作者：何雄浪（西南民族大學經濟學院教授，加快經濟博士生導師）；王詩語（西南民族大學經濟學院博士研究生）

　　我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，培育是和形新時代我國經濟發展的基本特征。為了適應高質量發展階段的成新產力新要求，習近平總書記創造性地提出了“新質生產力”這一新概念，質生壯揭示了我國社會生產力發展的發展方式百姓彩票新趨勢、新規律，新動新引為新時代推動高質量發展提供了重要遵循、加快經濟指明了根本方向。培育發展新質生產力是和形我國的一項新戰略舉措，是成新產力貫徹落實新發展理念、實現高質量發展的質生壯關鍵環節。全國兩會上，發展方式習近平總書記在參加他所在的新動新引十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時再次提到“新質生產力”，強調指出要“因地制宜發展新質生產力”。加快經濟以此為指引，我們要堅持“科技是第一生產力，人才是第一資源，創新是第一動力”的理念，優化重大生產力布局，形成高質量發展的區域空間格局，不斷培育推動經濟社會產生高質量變革的百姓彩票最新網址新質生產力，壯大經(jing)濟(ji)發(fa)展新動能、新方式、新引擎(qing)。

　　強化科技創新布局，打造發展新質生產力的新動能

　　人類社會產(chan)(chan)(chan)業(ye)革命(ming)的實(shi)踐(jian)證明，科技(ji)創(chuang)新(xin)能夠(gou)促(cu)進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力的結構功能與效率變革，是(shi)促(cu)進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力發展(zhan)的關鍵變量(liang)，在我(wo)國(guo)重大生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力中具有核心地位(wei)。習近平(ping)總書記強調，“要以科技(ji)創(chuang)新(xin)推動產(chan)(chan)(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)，特別是(shi)以顛覆性(xing)技(ji)術和前沿(yan)技(ji)術催生(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)、新(xin)模(mo)式、新(xin)動能，發展(zhan)新(xin)質生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力。”

　　一方面，數據作為數字經濟時代的基礎性和戰略性資源，面向未來，激活數據要素潛能，將成為“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力”的百姓彩票重要途徑(jing)。要加快完善以(yi)寬帶互聯(lian)網(wang)為(wei)代(dai)表的數(shu)字基(ji)礎設施布局，推動新(xin)(xin)一代(dai)移(yi)動通(tong)信(xin)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)、算力網(wang)絡(luo)(luo)(luo)、未來網(wang)絡(luo)(luo)(luo)建設，深入開展(zhan)(zhan)(zhan)“信(xin)號升格”“寬帶邊疆”等(deng)(deng)專項(xiang)行動，促進“雙千兆”網(wang)絡(luo)(luo)(luo)高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，并(bing)要加快通(tong)信(xin)塔(ta)向(xiang)數(shu)字塔(ta)的轉變，通(tong)過“鐵塔(ta)+大(da)數(shu)據+AI”的模(mo)式，充(chong)分釋放數(shu)據潛能筑基(ji)新(xin)(xin)質生產(chan)力。在此基(ji)礎上，還(huan)要通(tong)過完善要素市場(chang)(chang)化(hua)配(pei)置機制，強(qiang)化(hua)數(shu)字化(hua)賦能，將數(shu)字技術(shu)(shu)與制造業(ye)、服務業(ye)等(deng)(deng)實體經濟相融(rong)合，創新(xin)(xin)商(shang)業(ye)模(mo)式、應用場(chang)(chang)景，既打造信(xin)息技術(shu)(shu)融(rong)合應用的新(xin)(xin)產(chan)品、新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)模(mo)式，也為(wei)傳(chuan)統產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)注入新(xin)(xin)內容和新(xin)(xin)活力。

　　另一(yi)(yi)方面，戰略(lve)性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)是(shi)引(yin)領(ling)(ling)未(wei)來(lai)發展的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)支柱(zhu)新(xin)(xin)賽道(dao)，是(shi)構(gou)建現代化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)體(ti)系的(de)(de)(de)(de)關鍵，成(cheng)為(wei)形成(cheng)新(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力的(de)(de)(de)(de)主陣地(di)。“要(yao)圍繞發展新(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力布局產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈”，其(qi)(qi)一(yi)(yi)，培(pei)育壯大新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，前瞻布局未(wei)來(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)。聚焦集(ji)成(cheng)電路(lu)、5G等新(xin)(xin)一(yi)(yi)代信息技(ji)(ji)(ji)(ji)術、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)網聯(lian)汽(qi)車、新(xin)(xin)能(neng)(neng)源、新(xin)(xin)材料等新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，加快(kuai)核心(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術創新(xin)(xin)應用(yong)，促進新(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力發展；其(qi)(qi)二，改造升級傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，瞄(miao)準高(gao)端、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)、綠色等方向(xiang)，推動鋼鐵(tie)、石化(hua)(hua)化(hua)(hua)工等傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)加快(kuai)改造升級，壯大新(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力規模(mo)；其(qi)(qi)三，持續強化(hua)(hua)基礎研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)。優化(hua)(hua)國家科(ke)研(yan)機構(gou)、高(gao)水平研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)型大學、科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)領(ling)(ling)軍(jun)企業(ye)定位和布局，整(zheng)合(he)優化(hua)(hua)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)資源配置。既要(yao)培(pei)育一(yi)(yi)批掌握核心(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術又具備原始創新(xin)(xin)能(neng)(neng)力的(de)(de)(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)領(ling)(ling)軍(jun)企業(ye)，開展基礎及應用(yong)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)，發揮其(qi)(qi)在(zai)基礎研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)中“出題(ti)人”“答題(ti)人”“閱卷人”的(de)(de)(de)(de)作用(yong)，也要(yao)鼓(gu)勵高(gao)校院(yuan)所與市、區聯(lian)合(he)共建科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)園區，承接科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)落(luo)地(di)，營造科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果落(luo)地(di)轉(zhuan)化(hua)(hua)良好環境。

　　因地制宜構建綠色低碳循環經濟體系，塑造發展新質生產力的新方式

　　“綠(lv)(lv)色(se)生產(chan)力(li)”可同時提高生產(chan)力(li)水平和(he)環境績(ji)效(xiao)。習近(jin)平總(zong)書記指出，“綠(lv)(lv)色(se)發展是高質量發展的(de)底色(se)，新質生產(chan)力(li)本身就是綠(lv)(lv)色(se)生產(chan)力(li)。”我們要堅持“綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳、科(ke)技賦能”的(de)理(li)念，把生態環境作為生產(chan)力(li)要素融入現代化經濟體(ti)系(xi)建(jian)設中，因地(di)制(zhi)宜構建(jian)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳循環經濟體(ti)系(xi)。

　　其一，加(jia)強地(di)區(qu)(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境保(bao)護利用(yong)。堅持生(sheng)(sheng)產力(li)布局與(yu)地(di)區(qu)(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境承載(zai)能力(li)相匹配，有序調整資源環境超載(zai)地(di)區(qu)(qu)的生(sheng)(sheng)產力(li)布局，對違反自(zi)然保(bao)護區(qu)(qu)、風(feng)景(jing)名勝區(qu)(qu)等特定區(qu)(qu)域有關規(gui)定的項目加(jia)強整治，以緩解生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境壓力(li)。同時，要在保(bao)護好生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境的基礎上，將地(di)區(qu)(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產品蘊含的經濟價(jia)值轉化為(wei)經濟效益，推動(dong)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產品價(jia)值實現(xian)，使(shi)之(zhi)成為(wei)綠色發展的新增長點。

　　其二，推動文(wen)旅(lv)融合產(chan)業高(gao)質量(liang)發展(zhan)。文(wen)化(hua)(hua)和旅(lv)游產(chan)業高(gao)質量(liang)發展(zhan)的過程(cheng)，就是一個新(xin)質生產(chan)力不(bu)斷形成和發展(zhan)的過程(cheng)。特(te)色(se)地域(yu)文(wen)化(hua)(hua)是發展(zhan)新(xin)質生產(chan)力的重(zhong)要(yao)組(zu)成部分，對重(zhong)大生產(chan)力布局的形成具有引領作用。一方面，要(yao)將傳統文(wen)化(hua)(hua)元(yuan)素與現(xian)(xian)代(dai)生活(huo)方式(shi)相結合，打造新(xin)型文(wen)化(hua)(hua)產(chan)品(pin)和服務，擦亮地域(yu)特(te)色(se)文(wen)化(hua)(hua)品(pin)牌，增強品(pin)牌競爭力，推動地域(yu)文(wen)化(hua)(hua)資源轉(zhuan)化(hua)(hua)為經濟價值；另一方面，要(yao)著力培育(yu)全國(guo)智慧旅(lv)游沉浸(jin)式(shi)體驗項目(mu)，利用現(xian)(xian)代(dai)技術重(zhong)現(xian)(xian)歷史文(wen)化(hua)(hua)場景或地域(yu)風情，推動智慧旅(lv)游沉浸(jin)式(shi)體驗新(xin)空(kong)間的發展(zhan)，提升文(wen)旅(lv)融合產(chan)業的創新(xin)能力和服務水平，為新(xin)質生產(chan)力發展(zhan)注入持(chi)續動能。

　　其(qi)三(san)，加快推進以新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車為代表的新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)、新(xin)(xin)(xin)(xin)材料行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質量發展。新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)具(ju)備改變(bian)發展模式(shi)的新(xin)(xin)(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)力特征，要(yao)(yao)通過科技創新(xin)(xin)(xin)(xin)突破新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)、新(xin)(xin)(xin)(xin)材料行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)關鍵核心(xin)技術，推動基礎研(yan)究成果“落地生(sheng)花(hua)”，將其(qi)應用到具(ju)體產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈上。同時，還要(yao)(yao)加大(da)對新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車等(deng)(deng)綠(lv)色新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的政策支持力度，通過降低企業(ye)(ye)(ye)(ye)和產(chan)品準(zhun)入門檻、購置補貼、稅收減(jian)免等(deng)(deng)多策并舉(ju)，加速我(wo)國新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車等(deng)(deng)相(xiang)關產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展，不(bu)斷培育和發展新(xin)(xin)(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)力。

　　促進人口合理分布和協調發展，培育發展新質生產力的新引擎

　　創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)本(ben)(ben)質上是(shi)人(ren)才驅動(dong)，人(ren)是(shi)新(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)力(li)的(de)創(chuang)造者(zhe)和(he)使用(yong)者(zhe)，是(shi)新(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)力(li)生(sheng)成中最(zui)活躍、最(zui)具(ju)決定意(yi)義的(de)能(neng)動(dong)主體，合理的(de)人(ren)口(kou)分布(bu)、高素質的(de)人(ren)力(li)資(zi)本(ben)(ben)集聚，將(jiang)形成有利于新(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)力(li)發(fa)展的(de)局(ju)面。

　　充(chong)分(fen)發揮人(ren)(ren)才作(zuo)為第一(yi)資源(yuan)的(de)(de)作(zuo)用，首(shou)先，要(yao)(yao)改善(shan)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)(li)市場分(fen)割，建(jian)立(li)無邊界的(de)(de)空間流動(dong)(dong)機(ji)制，促進人(ren)(ren)口(kou)合(he)理分(fen)布，打通(tong)束縛新(xin)質生(sheng)產力(li)(li)發展的(de)(de)堵點卡點。這就要(yao)(yao)求：加(jia)大社(she)會保障(zhang)領域(yu)的(de)(de)改革步伐，盡快實現基本社(she)會保障(zhang)制度的(de)(de)全(quan)國(guo)統(tong)籌，為勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)(li)和人(ren)(ren)才的(de)(de)自由流動(dong)(dong)創造條件；健(jian)全(quan)和完善(shan)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者跨區(qu)域(yu)流動(dong)(dong)的(de)(de)就業保障(zhang)機(ji)制，破除地(di)理空間上(shang)的(de)(de)流動(dong)(dong)壁(bi)壘、地(di)域(yu)性歧視等市場扭(niu)曲現象，使高技能勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)(li)合(he)理流動(dong)(dong)，低技能勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)(li)充(chong)分(fen)就業；建(jian)立(li)健(jian)全(quan)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)的(de)(de)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)(li)和人(ren)(ren)才市場體系。

　　其次(ci)，優化(hua)(hua)人(ren)力資本市(shi)場(chang)(chang)，構建人(ren)力空(kong)間協(xie)同機制。優化(hua)(hua)勞動(dong)(dong)(dong)力供給(gei)(gei)市(shi)場(chang)(chang)，提升高(gao)素質(zhi)勞動(dong)(dong)(dong)力有(you)效供給(gei)(gei)。在未來的(de)(de)(de)教(jiao)育(yu)建設中(zhong)，要加(jia)強高(gao)等教(jiao)育(yu)服務于市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)辦學理念，引導學校所開(kai)設的(de)(de)(de)課(ke)程(cheng)與(yu)社會經(jing)濟(ji)發展(zhan)相適應，鼓勵欠發達(da)地(di)區(qu)(qu)如西(xi)部地(di)區(qu)(qu)等的(de)(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校開(kai)設與(yu)承(cheng)接的(de)(de)(de)發達(da)地(di)區(qu)(qu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)相適應的(de)(de)(de)專業(ye)(ye)(ye)與(yu)課(ke)程(cheng)，以適應勞動(dong)(dong)(dong)力市(shi)場(chang)(chang)新(xin)的(de)(de)(de)需求，做到勞動(dong)(dong)(dong)力與(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)有(you)機銜接；優化(hua)(hua)人(ren)力資本市(shi)場(chang)(chang)收入(ru)(ru)(ru)分配體系，制定有(you)利于欠發達(da)地(di)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)引進人(ren)才政策，對遷入(ru)(ru)(ru)欠發達(da)地(di)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)高(gao)技能勞動(dong)(dong)(dong)力給(gei)(gei)予生活補助、住房獎勵、安家獎勵等，以降低其在工作中(zhong)承(cheng)擔的(de)(de)(de)風險和后(hou)顧(gu)之(zhi)憂，從而吸(xi)引高(gao)技能人(ren)才遷入(ru)(ru)(ru)并帶(dai)動(dong)(dong)(dong)城(cheng)市(shi)創新(xin)，為形成(cheng)新(xin)質(zhi)生產(chan)力促進經(jing)濟(ji)發展(zhan)注入(ru)(ru)(ru)持續動(dong)(dong)(dong)能。

　　最后，加(jia)快(kuai)塑造(zao)創新(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)聚集高(gao)地(di)，打(da)造(zao)集聚新(xin)質生產力的(de)(de)(de)創新(xin)平臺。一方面，各(ge)地(di)要圍繞自身優勢(shi)產業領域(yu)和(he)未(wei)來(lai)(lai)發展戰略(lve)布(bu)局，以培育(yu)吸(xi)引(yin)掌握戰略(lve)新(xin)興(xing)產業和(he)未(wei)來(lai)(lai)產業核(he)心(xin)技(ji)術的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)進(jin)行(xing)前瞻布(bu)局，來(lai)(lai)加(jia)快(kuai)推動產業向高(gao)端化(hua)、智能化(hua)、綠(lv)色化(hua)、集群化(hua)發展，為打(da)造(zao)具(ju)有國際影響(xiang)力的(de)(de)(de)科(ke)技(ji)創新(xin)策源地(di)和(he)世界先(xian)進(jin)制造(zao)中心(xin)提供創造(zao)條(tiao)件(jian)；另一方面，加(jia)強(qiang)青(qing)年(nian)科(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍建設，從(cong)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)計劃、科(ke)研項(xiang)目、事業平臺等(deng)方面向青(qing)年(nian)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)傾斜，持續(xu)擴大以優秀高(gao)校畢業生為代(dai)表的(de)(de)(de)科(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)后備軍的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)基(ji)數，努力形成強(qiang)有力的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)磁場，鍛造(zao)充實新(xin)質生產力的(de)(de)(de)中堅力量。