作者：朱昌俊

　　靠抄襲半小時就能編一份環評報告，半小編份環評師到現場勘察擺樣子甚至有的讓虛從未出過現場，許多報告編制人員署名為代簽……2023年至今，假環國內多個省市曝光了環評弄虛作假典型案例，評報案例暴露出環評師資質管理松懈、告暢評審專家把關不嚴、通無百姓彩票官網登錄平臺預警機制滯后等諸多漏洞。半小編份

　　環評造假現象由來已久，讓虛近年來各個層面也加大了治理力度。假環但環評造假的評報發生概率依然不可低估。半月談的告暢報道中提到，兩個月前江西九江法院審理的通無百姓神彩票一起(qi)環(huan)(huan)(huan)評(ping)造假案(an)顯(xian)示(shi)，一年不(bu)到的(de)(de)半(ban)小編(bian)份時間內，涉(she)案(an)犯罪分子在僅有(you)一名環(huan)(huan)(huan)評(ping)師的(de)(de)讓虛(xu)情況下，為全國753家企業出(chu)具虛(xu)假環(huan)(huan)(huan)評(ping)報告(gao)。假環(huan)(huan)(huan)這些環(huan)(huan)(huan)評(ping)報告(gao)沒有(you)環(huan)(huan)(huan)評(ping)師參(can)與(yu)編(bian)制、審(shen)核、簽名，均(jun)由中(zhong)間商組織人員“編(bian)制”，“靠抄(chao)襲半(ban)小時就能做一份”——造假到這種夸張程度，說(shuo)明治(zhi)理上顯(xian)然還有(you)很(hen)大漏洞。

　　相比“半小時就能編一份”更讓人們震驚的是，如此瘋狂造假的快3百姓彩票環評報告(gao)為何能夠一而再地被(bei)審批通過？要知道，這起案(an)件中(zhong)完全(quan)靠虛構做出(chu)(chu)的(de)環評報告(gao)，是“編(bian)制”多達700余份，成功(gong)“騙”過全(quan)國20余個(ge)(ge)省份的(de)100多個(ge)(ge)區縣(xian)后，才被(bei)環保部門人工巡(xun)查(cha)時發現。這背(bei)后所(suo)反映出(chu)(chu)的(de)環評審批漏洞(dong)之大(da)、之普(pu)遍(bian)，可謂觸目驚心。

　　從目(mu)前公開的(de)(de)(de)各類環(huan)(huan)評(ping)(ping)造假(jia)案(an)例來(lai)看，它們幾乎都(dou)有(you)一個共(gong)同的(de)(de)(de)特點，即絕非(fei)僅由直接造假(jia)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)“單(dan)兵(bing)作(zuo)戰”，而是呈現(xian)出產(chan)業化(hua)特點。如(ru)生(sheng)態環(huan)(huan)境部在2023年通(tong)報的(de)(de)(de)“山(shan)東錦(jin)華環(huan)(huan)評(ping)(ping)造假(jia)案(an)”中，依法被(bei)予以(yi)刑事(shi)處罰的(de)(de)(de)人員(yuan)，既有(you)環(huan)(huan)評(ping)(ping)單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)實際(ji)控制人，也(ye)有(you)掛靠的(de)(de)(de)環(huan)(huan)評(ping)(ping)工(gong)程師，還有(you)居間(jian)聯絡的(de)(de)(de)中介掮(qian)客(ke)，覆蓋(gai)了環(huan)(huan)評(ping)(ping)造假(jia)的(de)(de)(de)主要(yao)鏈(lian)條，集(ji)中暴露了環(huan)(huan)評(ping)(ping)師資質管理、環(huan)(huan)評(ping)(ping)報告編(bian)制審(shen)批(pi)等環(huan)(huan)節(jie)存(cun)在的(de)(de)(de)諸多問題(ti)。因此，要(yao)徹(che)底糾正環(huan)(huan)評(ping)(ping)造假(jia)這一風(feng)氣，不能止于(yu)事(shi)后嚴懲造假(jia)者(zhe)(zhe)，更得有(you)效(xiao)堵住(zhu)審(shen)批(pi)“走過場”的(de)(de)(de)漏洞。比如(ru)，中介掮(qian)客(ke)的(de)(de)(de)一端是造假(jia)者(zhe)(zhe)，另(ling)一端可能就是負責審(shen)批(pi)的(de)(de)(de)機構辦事(shi)人員(yuan)。那么，在相關案(an)件的(de)(de)(de)查處中，也(ye)有(you)必要(yao)對(dui)為虛假(jia)環(huan)(huan)評(ping)(ping)報告開綠燈的(de)(de)(de)相關人員(yuan)嚴肅追責。

　　事(shi)實(shi)上，早在2018年，生態環(huan)(huan)(huan)境部(bu)就發文要求，按照(zhao)“誰(shui)(shui)審(shen)批(pi)(pi)(pi)、誰(shui)(shui)負責(ze)”的(de)(de)原則，各級環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)審(shen)批(pi)(pi)(pi)部(bu)門在日(ri)常管理中(zhong)負責(ze)對(dui)(dui)(dui)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)“放管服”事(shi)項和技術評(ping)(ping)(ping)估機(ji)(ji)構、環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)單位從業(ye)情(qing)況(kuang)進行(xing)檢(jian)查。那么，任由(you)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)機(ji)(ji)構瘋狂造(zao)假(jia)，環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)報告“誰(shui)(shui)審(shen)批(pi)(pi)(pi)、誰(shui)(shui)負責(ze)”的(de)(de)原則真的(de)(de)落實(shi)了(le)嗎？像此(ci)次(ci)案件中(zhong)，涉事(shi)企業(ye)在“僅有一名環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)師(shi)的(de)(de)情(qing)況(kuang)下，為全國753家企業(ye)出具虛假(jia)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)報告”，如果審(shen)批(pi)(pi)(pi)部(bu)門能夠(gou)按要求對(dui)(dui)(dui)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)單位從業(ye)情(qing)況(kuang)進行(xing)檢(jian)查，又(you)何(he)至于讓其招搖過市？因此(ci)，環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)造(zao)假(jia)現象的(de)(de)背(bei)后，還(huan)是審(shen)批(pi)(pi)(pi)環(huan)(huan)(huan)節(jie)的(de)(de)制(zhi)度規范并沒(mei)有得到落實(shi)。要根治環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)造(zao)假(jia)，就需對(dui)(dui)(dui)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)審(shen)批(pi)(pi)(pi)的(de)(de)規范性進行(xing)客觀評(ping)(ping)(ping)估，該補(bu)的(de)(de)制(zhi)度漏洞要補(bu)上，該嚴肅追責(ze)就該嚴肅追責(ze)。

　　同時，遏(e)制(zhi)環(huan)評(ping)報(bao)(bao)告(gao)造假(jia)現(xian)象還有兩個方(fang)面值得注意。一是(shi)，要向技術(shu)借力。要知(zhi)道(dao)，環(huan)評(ping)報(bao)(bao)告(gao)弄虛作(zuo)假(jia)很多就(jiu)是(shi)“相(xiang)互(hu)抄襲(xi)”。如據通報(bao)(bao)，2020年(nian)一份有關深圳(zhen)灣新航道(dao)疏(shu)浚(jun)項目的環(huan)評(ping)報(bao)(bao)告(gao)中居然被爆出僅“湛江”兩字就(jiu)出現(xian)了35次。對這樣的虛假(jia)報(bao)(bao)告(gao)即便(bian)是(shi)參考(kao)論文查重(zhong)機制(zhi)，也能及時發現(xian)問題(ti)。而今，AI技術(shu)已經越發成熟(shu)，這樣的查重(zhong)成本已非常低，相(xiang)關部門不妨(fang)將之納入(ru)環(huan)評(ping)審(shen)批的標準程(cheng)序中去(qu)。

　　二是，要將(jiang)環(huan)(huan)境(jing)影響評(ping)(ping)價的(de)公(gong)(gong)眾參與落到實處。一方(fang)面，要加(jia)(jia)大環(huan)(huan)評(ping)(ping)報告(gao)的(de)公(gong)(gong)示(shi)力度；另一方(fang)面，在環(huan)(huan)評(ping)(ping)報告(gao)的(de)編制過程中，要重視聽取公(gong)(gong)眾的(de)意見。像不少項目本身就(jiu)引(yin)發很(hen)大爭議(yi)，它(ta)們(men)的(de)環(huan)(huan)評(ping)(ping)報告(gao)能順利通過，本就(jiu)是一種風(feng)險提醒。環(huan)(huan)境(jing)影響評(ping)(ping)價要進(jin)一步增加(jia)(jia)開放性(xing)，引(yin)入社會(hui)參與和討論，而不能淪為一個(ge)封閉的(de)，只落到“環(huan)(huan)評(ping)(ping)報告(gao)”上的(de)紙面評(ping)(ping)價。（朱昌俊）