今年3月，指尖習近平總書記在湖南考察時，卸下前往常德市鼎城區謝家鋪鎮港中坪村黨群服務中心了解當地為基層減負、負扎實提升基層治理效能等情況。為民聽到村干部介紹手機上的服務微信工作群少了，大家有更多時間和精力為老百姓服務了，指尖百姓彩票大廳習(xi)近平總書(shu)記指出：“黨中央明(ming)確要求為(wei)基(ji)層減負，卸下要堅決整治(zhi)形(xing)式主義、負扎(zha)實官僚(liao)主義問題，為(wei)民精(jing)兵簡(jian)政，服務持之(zhi)以(yi)恒把這(zhe)項工作抓下去。指尖”

　　“指尖上(shang)的卸下(xia)(xia)(xia)形(xing)式主(zhu)義(yi)”是(shi)形(xing)式主(zhu)義(yi)在(zai)數字化背景下(xia)(xia)(xia)的變(bian)異翻(fan)新(xin)，是(shi)負扎實加重(zhong)基層(ceng)負擔的主(zhu)要表現。近年來，為民(min)在(zai)中央層(ceng)面整(zheng)治形(xing)式主(zhu)義(yi)為基層(ceng)減負專項工作機(ji)制統(tong)籌協(xie)調(diao)推進(jin)下(xia)(xia)(xia)，服務從中央到各地區各部(bu)門對政(zheng)務應用程序、工作群組(zu)開展(zhan)專項整(zheng)治工作，取得了階段(duan)性成(cheng)效。

　　當前，各(ge)地區各(ge)部(bu)門多(duo)措并舉(ju)、綜合施策，深化糾治“指(zhi)尖上的形式主(zhu)義(yi)”，發(fa)(fa)揮數字(zi)賦能優勢(shi)，助力(li)干部(bu)真(zhen)減負、提效能，騰出更多(duo)時間和精力(li)放(fang)開手腳抓落實(shi)(shi)、促(cu)發(fa)(fa)展、辦實(shi)(shi)事。

　　做好減法，實現政務應用程序的精簡整合優化

　　為基(ji)層干部卸下“指尖”之負，首先要做好減法。

　　去年12月，中央網絡安全和信息化委員會印發《關于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》，圍繞政務移動互聯網應用程序、政務公眾賬號和工作群組的建設、使用和安全管理等內容，提出標準化規范化管理要求，釋放出嚴抓不放、常抓不懈，快3百姓彩票堅(jian)決剎住通過數(shu)字化手段變(bian)相加重基層負擔的歪風邪氣(qi)的強烈信號。

　　今年4月1日，“上海交(jiao)警(jing)”應(ying)(ying)用(yong)程序(xu)正式(shi)停(ting)止(zhi)服務，相關(guan)功能(neng)全(quan)面(mian)融(rong)合至(zhi)“隨(sui)申(shen)辦市民云(yun)”應(ying)(ying)用(yong)程序(xu)。此前，“上海交(jiao)警(jing)”專區已經(jing)在“隨(sui)申(shen)辦市民云(yun)”應(ying)(ying)用(yong)程序(xu)中上線，不僅涵蓋原先所(suo)有的(de)功能(neng)，還對(dui)相關(guan)功能(neng)進行了優化(hua)。

　　做好減法，不(bu)是簡(jian)單(dan)的(de)“一刀切”，而是堅持實事求是，以實踐管(guan)用、干部愛用、群(qun)眾受用為標準精(jing)簡(jian)、整合、優化，真正(zheng)讓政務應用程序串(chuan)起基層治(zhi)理(li)的(de)千條(tiao)線，提高治(zhi)理(li)效能。

　　“我們在‘社(she)區云’平臺里增加(jia)了(le)多級自定(ding)義(yi)標簽(qian)，對人(ren)群分(fen)類管理(li)，快(kuai)(kuai)(kuai)速定(ding)位(wei)服務人(ren)群。”在上海(hai)市普陀(tuo)區曹家(jia)村，社(she)工(gong)劉潔瓊拿起手機(ji)，打開(kai)新版“社(she)區云”平臺介紹。只(zhi)見劉潔瓊在數據庫中同時(shi)勾選(xuan)“黨員”“高(gao)齡老(lao)人(ren)”等標簽(qian)，社(she)區內(nei)的高(gao)齡退休(xiu)黨員就被快(kuai)(kuai)(kuai)速篩選(xuan)出來。“以前，我們只(zhi)能分(fen)派(pai)給各小區挨家(jia)挨戶(hu)收集(ji)信息(xi)，現在很快(kuai)(kuai)(kuai)就能找(zhao)到目標群體，節省了(le)很多時(shi)間。”劉潔瓊說。

　　突出“實”字做減法，上海出臺《關于進一步為居村組織減負的若干措施》，明確“應減盡減”原則，開展減證明、減系統、減考核、減掛牌“四減”行動，百姓彩票首頁把糾治“指尖(jian)上的形(xing)式主義”作(zuo)為突破(po)口(kou)。

　　堅持“一(yi)把尺子量(liang)到底”，上(shang)(shang)海明(ming)確提(ti)出，除特殊情況(kuang)外(wai)，一(yi)個(ge)(ge)市級部(bu)門要(yao)求(qiu)居(ju)(ju)村(cun)使用的系(xi)統最多保留1個(ge)(ge)，各區(qu)要(yao)求(qiu)居(ju)(ju)村(cun)使用的系(xi)統最多只有(you)(you)1個(ge)(ge)。在此(ci)基(ji)(ji)礎上(shang)(shang)，統一(yi)建(jian)設全市基(ji)(ji)層治理數字化平臺，將保留的信(xin)息(xi)(xi)系(xi)統全部(bu)接入，讓所有(you)(you)的居(ju)(ju)村(cun)都(dou)能在一(yi)個(ge)(ge)平臺上(shang)(shang)使用系(xi)統。上(shang)(shang)海市紀委監委開(kai)展(zhan)專項監督，發現并推動(dong)整改(gai)信(xin)息(xi)(xi)系(xi)統“門后有(you)(you)門”等問(wen)題。經(jing)整改(gai)，上(shang)(shang)海市居(ju)(ju)村(cun)需要(yao)高頻填(tian)報臺賬報表(biao)的信(xin)息(xi)(xi)系(xi)統減少了一(yi)半以上(shang)(shang)。

　　精(jing)簡整(zheng)合優化政(zheng)務(wu)應用(yong)程序(xu)，各地(di)區立足實(shi)際、綜合施策：河北加強部署，強化對政(zheng)務(wu)應用(yong)程序(xu)使用(yong)頻率監測，對于使用(yong)頻率較低的，及時通(tong)知主(zhu)管單位關(guan)停或(huo)注(zhu)銷(xiao)(xiao)，防止“空殼(ke)”應用(yong)程序(xu)長期存在；海南海口市在開展“指尖上(shang)的形(xing)式主(zhu)義(yi)”整(zheng)治試(shi)點工作中，注(zhu)銷(xiao)(xiao)關(guan)停5個(ge)政(zheng)務(wu)應用(yong)程序(xu)，將(jiang)11個(ge)應用(yong)程序(xu)整(zheng)體并入或(huo)實(shi)現(xian)“海政(zheng)通(tong)”“海易辦(ban)”統一登錄(lu)，26個(ge)政(zheng)務(wu)公眾賬(zhang)號確(que)定注(zhu)銷(xiao)(xiao)……

　　為基(ji)層干部的“指尖”松綁，須從實(shi)處著眼、出實(shi)招(zhao)破解、用實(shi)績考量。

　　“不同部(bu)門單位開發的(de)政務應用程序，每天挨個登(deng)錄”“為完成登(deng)錄、學習時長等要求，不得不專門準備一(yi)(yi)部(bu)‘打卡’手機”……不合理(li)的(de)考核是增加“指尖(jian)”之負的(de)重(zhong)要原(yuan)因(yin)之一(yi)(yi)，數(shu)字化(hua)應用的(de)考核重(zhong)“痕(hen)”不重(zhong)“績”，就(jiu)會導致基層(ceng)工作困在“指尖(jian)”。

　　“現在，我們有了更(geng)多時間和(he)鄉賢面對面溝通(tong)，還(huan)經常組織參與(yu)線下活動，各方群(qun)策(ce)群(qun)力，碰(peng)撞出不少推進鄉村全(quan)面振興的‘金點子’。”浙江(jiang)寧波慈(ci)溪(xi)市逍(xiao)林鎮一(yi)名(ming)干部(bu)說。

　　政務應用程(cheng)序(xu)的(de)開(kai)發(fa)使(shi)用，突出一個“實”字，才能發(fa)揮應有效能。去年以來，浙江寧波(bo)市紀委監委會同7個部門單(dan)位，聯合開(kai)展“指(zhi)尖上的(de)形(xing)式主義”專項(xiang)整治。慈溪市紀委監委在(zai)調研中(zhong)發(fa)現，基層干部對一款(kuan)叫“鄉賢通(tong)”的(de)應用程(cheng)序(xu)意見較大，“每(mei)天(tian)都得登錄、簽到”。

　　開發“鄉賢(xian)(xian)通(tong)”的初(chu)衷是(shi)增強鄉賢(xian)(xian)與(yu)家(jia)鄉互動(dong)、鼓勵鄉賢(xian)(xian)參(can)與(yu)家(jia)鄉建設。本著實(shi)事求是(shi)的原則，慈溪市紀委監委要求主管部門(men)對(dui)“鄉賢(xian)(xian)通(tong)”進行優化，取消了日活用戶、點擊量等考核要求。

　　實事求是減下“指(zhi)尖”之負，基層干部(bu)才能(neng)放開手腳、真抓實干。今年春(chun)節前(qian)，逍林(lin)鎮邀請20余位鄉(xiang)賢(xian)座談交(jiao)流，了解到一(yi)位鄉(xiang)賢(xian)有回鎮投(tou)資發(fa)展(zhan)的(de)意向，一(yi)名干部(bu)主動對接，積(ji)極(ji)爭取項目落地(di)。去年下半年以來，慈溪市共引進新(xin)鄉(xiang)賢(xian)400余人，聯系服務新(xin)鄉(xiang)賢(xian)項目12個。

　　善做加法，打破數據壁壘，提高平臺服務效能

　　卸下(xia)“指尖(jian)”之負(fu)，既要做好(hao)減法(fa)，也要善做加法(fa)。在真(zhen)減負(fu)、減真(zhen)負(fu)上(shang)下(xia)功夫，各地區(qu)各部門加強協同配合、整體(ti)聯(lian)動(dong)，打(da)破數據壁(bi)壘，推動(dong)政務(wu)服務(wu)提(ti)質(zhi)增效，越(yue)來(lai)越(yue)多的服務(wu)事項實現(xian)“一(yi)網通(tong)辦”。

　　此前(qian)，一(yi)個鄉鎮街道年均上(shang)(shang)報1000多(duo)次報表(biao)，還需層層審核、反復簽字(zi)確認；如今，上(shang)(shang)級部門可在數字(zi)平臺隨時查看、調用(yong)常用(yong)數據(ju)，直(zhi)接生成(cheng)報表(biao)……在重慶永川區，用(yong)好數字(zi)化技術，為基層減負、治(zhi)理賦能的成(cheng)效逐步顯現。

　　“為了讓基層不(bu)再耗費(fei)大量精力多頭重(zhong)復填表(biao)、報數據(ju)(ju)、交材料，我們著眼簡便高效(xiao)、源(yuan)頭治(zhi)理，以‘一(yi)(yi)張表(biao)’簡化(hua)數據(ju)(ju)填報、‘一(yi)(yi)平臺’優化(hua)系統操(cao)作、‘一(yi)(yi)件事’強化(hua)辦(ban)事效(xiao)率，優化(hua)‘指尖上的形(xing)式主義’防治(zhi)鏈條。”重(zhong)慶市委網信(xin)辦(ban)相關負(fu)責同志說(shuo)。

　　“一張表(biao)”，即(ji)開發(fa)運(yun)用(yong)(yong)“一表(biao)通”應用(yong)(yong)，精簡(jian)整(zheng)合重復報表(biao)，構建自上(shang)而下、條塊聯動的數據(ju)通道和(he)共享機制，由“找基層要數據(ju)”轉(zhuan)變為“在系(xi)統取數據(ju)”。

　　“過去，涉及惠(hui)農(nong)補(bu)貼的農(nong)機購置補(bu)貼，需填(tian)報5個表(biao)格。”作為永(yong)川(chuan)區中山路街道辦事處的工作人員，羅(luo)倩平時(shi)負責對接農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村委、林業(ye)(ye)局(ju)、水利局(ju)等(deng)上級(ji)部門，此前每年要(yao)上報各類報表(biao)200多個，為方便報表(biao)溝通(tong)建立的工作群(qun)達50余個。

　　如今，借助“一(yi)表通”，需要(yao)匯集的數(shu)據沒少(shao)，基層(ceng)的壓力卻輕了。“現在街(jie)道各(ge)板塊明確兩個人負(fu)責報表，由專人對系統內(nei)的數(shu)據進行(xing)更新維護，填表的負(fu)擔輕了，工作的勁頭更足了。”羅倩說，如今她有了更多時(shi)間下(xia)沉網格、服務群(qun)眾，“忙的都是老(lao)百姓身邊的實(shi)在事(shi)”。

　　“一平(ping)(ping)臺(tai)”，即(ji)把過去50多個部(bu)門的(de)(de)行政職能歸集到黨的(de)(de)建設、經濟發展、民生服務、平(ping)(ping)安法治(zhi)4個板塊，將過去40多個部(bu)門的(de)(de)政務應(ying)用接(jie)入“渝快(kuai)政”平(ping)(ping)臺(tai)，高頻事項在同一平(ping)(ping)臺(tai)就(jiu)能完成辦理。

　　“此前(qian)，由于農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)委窗(chuang)口人員的審(shen)(shen)批權限僅限于本單位，大部(bu)分(fen)審(shen)(shen)批件仍要與不同部(bu)門單位協調(diao)溝(gou)通，影響效率不說(shuo)，還(huan)可能讓群眾跑(pao)冤枉路。”墊江縣農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)委干部(bu)馮志林從事農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)相關工作已15年(nian)。他說(shuo)，“依(yi)托‘渝快(kuai)政’實(shi)現數(shu)據(ju)聯通，一(yi)個審(shen)(shen)批窗(chuang)口就能及時審(shen)(shen)查核(he)對申(shen)報材料(liao)。前(qian)臺審(shen)(shen)批輕松(song)了，就能騰出精力把后端工作做深做細做實(shi)，為群眾提供更好(hao)的服務。”

　　“一(yi)件(jian)事”，即(ji)推進(jin)跨(kua)地區(qu)、跨(kua)部門、跨(kua)層級系統互聯(lian)互通和數據暢通共享，實現“一(yi)件(jian)事一(yi)次辦”。如今在(zai)重慶，新生兒出生、入學、就業等35項(xiang)(xiang)個人事項(xiang)(xiang)，以及(ji)企業開辦、企業準營等40項(xiang)(xiang)企業事項(xiang)(xiang)已實現“一(yi)件(jian)事一(yi)次辦”。

　　基(ji)(ji)礎(chu)數據(ju)“一表共享”，基(ji)(ji)層業務(wu)“一端直辦”，各(ge)類系統“一門登(deng)錄”……各(ge)地(di)區各(ge)部門統籌協調、綜合施策，在(zai)數據(ju)互(hu)通(tong)、信息共享、集約高效上持續(xu)用力(li)，用“算力(li)”解放“人力(li)”。

　　湖(hu)北武漢市擴大政務(wu)平臺系統數據整合范圍，推動33個(ge)日(ri)常使(shi)用(yong)頻率較高的(de)系統分批(pi)次(ci)(ci)在平臺上整合，做(zuo)到填報(bao)一次(ci)(ci)信息、多個(ge)終端(duan)共享、多次(ci)(ci)填報(bao)共用(yong)。

　　湖南郴州市推動全市經濟、民(min)生(sheng)、社會治(zhi)理(li)等數據(ju)整(zheng)合(he)接入“城市大(da)腦”，通過(guo)大(da)數據(ju)綜合(he)分析、智能填報等手段(duan)，實現各部(bu)門信息共(gong)享，資源整(zheng)合(he)利用率提升87%。

　　賦能做乘法，推動系統集成“高效辦成一件事”

　　推行“指尖上(shang)的(de)政務(wu)(wu)”，初(chu)衷是優化(hua)流程(cheng)、提高效能，更好(hao)服(fu)務(wu)(wu)群(qun)眾(zhong)(zhong)。從源頭防治“指尖上(shang)的(de)形(xing)式主義(yi)”，就要讓數字政務(wu)(wu)回歸服(fu)務(wu)(wu)群(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)本(ben)質(zhi)，通(tong)過(guo)數字賦(fu)能實現制度創新(xin)、流程(cheng)再造，不斷(duan)提升服(fu)務(wu)(wu)群(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)質(zhi)效。

　　數字賦(fu)能(neng)治理，重在系統(tong)集成、協同高效。今年初(chu)，國務院印發的(de)《關于進一(yi)步優(you)化政(zheng)務服務提(ti)升行政(zheng)效能(neng)推動“高效辦成一(yi)件事”的(de)指導意見》提(ti)出，充分發揮(hui)政(zheng)務服務平臺支撐作用，著力提(ti)升政(zheng)務數據共享實效，持續加強新技術全流(liu)程應用。

　　“高效(xiao)辦成(cheng)一件事”，關鍵在“高效(xiao)”“辦成(cheng)”。200多名專職(zhi)網格員(yuan)如何(he)服務好15.9萬常住人口(kou)？這(zhe)是山東濟寧市汶上縣中都街(jie)道長期面對的難(nan)題(ti)。如何(he)破題(ti)？中都街(jie)道解放思想，從(cong)數字(zi)賦(fu)能(neng)、優化平臺做起。

　　打開(kai)“數(shu)治(zhi)中都”綜合管(guan)理服務平臺，低保對象信(xin)息、持證殘疾人基礎信(xin)息等不同層級的共享數(shu)據清晰可見，轄區(qu)內(nei)人口、建筑、經營主(zhu)體(ti)一目了(le)然。

　　“通過(guo)‘數(shu)治中(zhong)(zhong)都’，大部分數(shu)據(ju)填報任務被(bei)攔截到(dao)街道(dao)一(yi)級，不再(zai)繼(ji)續向社(she)區攤派(pai)。針對(dui)現(xian)有接口、數(shu)據(ju)庫無法滿足的需(xu)求，街道(dao)網格辦提前(qian)與各(ge)部門單(dan)位統籌對(dui)接，以季(ji)度為單(dan)位明(ming)確需(xu)求清(qing)單(dan)，盡可(ke)能(neng)(neng)使網格員一(yi)次走訪就能(neng)(neng)摸(mo)排多(duo)項信(xin)息。”中(zhong)(zhong)都街道(dao)大數(shu)據(ju)中(zhong)(zhong)心主任劉靜(jing)雯介紹，如今，在日常工作(zuo)中(zhong)(zhong)，街道(dao)收到(dao)各(ge)類(lei)報表需(xu)求，會先從鎮街數(shu)據(ju)節點平臺查詢獲取，平臺沒有的，再(zai)由網格員摸(mo)排充實(shi)，并實(shi)時(shi)同(tong)步到(dao)市級平臺，社(she)區基(ji)礎(chu)數(shu)據(ju)摸(mo)排工作(zuo)量減少近90%。

　　發揮平臺系統集成(cheng)、數據聯通的優(you)勢，基層干部(bu)為(wei)民服務(wu)的時間和(he)精力(li)更(geng)充足了，“高效辦成(cheng)一件事”的底氣更(geng)足了，人民群眾的獲得感更(geng)強了。

　　近日，中都(dou)街道安居社(she)區的向俊蓉(rong)老人按時收(shou)(shou)到了自己(ji)的高齡補貼。“在我滿80周(zhou)歲之前，網(wang)格員(yuan)已經提(ti)前上門收(shou)(shou)集(ji)過相關信息(xi)，還(huan)幫(bang)我把(ba)手續(xu)辦(ban)好(hao)，不用自己(ji)操心，就享(xiang)受到了政(zheng)策(ce)福(fu)利(li)。”向俊蓉(rong)說。

　　依托“數(shu)治中都(dou)(dou)”平(ping)臺(tai)建(jian)立(li)的“政策(ce)找人(ren)”分析模型(xing)，通過分析人(ren)社(she)、民政的數(shu)據(ju)，可以實(shi)現新增(zeng)人(ren)員(yuan)預(yu)警和(he)退出人(ren)員(yuan)監測，居(ju)民全程“零跑腿(tui)”，就能(neng)享受(shou)各項政策(ce)服務(wu)。目前，中都(dou)(dou)街(jie)道已實(shi)現老年(nian)證(zheng)辦理、高齡補貼、“兩(liang)癌(ai)”篩查等42項政策(ce)上門找人(ren)，累(lei)計精準走訪(fang)服務(wu)居(ju)民9200余人(ren)次。

　　強化數據賦能(neng)，提升“高效辦成(cheng)一件事”的(de)能(neng)力水平，濟寧市搭建(jian)“愛山東·濟e辦”政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)平臺體(ti)系(xi)，完成(cheng)市縣(xian)鄉村四(si)級(ji)網上服務(wu)(wu)站點全覆蓋(gai)，993項依申請政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)事項全部上網運行，網上可辦率接近100%。

　　改革創新，讓(rang)數據(ju)跑(pao)出加速度，帶動基層活(huo)力有效釋放。在黑龍江大(da)慶市(shi)龍鳳區，剛(gang)剛(gang)搭建(jian)的新型(xing)數據(ju)填報體系，變(bian)“單表”為“數據(ju)庫”，變(bian)“分散(san)填表”為“集中匯數生表”，大(da)幅提高了數據(ju)復用率(lv)。

　　“今(jin)年(nian)3月(yue)，‘一表制’系統已與省‘龍政通’實現技術關聯和賬號互通。下一步，用(yong)戶(hu)通過(guo)這一系統，可直接(jie)調(diao)取群眾和經營主體的(de)(de)辦事信(xin)息，不僅(jin)避免了數據的(de)(de)重復(fu)填報，還可保證(zheng)信(xin)息的(de)(de)精準全面，切實提高服務群眾和經營主體的(de)(de)辦事效率。”龍鳳區營商環(huan)境建設(she)監(jian)督局副局長田曼說。

　　如何(he)不斷改革創(chuang)新，讓數字更好賦能治理、服(fu)務群(qun)眾？各(ge)地區從實(shi)際出發大膽探索，在“高效”“辦成(cheng)”上(shang)著(zhu)力，建立完(wan)善高效集(ji)成(cheng)的政務平臺，擴大數字政務應(ying)用場景，力爭在更多領域更大范圍(wei)實(shi)現“高效辦成(cheng)一件事”。

　　山西圍繞(rao)推進線上線下深度(du)融合、推動線上政(zheng)務服務“只登一(yi)張網、一(yi)網通辦(ban)、一(yi)次(ci)不用跑(pao)”，部(bu)署了系統重(zhong)構(gou)一(yi)體化政(zheng)務服務平臺、推進各類政(zheng)務信息系統深度(du)整合對(dui)接、擴大電子證照互(hu)通互(hu)認和應用領域(yu)等10項任務。

　　江蘇(su)打造線上通辦(ban)(ban)平臺，在政務(wu)服(fu)務(wu)網(wang)開辟“一件事”專欄，提(ti)供全省統(tong)一辦(ban)(ban)事入(ru)口，優化統(tong)一身份認(ren)證系(xi)統(tong)，推動集成(cheng)辦(ban)(ban)理事項(xiang)辦(ban)(ban)理相關業(ye)務(wu)系(xi)統(tong)互聯互通、業(ye)務(wu)協同(tong)，實現“一次登(deng)錄、全網(wang)通辦(ban)(ban)”。

　　卸下(xia)“指尖”之負，讓數字政務(wu)更(geng)(geng)好服務(wu)群(qun)(qun)眾，不斷提(ti)升基(ji)層(ceng)(ceng)治理(li)效能(neng)，切實減少了基(ji)層(ceng)(ceng)干部在數字時代的無(wu)謂(wei)勞動(dong)，廣大基(ji)層(ceng)(ceng)干部負擔輕了、作(zuo)風更(geng)(geng)實了，人民(min)群(qun)(qun)眾的獲得感(gan)(gan)、幸福感(gan)(gan)、安全(quan)感(gan)(gan)更(geng)(geng)強了。