作者：林學楷

　　郡縣治則天下安。培育縣域經濟是特色國民經濟的基本單元，屬于我國最基礎的鮮明行政區劃型經濟形態。當前，域經如何有效引導新質生產力在具備條件的培育縣域落地生根，加快轉變經濟增長方式，特色百姓彩票怎么買以點(dian)(dian)帶面助推縣域(yu)邁上高質量(liang)發展之路，鮮(xian)明是(shi)域(yu)經(jing)經(jing)濟(ji)工作(zuo)的一項重點(dian)(dian)任務。

　　縣域經濟在區域經濟布局中處于承上啟下的培育重要聯結點，一頭連著都市經濟，特色另一頭連著鄉村經濟，鮮明是域經農業人口市民化的重要入口。數據顯示，培育截至2022年底，特色全國1866個縣域占國土面積約90%，鮮明百姓彩票網縣域總人(ren)口占中(zhong)國大陸(lu)總人(ren)口比重約為52.5%，地區(qu)生產總值占GDP的38.1%。同時，由于長期存(cun)在(zai)的城鄉二元分割，縣域與(yu)市(shi)轄區(qu)之間存(cun)在(zai)發展(zhan)差距，大城市(shi)“虹吸效應”比較明(ming)顯(xian)。在(zai)縣域新質生產力培育過程中(zhong)，必須正視現實中(zhong)存(cun)在(zai)的一些問題，根據(ju)實際情況尋求解決(jue)之道。

　　從產業結構上看，縣域產業結構不優化，普遍缺乏具有較強競爭力的產業集群。除工業實力較強的部分百強縣外，大部分縣域產業結構較為單一，百姓彩票紅多以原料加工(gong)、資源型產(chan)(chan)業(ye)為主(zhu)，產(chan)(chan)業(ye)鏈條短、附加值低，傳統產(chan)(chan)業(ye)比(bi)重過大(da)且轉型升級(ji)不充分。同時(shi)，縣域產(chan)(chan)業(ye)特色化(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)、品牌化(hua)(hua)建設不足(zu)。縣域普遍缺(que)乏(fa)龍(long)頭企(qi)業(ye)，研發能力低、創(chuang)新意識(shi)不強，產(chan)(chan)品仍集(ji)中(zhong)在初(chu)級(ji)加工(gong)或貼牌、代工(gong)生(sheng)產(chan)(chan)等中(zhong)低端領域。

　　縣(xian)域生產要素(su)流動仍(reng)不(bu)順(shun)暢，要素(su)保(bao)障仍(reng)然(ran)不(bu)足。部分(fen)縣(xian)域營商環境(jing)(jing)亟(ji)待(dai)提(ti)升，行政審批“隱形門”“彈(dan)簧門”尚未徹(che)底打(da)破。縣(xian)域金融(rong)環境(jing)(jing)有(you)待(dai)優化(hua)，企業(ye)融(rong)資(zi)難(nan)、融(rong)資(zi)貴問(wen)題仍(reng)然(ran)存在(zai)，限(xian)制了(le)企業(ye)擴大再生產。此外，對比(bi)中心城市(shi)，廣大縣(xian)域在(zai)創(chuang)新創(chuang)業(ye)環境(jing)(jing)、基本(ben)公共(gong)服務(wu)等(deng)方面存在(zai)突出短板，缺(que)乏高水平的科教資(zi)源，在(zai)人才(cai)職(zhi)稱(cheng)評(ping)定等(deng)方面仍(reng)面臨制度性(xing)障礙。

　　有(you)鑒于此，只有(you)實現技術(shu)和市(shi)場在縣(xian)(xian)域(yu)(yu)的(de)(de)同頻共振，才能培育出厚植縣(xian)(xian)域(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)基(ji)礎的(de)(de)新(xin)技術(shu)、新(xin)產(chan)(chan)品、新(xin)業(ye)態、新(xin)場景。要堅持(chi)問題導向，制(zhi)定(ding)以(yi)縣(xian)(xian)域(yu)(yu)為單元的(de)(de)差(cha)異化政策體(ti)系(xi)，推(tui)動(dong)各縣(xian)(xian)（市(shi)）立足(zu)主體(ti)功能定(ding)位、發展基(ji)礎、資(zi)源稟(bing)賦(fu)和比較優勢，努力推(tui)進縣(xian)(xian)域(yu)(yu)產(chan)(chan)城、產(chan)(chan)教融合發展，走好“宜糧則(ze)糧、宜農則(ze)農，宜工(gong)則(ze)工(gong)、宜商則(ze)商”的(de)(de)特色化差(cha)異化發展道路。

　　對地(di)處城市(shi)(shi)化地(di)區的(de)(de)縣域(yu)，應加(jia)強(qiang)與(yu)國家超大(da)城市(shi)(shi)群核(he)心(xin)功能(neng)對接，承接人口、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、功能(neng)外溢(yi)，加(jia)大(da)重大(da)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)平臺建設(she)與(yu)要(yao)素保障力度，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)超大(da)城市(shi)(shi)群科研成(cheng)果(guo)的(de)(de)落(luo)地(di)轉化。探索與(yu)高等學校(xiao)、大(da)院大(da)所建立結(jie)對合(he)作關系，鼓勵科研人員開(kai)展彈性服務。推(tui)動(dong)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)高端化、智能(neng)化改造(zao)升(sheng)級，加(jia)快(kuai)培育與(yu)中心(xin)城市(shi)(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈協同互補、錯位發展的(de)(de)戰略(lve)性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，引導具(ju)備規模化生產(chan)(chan)效應的(de)(de)電子信(xin)息、新(xin)(xin)能(neng)源、裝(zhuang)備制造(zao)等先進制造(zao)業(ye)(ye)(ye)在縣域(yu)布(bu)局。樹立產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)品(pin)牌意識，集中資(zi)源培育具(ju)有良好(hao)市(shi)(shi)場(chang)空間的(de)(de)“拳頭”產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，對符(fu)合(he)新(xin)(xin)消費需求、新(xin)(xin)商業(ye)(ye)(ye)模式、新(xin)(xin)增(zeng)長動(dong)能(neng)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，抓(zhua)緊做實產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)規劃(hua)、完善配套條件，有的(de)(de)放矢推(tui)動(dong)發展。

　　地處農產(chan)(chan)品主產(chan)(chan)區(qu)的縣域(yu)(yu)，要不斷增(zeng)強農業(ye)(ye)(ye)綜合(he)生產(chan)(chan)能力(li)，延長農業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈，推(tui)動一二三產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融合(he)發展，重點(dian)引入種(zhong)苗、畜(chu)牧、新型化肥、高品質(zhi)飼料(liao)等(deng)農業(ye)(ye)(ye)科創(chuang)成果，復(fu)制(zhi)推(tui)廣“科技(ji)小院”等(deng)農業(ye)(ye)(ye)科技(ji)微平臺經驗。地處沿(yan)海的縣域(yu)(yu)應當充(chong)分做好(hao)海洋(yang)這篇大文章，打造海洋(yang)牧場(chang)，做強“藍色糧(liang)倉”，在(zai)具備條件的海域(yu)(yu)加(jia)快開展海上風電、波浪(lang)能及(ji)潮(chao)汐(xi)能等(deng)海洋(yang)能源(yuan)技(ji)術創(chuang)新，在(zai)海洋(yang)新材料(liao)、深(shen)海探(tan)(tan)采、海洋(yang)合(he)成生物(wu)等(deng)領(ling)域(yu)(yu)努力(li)探(tan)(tan)索海洋(yang)未(wei)來產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)新賽(sai)道。

　　屬于重點(dian)生態(tai)功能區的(de)縣域(yu)，應當加(jia)快推(tui)進(jin)生態(tai)產(chan)業(ye)化(hua)、產(chan)業(ye)生態(tai)化(hua)，筑牢生態(tai)屏障(zhang)。重點(dian)推(tui)進(jin)低碳環(huan)保、循環(huan)經濟(ji)等綠色(se)產(chan)業(ye)的(de)創新應用(yong)，積極開展非(fei)化(hua)石(shi)能源(yuan)、生物質能轉(zhuan)換(huan)等科(ke)技(ji)研(yan)發。引(yin)進(jin)生態(tai)型項目管理運營思維，對鄉村(cun)服務業(ye)進(jin)行系統化(hua)改造(zao)。依托良好的(de)環(huan)境風貌，推(tui)動文(wen)旅科(ke)技(ji)賦能，培育智(zhi)慧(hui)旅游沉(chen)浸式(shi)體驗新空(kong)間、虛實場(chang)景(jing)互動、鄉村(cun)數字藝術等業(ye)態(tai)。進(jin)一步(bu)優(you)化(hua)公共服務設施和科(ke)創平臺布局，加(jia)快縣域(yu)人(ren)才培養機制(zhi)改革，構(gou)建縣域(yu)人(ren)才成長“立(li)交橋”。（林學楷）