代表議案推動文物保護法與時俱進修訂完善

4件議案已(yi)得(de)到立(li)法工作吸收采(cai)納(na)

日報記者?劉華東

　　習近平總書記指出，代表歷史文化遺產不僅生動述說著過去，議案也深刻影響著當下和未來；不僅屬于我們，推動也屬于子孫后代。文物完善保護好、保護傳承好歷史文化遺產是俱進對歷史負責(ze)、對人民負責(ze)。修訂(ding)(ding)近(jin)日，代(dai)表(biao)全國人大常委(wei)會(hui)辦(ban)公廳、議案(an)全國人大常委(wei)會(hui)代(dai)表(biao)工作委(wei)員會(hui)發(fa)布10件(jian)高(gao)質量審議代(dai)表(biao)議案(an)辦(ban)理代(dai)表(biao)建議典型案(an)例。推(tui)動(dong)“與時俱進對文物保(bao)護(hu)法(fa)進行修訂(ding)(ding)完善”便是文物完善其中第一(yi)件(jian)。

　　作為文物保護領域的保護基本法律，文物保護法頒布實施40多年來，俱進我國在不可移動文物、修訂館藏文物、代表民間收藏文物的保護，文物進出境進行國際交流等各方面都取得了巨大進步。而隨著經濟社會快速發展，法律實施過程中文物執法力量薄弱、文物專業人才匱乏、文物保護科技水平有待提升等諸多問題日益顯現。近年來，全國人大代表就文(wen)物(wu)(wu)保(bao)(bao)護法修(xiu)訂提(ti)(ti)出的議案建議多達幾十件，2023年提(ti)(ti)交十四(si)屆(jie)全國人大一次會議的4份議案，分別就強(qiang)化(hua)政府責(ze)任、擴大社(she)會參(can)與、拓(tuo)展文(wen)物(wu)(wu)利用(yong)、建立文(wen)物(wu)(wu)保(bao)(bao)護公(gong)益訴訟(song)制度等角度提(ti)(ti)出修(xiu)法建議，與時俱進推動文(wen)物(wu)(wu)保(bao)(bao)護法修(xiu)訂完(wan)善迫在(zai)眉(mei)睫。

　　“‘地上文物看(kan)山西(xi)’，山西(xi)有(you)大(da)量的(de)(de)古(gu)(gu)村落、古(gu)(gu)寨等地上文物，這(zhe)些文物類型不一、面(mian)臨(lin)的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)也各不相同。”參(can)與(yu)提交議(yi)案的(de)(de)全國人大(da)代表(biao)、云岡研(yan)究院院長杭(hang)侃(kan)(kan)從1982年(nian)進入考古(gu)(gu)專(zhuan)業學(xue)習起，就一直堅守在考古(gu)(gu)工作(zuo)一線。除了(le)日常在工作(zuo)中收集、整理文物保護工作(zuo)存在的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，杭(hang)侃(kan)(kan)也積極向文物所在地相關部門和當地居民征求意見。“我利用在大(da)學(xue)教(jiao)書的(de)(de)便利，帶著學(xue)生進行問(wen)(wen)卷調查和實(shi)地考察，掌(zhang)握了(le)比較多(duo)的(de)(de)實(shi)際情況。”杭(hang)侃(kan)(kan)表(biao)示，議(yi)案中不少建議(yi)具有(you)很強的(de)(de)現實(shi)針對性，也反(fan)映了(le)文物保護工作(zuo)近年(nian)來的(de)(de)變化。

　　4件(jian)議(yi)案(an)(an)(an)交由全(quan)國(guo)(guo)人大(da)教(jiao)科(ke)文衛(wei)委(wei)員會(hui)審議(yi)后(hou)，進(jin)(jin)度蹄(ti)疾步(bu)穩(wen)、質效(xiao)落地有聲：2023年(nian)4月(yue)(yue)，十四屆(jie)全(quan)國(guo)(guo)人大(da)常(chang)委(wei)會(hui)通過了(le)修(xiu)改(gai)后(hou)的2023年(nian)度立法工作計劃(hua)，文物(wu)保護法修(xiu)改(gai)列(lie)入其中；2023年(nian)9月(yue)(yue)，十四屆(jie)全(quan)國(guo)(guo)人大(da)常(chang)委(wei)會(hui)立法規劃(hua)公布，文物(wu)保護法修(xiu)改(gai)列(lie)入規劃(hua)第一類項(xiang)目(mu)；2023年(nian)10月(yue)(yue)，十四屆(jie)全(quan)國(guo)(guo)人大(da)常(chang)委(wei)會(hui)對文物(wu)保護法修(xiu)訂草(cao)案(an)(an)(an)進(jin)(jin)行了(le)初審；2023年(nian)12月(yue)(yue)，全(quan)國(guo)(guo)人大(da)教(jiao)科(ke)文衛(wei)委(wei)相關報告顯示，4件(jian)修(xiu)改(gai)文物(wu)保護法的議(yi)案(an)(an)(an)，代表的相關意見建議(yi)在修(xiu)法工作中得到吸收采納。

　　“代表們提出(chu)的(de)(de)議(yi)(yi)案(an)都承載著民(min)意，我(wo)委(wei)(wei)(wei)在起草和審議(yi)(yi)法(fa)律(lv)草案(an)時進行了認(ren)真研究和吸(xi)收(shou)采(cai)納。”全國人(ren)大(da)教(jiao)科文(wen)衛委(wei)(wei)(wei)文(wen)化室副主任楊毅介紹，十四屆全國人(ren)大(da)一次會(hui)議(yi)(yi)主席團交付教(jiao)科文(wen)衛委(wei)(wei)(wei)員會(hui)辦理的(de)(de)議(yi)(yi)案(an)共有44件(jian)，涉及43個立法(fa)項目(mu)、1個監督項目(mu)。“其中(zhong)19件(jian)議(yi)(yi)案(an)提出(chu)的(de)(de)立法(fa)項目(mu)已經列(lie)(lie)入(ru)十四屆全國人(ren)大(da)常(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)立法(fa)規(gui)劃或2023年度立法(fa)工作計劃。其余的(de)(de)議(yi)(yi)案(an)，有的(de)(de)我(wo)們建議(yi)(yi)條件(jian)成熟時列(lie)(lie)入(ru)全國人(ren)大(da)常(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)年度立法(fa)工作計劃，有的(de)(de)在制定或者修改(gai)相關法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)時統(tong)籌考慮(lv)。”楊毅表示(shi)。

　　《日報》（2024年(nian)02月23日?04版）