升話題，受到廣泛關注。技術級經過多年發展，光伏我國光伏產業技術水平不斷升級，產業創新促升產業制造和裝機規模持續擴大，技術級度(du)電成本快速降低，光伏(fu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)綜合(he)實力(li)達到(dao)國際(ji)先進(jin)水平，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)創新(xin)促(cu)升并且在(zai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈所有環節都牢牢占據全球主導地位。技術級科學理性應對(dui)光伏(fu)產(chan)(chan)(chan)(chan)能問題、光伏(fu)化解行業(ye)潛在(zai)風險意義重大。產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)創新(xin)促(cu)升

　　存在階段性和結構性風險

　　2023年，技術級我國光伏產業亮點紛呈。光伏全年光伏發電新增裝機量超2億千瓦，產業創新促升接近2022年2倍，技術級創歷史新高。光伏發電技術快速迭代，在2022年(nian)量產(chan)(chan)先(xian)進電池轉換效率達24.6%基礎上，2023年(nian)再(zai)次刷新紀(ji)錄達到25.5%。持(chi)續鞏(gong)固(gu)全球光(guang)(guang)伏(fu)裝(zhuang)備制造產(chan)(chan)能最大(da)國家的地位，為(wei)全球貢獻了70%以上的硅片(pian)、電池片(pian)和光(guang)(guang)伏(fu)組件等(deng)光(guang)(guang)伏(fu)產(chan)(chan)品。2023年(nian)，我(wo)國光(guang)(guang)伏(fu)組件出口量超(chao)過1.75億千瓦，同比增長22.4%。

　　在行業高(gao)速發展的同時，企業大舉擴產(chan)后又出現產(chan)能過剩風險，產(chan)業鏈(lian)價格(ge)一路下行，部(bu)分環(huan)節(jie)企業停產(chan)，受到多方關注。

　　工業和信息化部相關負責人表示，當前中國光伏行業確實存在一定階段性和結構性過剩風險，但總體屬于行業發展正常范圍。

　　中國光伏(fu)行業協會(hui)副秘(mi)書長(chang)江華分析，從(cong)光伏(fu)三落四起的發展周(zhou)期來(lai)看，前(qian)三次(ci)下滑都(dou)是由于市場(chang)和需求下滑導(dao)致的，通過政策引導(dao)擴大需求得(de)以有效(xiao)解決(jue)或緩解；本(ben)輪周(zhou)期性波動下游市場(chang)仍(reng)然正常增長(chang)，因此更宜從(cong)供給端出(chu)臺相應舉措。

　　據統計，歷年(nian)來光伏行(xing)業產能(neng)利用率普遍處(chu)于50%至60%水平，產能(neng)超(chao)過需(xu)求1倍(bei)屬于正常現象。2023年(nian)年(nian)底光伏設備各環節(jie)產能(neng)達1000吉瓦左右，對(dui)應(ying)全球(qiu)市場400吉瓦的需(xu)求，略超(chao)正常范圍。

　　不過從(cong)價(jia)(jia)格走勢和市場融(rong)資來看，行業(ye)(ye)(ye)確實存在供需失衡和不良預期。2023年以來，隨著(zhu)新增產(chan)(chan)能陸續(xu)釋放，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈供需開始出(chu)現重大轉變，從(cong)硅料到(dao)組(zu)件價(jia)(jia)格逐級(ji)下跌。在當前價(jia)(jia)格下，二三線廠家已出(chu)現虧(kui)損，頭部企(qi)業(ye)(ye)(ye)也逼近盈(ying)虧(kui)平衡，部分(fen)企(qi)業(ye)(ye)(ye)則因價(jia)(jia)格跌破成(cheng)本而停(ting)產(chan)(chan)。面對產(chan)(chan)能過剩擔憂，一些新增產(chan)(chan)能建設和企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資已經放緩或(huo)暫停(ting)。

　　面對更(geng)加(jia)激烈的(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)，頭部(bu)企業(ye)卻看到了(le)積(ji)極(ji)的(de)一(yi)面。晶科(ke)能(neng)源相關(guan)負責人表示，在組件價格(ge)下行周期中(zhong)，行業(ye)盈利表現進(jin)一(yi)步分(fen)化(hua)。先進(jin)產(chan)能(neng)占比高(gao)、成本渠(qu)道優勢強的(de)企業(ye)更(geng)具競(jing)爭(zheng)(zheng)力。當前行業(ye)已出現開(kai)工(gong)率(lv)分(fen)化(hua)、部(bu)分(fen)企業(ye)擴產(chan)放緩和新進(jin)入者(zhe)陸(lu)續退(tui)出的(de)情況，新老技(ji)術迭代以及落后產(chan)能(neng)出清的(de)步伐有望進(jin)一(yi)步加(jia)快。

　　謹防供需錯配

　　光(guang)伏產(chan)(chan)業(ye)是(shi)(shi)否存在產(chan)(chan)能過(guo)剩？工業(ye)和(he)信息化部相關負責人認為(wei)，我國光(guang)伏行(xing)業(ye)總體仍處在正常范(fan)圍(wei)，其原因在于(yu)：一是(shi)(shi)綠色低(di)碳大趨勢促使(shi)光(guang)伏行(xing)業(ye)大發展，適當的供大于(yu)求才能引導企業(ye)合理競(jing)爭，這是(shi)(shi)行(xing)業(ye)經營和(he)市(shi)場競(jing)爭的正常現象(xiang)；二(er)是(shi)(shi)光(guang)伏行(xing)業(ye)總體屬(shu)于(yu)泛半導體領域，具有周期性(xing)發展特征，階段性(xing)震蕩(dang)是(shi)(shi)行(xing)業(ye)正常屬(shu)性(xing)；三是(shi)(shi)光(guang)伏產(chan)(chan)業(ye)鏈條長、技術迭代快，且(qie)各環節建設周期不(bu)盡相同(tong)，在一定階段可能出現結構性(xing)過(guo)剩現象(xiang)。

　　在中(zhong)國(guo)有色金屬工業協會硅業專家組副主任呂錦標看來，說當前行業產(chan)能過剩是(shi)過度解讀，這一(yi)輪產(chan)能發展中(zhong)存在一(yi)些(xie)“PPT產(chan)能”，并不會立(li)刻落地。同時，近(jin)兩年(nian)發展中(zhong)出(chu)現的硅料端(duan)去瓶(ping)頸、電池技術迭代及龍頭企業一(yi)體化擴張等，都是(shi)增強產(chan)業競爭力(li)和(he)可持續發展的表現。

　　通(tong)威集團董事(shi)局主(zhu)席劉(liu)漢元表(biao)示，如何在(zai)保持行(xing)(xing)業(ye)(ye)競(jing)爭壓力、效率的(de)同(tong)時，適(shi)當考(kao)慮競(jing)爭生態(tai)，值得全行(xing)(xing)業(ye)(ye)共同(tong)思考(kao)、探索。當下的(de)產能過(guo)剩會(hui)在(zai)短時間內迎(ying)來新平(ping)衡，不用過(guo)多擔心，市(shi)場的(de)事(shi)情交給市(shi)場，政(zheng)府適(shi)當引導就可(ke)以應對這次(ci)所謂(wei)的(de)過(guo)剩危機。

　　盡管如此(ci)，供需錯配的負面影響還(huan)是值得重視。隆基綠能中國地區部總裁劉玉(yu)璽認(ren)為，隨著(zhu)“價(jia)格戰”持(chi)續，光(guang)伏組(zu)件價(jia)格跌破企(qi)業現金成(cheng)(cheng)本，已(yi)出現企(qi)業為降(jiang)低(di)成(cheng)(cheng)本犧牲產品質(zhi)量(liang)的現象(xiang)；下游(you)電(dian)站投資(zi)企(qi)業則(ze)擔心，低(di)價(jia)能否(fou)持(chi)續保障供貨和組(zu)件質(zhi)量(liang)，是否(fou)會帶來不可(ke)預知的風險(xian)。更重要的是，長期低(di)價(jia)競(jing)爭將對行業合理運行造成(cheng)(cheng)影響，損害(hai)光(guang)伏行業創新基因，進而(er)減(jian)弱我國光(guang)伏產業全球競(jing)爭力。

　　依據2023年(nian)上(shang)市企(qi)業(ye)半年(nian)報(bao)，出(chu)貨量(liang)排名前四位的(de)光伏組件制造頭(tou)部(bu)企(qi)業(ye)，在研發(fa)上(shang)的(de)投入(ru)環比(bi)均呈(cheng)現出(chu)較大(da)幅(fu)度下(xia)跌。國家能源局聯合科(ke)學技(ji)術部(bu)發(fa)布的(de)《“十四五”能源領(ling)域科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新規劃》明確提出(chu)，創(chuang)(chuang)新是引領(ling)能源發(fa)展的(de)第一(yi)(yi)動力。但面對零(ling)利(li)潤空間(jian)和資(zi)本撤離，一(yi)(yi)些光伏企(qi)業(ye)對待(dai)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新或將(jiang)有心無力。

　　避免產業大起大落

　　盡管(guan)我國光(guang)伏產業遇到暫(zan)時性困難，我們還(huan)是(shi)要(yao)在(zai)正視問題(ti)的基礎上，共(gong)同鞏固來之不易的全球競爭優勢。

　　創新是中國光伏產(chan)業實現(xian)高質量發展的關(guan)鍵，質量是產(chan)業規模化發展的必然要(yao)(yao)求，二者缺(que)一不可。在晶(jing)科(ke)能(neng)源副(fu)總裁錢(qian)晶(jing)看來，當(dang)前，行業發展需要(yao)(yao)理性(xing)，要(yao)(yao)用(yong)技術(shu)和性(xing)能(neng)來說話。高效產(chan)能(neng)永遠不夠，要(yao)(yao)加速技術(shu)升(sheng)級(ji)。只(zhi)要(yao)(yao)是公平的市場，自有天然的調(diao)節機制來實現(xian)優勝劣汰(tai)。

　　隆基綠(lv)能(neng)總(zong)裁李(li)振國同樣表示，行(xing)業競爭進一步加劇(ju)，更促使企(qi)業加強技術創新，進一步提升太陽能(neng)電(dian)池轉換(huan)效率(lv)，降低光伏(fu)度電(dian)成本。這(zhe)些(xie)是光伏(fu)行(xing)業高質量(liang)發展不變的主(zhu)題。

　　經受“價(jia)格戰”的(de)(de)洗禮，是(shi)很多(duo)行業(ye)走向成(cheng)熟的(de)(de)必然(ran)經歷，但(dan)(dan)實現(xian)良性(xing)發展(zhan)仍需回到有序競爭的(de)(de)軌道(dao)。鑒于(yu)光(guang)伏行業(ye)各環節成(cheng)本(ben)基本(ben)透明(ming)，專業(ye)人士(shi)建(jian)議(yi)，可參考通信(xin)行業(ye)的(de)(de)成(cheng)熟經驗，在(zai)(zai)招(zhao)標中(zhong)(zhong)設置“最(zui)低限價(jia)”相關要求，對低于(yu)成(cheng)本(ben)價(jia)的(de)(de)投標予以廢標認定。目前(qian)有部分(fen)央企已在(zai)(zai)招(zhao)標中(zhong)(zhong)采取“合理靶(ba)心價(jia)”的(de)(de)制度，去掉最(zui)高價(jia)、最(zui)低價(jia)，取中(zhong)(zhong)間(jian)的(de)(de)“靶(ba)心價(jia)”，但(dan)(dan)此方案在(zai)(zai)行業(ye)內推廣(guang)普及仍需頂層設計指(zhi)導。

　　專家建議(yi)，要聚焦光伏行業(ye)高質(zhi)量發展，合理(li)把握產業(ye)周期，加(jia)強頂層設計和政策(ce)供給，支持(chi)企業(ye)技術創新，引導產業(ye)合理(li)規劃布局(ju)，穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)產業(ye)技術迭代(dai)和轉型升級。目前(qian)光伏新增(zeng)裝機規模離實現(xian)碳中(zhong)和目標還有(you)距離，在(zai)政策(ce)方面不能僅(jin)考慮限制產能，也要推(tui)動(dong)需(xu)求(qiu)進(jin)一步(bu)擴大，切實穩(wen)定行業(ye)良(liang)好預期，避免產業(ye)大起大落。（王軼辰）