【閱讀提示】浙江公(gong)安(an)推行“輕微不罰”：法(fa)律有溫度，網評溫度執法(fa)更人性

　　網評論員：企業輕微違法，現場經營場所立刻被封，推進只得停業；個別產品涉嫌質量問題，輕微整條生產線被查封，不罰導致合格原料無法另作合法他用，再添百姓彩票怎么買甚至經營停擺……如(ru)此(ci)執法，網評溫度(du)真的(de)現場合(he)適嗎？近日，浙(zhe)江法治公(gong)安(an)建設工作(zuo)會(hui)議暨公(gong)安(an)機關“輕微不罰”工作(zuo)現場推進會(hui)上，推進傳(chuan)遞了(le)這樣的(de)輕微信號——對這些行政處理(li)決定可能(neng)產生的(de)此(ci)類(lei)“過度(du)適用”，浙(zhe)江再次明(ming)確說“不”。不罰

　　據媒體報道，再添浙(zhe)江深入(ru)實施執法監(jian)管“正面清(qing)單(dan)”制(zhi)度(du)，網評溫(wen)度(du)持續推(tui)行(xing)輕(qing)微違(wei)法不予(yu)處罰(fa)制(zhi)度(du)，現場2023年已對450件輕(qing)微違(wei)法行(xing)為免罰(fa)4957.93萬元(yuan)，推(tui)進(jin)建(jian)立“輕(qing)微不罰(fa)、不當減罰(fa)、視(shi)情緩罰(fa)”的包容審慎監(jian)管體系。

　　馬克思說：“只有當法律是人民意志的自覺表現，因而同人民的意志一起產生并由人民的意志所創立的時候，才會有確實的百姓彩票網把握。”換句話說，人(ren)民遵守法(fa)律，并不(bu)僅(jin)僅(jin)是因為他們害怕(pa)法(fa)律的懲(cheng)戒，還有天(tian)理、人(ren)情(qing)發揮著指引作(zuo)用的因素(su)。

　　近年來，不斷有小罪重罰的案例引發輿情——四川大姐開采耳店賺500被罰22萬，山西個體戶賣了5斤芹菜被罰6萬，大慶商販土豆漲價6毛錢被罰30萬……“管理就是處罰，嚴管就是百姓彩票紅重罰(fa)”，是很(hen)多地方執(zhi)法(fa)者(zhe)的(de)慣性思維(wei)。這(zhe)樣機械套用法(fa)條，不留容錯空(kong)間的(de)行(xing)為，既沒(mei)有充(chong)分考慮(lv)執(zhi)法(fa)對象的(de)切身感(gan)受，不利于準確把握(wo)社會心(xin)態和群眾情緒(xu)，也很(hen)可能出現執(zhi)法(fa)效果和立法(fa)初衷偏離(li)的(de)尷尬(ga)局面。

　　行政執法(fa)絕非“為(wei)罰(fa)而罰(fa)”，而是要在(zai)(zai)懲罰(fa)的(de)(de)同時達到(dao)預防違法(fa)的(de)(de)實(shi)際效果(guo)。對當事人而言(yan)，獲得低成本改正的(de)(de)機(ji)(ji)會，有利(li)于(yu)糾正自己的(de)(de)行為(wei)；對于(yu)執法(fa)人員(yuan)和執法(fa)機(ji)(ji)關而言(yan)，不在(zai)(zai)微小(xiao)違法(fa)上(shang)投(tou)入(ru)過多(duo)時間與精力，也(ye)有利(li)于(yu)執法(fa)資(zi)源(yuan)向(xiang)重大案件傾斜，在(zai)(zai)整體(ti)上(shang)提高執法(fa)效率(lv)。反之，如果(guo)案件久拖不決，個案處理不當甚至(zhi)有可(ke)能演(yan)變為(wei)群體(ti)性事件，大大阻礙行政效率(lv)價值的(de)(de)實(shi)現。

　　“以罰(fa)代管”“以罰(fa)代教”“一(yi)罰(fa)了之(zhi)”的(de)(de)惡果不(bu)僅(jin)于(yu)(yu)此。高額的(de)(de)罰(fa)款(kuan)不(bu)僅(jin)導致(zhi)違法(fa)行為(wei)人出現逆反心理，不(bu)利于(yu)(yu)社(she)會和諧(xie)和穩定秩(zhi)序的(de)(de)構建，也容(rong)易讓(rang)地方(fang)對罰(fa)款(kuan)經(jing)濟產生(sheng)路(lu)徑依賴。這絕非危言(yan)聳聽。2023年，河南(nan)內黃縣一(yi)名(ming)貨(huo)車司機(ji)在短短兩年內就收到(dao)了高達58張的(de)(de)違章罰(fa)單，涉及(ji)罰(fa)款(kuan)總額高達27萬元，當地交通運輸局一(yi)名(ming)官員在接受采訪時明(ming)確表示，由于(yu)(yu)財政(zheng)收入下滑，只能(neng)依靠罰(fa)款(kuan)收入來(lai)填(tian)補財政(zheng)空(kong)缺。而這樣的(de)(de)“坦率(lv)”讓(rang)多少民眾(zhong)寒心，讓(rang)多少游(you)客(ke)、投資客(ke)望而卻(que)步，不(bu)言(yan)自明(ming)。

　　我們常(chang)說，法(fa)(fa)(fa)治就是(shi)(shi)最好的(de)營商環境(jing)，而監管領域的(de)自我更(geng)(geng)新(xin)，不(bu)僅(jin)穩定了(le)市場主體的(de)信(xin)念與(yu)信(xin)心(xin)，也提(ti)升了(le)整(zheng)體的(de)營商環境(jing)和制度競(jing)爭(zheng)力(li)。這背后所(suo)體現的(de)包容審慎(shen)，不(bu)僅(jin)常(chang)見于金(jin)融審慎(shen)監管與(yu)金(jin)融包容的(de)命題之中，更(geng)(geng)作(zuo)為一個整(zheng)體術語成為互聯網(wang)經濟時代的(de)專屬。近年來(lai)，無論是(shi)(shi)一些網(wang)民點贊的(de)“教科書式執(zhi)法(fa)(fa)(fa)”，還(huan)是(shi)(shi)被頻頻轉發的(de)假期(qi)輕微交(jiao)通違章不(bu)處罰，其核心(xin)只有三個字——人(ren)性化。人(ren)性化的(de)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)，就是(shi)(shi)貫徹(che)了(le)包容審慎(shen)精神的(de)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)，彰顯了(le)法(fa)(fa)(fa)治的(de)溫度，提(ti)升了(le)群眾的(de)日常(chang)感受(shou)。

　　“行政(zheng)執法(fa)工作面廣量大(da)，一頭連(lian)(lian)著政(zheng)府(fu)，一頭連(lian)(lian)著群(qun)(qun)眾，直接(jie)關系(xi)群(qun)(qun)眾對(dui)黨(dang)和(he)政(zheng)府(fu)的(de)信(xin)任(ren)、對(dui)法(fa)治的(de)信(xin)心。”國(guo)務院的(de)指導意見當中，如此解(jie)釋行政(zheng)執法(fa)的(de)影響。茲事體(ti)大(da)，當從長計議(yi)。

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