環(huan)境保護(hu)稅擴(kuo)圍在即(ji)。環(huan)保揮

　　近日中共中央、擴圍快把國務院公開《關于全面推進美麗中國建設的中央征收意見》，其中提出，求加強化稅收政策支持，機物嚴格執行環境保護稅法，納入完善征收體系，范圍(wei)加快(kuai)把(ba)揮(hui)發性有機(ji)物納入征收范圍(wei)。環保(bao)揮(hui)

　　2021年中央發文曾表示，擴圍快把完善揮發性有機物監測技術和排放量計算方法，中央征收在相關條件成熟后，求加研究適時將揮發性有機物納入環境保護稅征收范圍。機物相比上次“研究適時”納(na)入(ru)，納(na)入(ru)此次直接要求“加(jia)快”納(na)入(ru)，范圍(wei)這意味著揮(hui)發性有機物納(na)入(ru)環(huan)保(bao)稅范圍(wei)進(jin)程加(jia)快。環(huan)保(bao)揮(hui)

　　所謂揮發性有機物(VOCs)，是指特定條件下具有揮發性的有機化合物的統稱，種類較多。具有揮發性的有機化合物主要包括非甲烷總烴、含氧有機化合物(醛、酮、醇、醚等)、鹵代(dai)烴、含氮(dan)化合物(wu)、含硫化合物(wu)等(deng)(deng)。石化、化工、工業涂裝、包(bao)裝印刷、油品儲運銷等(deng)(deng)行業是我國揮發性有(you)(you)機(ji)物(wu)重點排放源。揮發性有(you)(you)機(ji)物(wu)是形成細顆粒物(wu)(PM2.5)、臭氧(O3)等(deng)(deng)二次污染物(wu)的重要前體物(wu)，可(ke)引發灰霾、光化學煙(yan)霧等(deng)(deng)大氣(qi)環境問題，對(dui)人(ren)體健康和作物(wu)生長都有(you)(you)嚴(yan)重危害(hai)。

　　中(zhong)央財經大學財政稅(shui)務學院院長白彥鋒曾告訴第一財經，揮發(fa)性有(you)(you)機(ji)物(wu)對(dui)大氣(qi)環境(jing)中(zhong)臭氧、PM2.5的生(sheng)成(cheng)有(you)(you)著重(zhong)要(yao)影響，國家研究將(jiang)揮發(fa)性有(you)(you)機(ji)物(wu)適時納入環境(jing)保護稅(shui)征稅(shui)范(fan)圍，標(biao)志著我(wo)國生(sheng)態文明建設水平的進(jin)(jin)一步提高(gao)和深入。由于揮發(fa)性有(you)(you)機(ji)物(wu)的主要(yao)來源是煤(mei)化(hua)工、石油化(hua)工、染(ran)料涂料制造行(xing)業(ye)等，因(yin)此，國家啟動這項(xiang)改(gai)革進(jin)(jin)程，有(you)(you)助于推動這些行(xing)業(ye)轉型升級和清潔化(hua)改(gai)造、助力其實現高(gao)質量發(fa)展。

　　其實，此(ci)前中國試(shi)點對石油(you)化工行(xing)業和包裝(zhuang)印刷行(xing)業揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)有機物征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)排污(wu)費，2018年排污(wu)費上升為環(huan)保稅(shui)(shui)后，考慮到試(shi)點時(shi)間短且不(bu)具備全面(mian)征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)條件，除(chu)了此(ci)前對苯(ben)、甲苯(ben)等部分(fen)納入(ru)征(zheng)(zheng)(zheng)稅(shui)(shui)范(fan)(fan)圍外，大部分(fen)揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)有機物未納入(ru)環(huan)保稅(shui)(shui)征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)范(fan)(fan)圍，疊加這些(xie)未納入(ru)征(zheng)(zheng)(zheng)稅(shui)(shui)范(fan)(fan)圍的揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)有機物又不(bu)再(zai)征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)排污(wu)費，因此(ci)在揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)有機物管控方面(mian)出現倒退。

　　而此次(ci)中央(yang)提出加快將(jiang)其納入環保(bao)稅征收范圍，顯(xian)然是(shi)彌補(bu)這一短板(ban)。但這必須提高揮發(fa)性有機物(wu)監測能力，并給出一套科學合(he)理的排放量計算方(fang)法。

　　國家稅(shui)(shui)務總局寧夏回族自(zi)治區(qu)稅(shui)(shui)務局田(tian)玉林等在《稅(shui)(shui)務研(yan)究》撰文建議(yi)，在現階段，有(you)必要盡(jin)快完善(shan)污染物(wu)排放量計算排序規則，適當增加應稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)目的(de)數(shu)量，將排放量大、對(dui)人體危害(hai)性(xing)(xing)較(jiao)大、減排緊(jin)迫性(xing)(xing)強(qiang)、技術標準成熟(shu)、征管可(ke)行性(xing)(xing)強(qiang)的(de)揮發性(xing)(xing)有(you)機物(wu)盡(jin)可(ke)能納入環境保護稅(shui)(shui)的(de)稅(shui)(shui)目。

　　《環(huan)境科學研究》近期發(fa)(fa)布的一(yi)篇《開(kai)征(zheng)VOCs環(huan)境保護(hu)稅(shui)的環(huan)境與經濟(ji)影(ying)響分析：以河北省(sheng)為例》稱(cheng)，文章就河北2018年揮發(fa)(fa)性有機物(wu)排(pai)放(fang)清單，基于可計算的一(yi)般均衡(CGE)模(mo)(mo)型(xing)，構建依據揮發(fa)(fa)性有機物(wu)排(pai)放(fang)量征(zheng)稅(shui)的環(huan)境模(mo)(mo)塊，在(zai)不同揮發(fa)(fa)性有機物(wu)環(huan)境保護(hu)稅(shui)開(kai)征(zheng)情(qing)景下，對揮發(fa)(fa)性有機物(wu)減排(pai)、二氧化(hua)碳減排(pai)效果及宏觀經濟(ji)與行(xing)業(ye)影(ying)響進行(xing)分析。

　　分析結果表明，開征揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護稅能帶(dai)來(lai)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物排(pai)放的顯著下降，稅收規模較大。開征揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護稅對居(ju)民(min)收入、GDP、總消費和(he)總出(chu)口(kou)等會產生一(yi)(yi)定(ding)的負面影響。揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護稅政策具有(you)減污降碳協同作用。減排(pai)效(xiao)應及(ji)產出(chu)沖擊(ji)具有(you)行業(ye)異質(zhi)性(xing)，重點排(pai)放行業(ye)有(you)一(yi)(yi)定(ding)的稅負壓(ya)力。

　　上述文(wen)章建議，開征揮發性(xing)有機物環境保護稅，可(ke)先對重點(dian)排(pai)放行業開征，再依據管控(kong)要求逐(zhu)步擴大(da)范圍，可(ke)從減(jian)排(pai)潛(qian)力最大(da)且減(jian)排(pai)成(cheng)本最低(di)的行業入手(shou)；同(tong)時(shi)，加強研究揮發性(xing)有機物減(jian)排(pai)技術，與經濟手(shou)段共同(tong)作(zuo)用，減(jian)少(shao)征稅的經濟負面(mian)影響(xiang)。

　　財政部數據顯(xian)示，2023年(nian)前11個月，環境(jing)保護稅(shui)201億元，同(tong)比(bi)下降2.2%。2022年(nian)全年(nian)環境(jing)保護稅(shui)211億元，比(bi)上年(nian)增長3.9%。中(zhong)共(gong)中(zhong)央、國務院此前印發的《關于深入打好(hao)污染防治攻堅戰的意見》提出， 到2025年(nian)，揮發性有機物、氮(dan)氧化物排放(fang)總量(liang)比(bi)2020年(nian)分別下降10%以上，臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制(zhi)，實現細顆粒物和臭氧協同(tong)控制(zhi)。