作者：王杰、共管共治梅良豪（西北農林科技大學黃河流域鄉村振興研究與評估中心）

　　鄉風文明是提升鄉村振興的保障，如何實現鄉風文明是鄉風當前公共治理領域共同關注的熱點話題。筆者團隊通過對湖南省常德市草坪鎮放羊坪村鄉風文明建設成果的文明調研，總結分析其制度、共管共治組織及激勵機制相結合的提升百姓彩票怎么買建設(she)經驗(yan)，并對(dui)相關做(zuo)法的鄉風(feng)推(tui)廣借鑒提出(chu)建議。

　　在調研中，文明筆者團隊發現放羊坪村根據自身村情村貌特點進行了適應性的共管共治制度設計。村“兩委”充分發揮村規民約的提升抓手作用，在積極聽取、鄉風吸收村民小組組長、文明村民代表、共管共治百姓彩票網新鄉(xiang)(xiang)賢等鄉(xiang)(xiang)村(cun)基層(ceng)代表提(ti)出(chu)的(de)提(ti)升觀點和(he)建議的(de)基礎上(shang)，形成了覆(fu)蓋(gai)愛(ai)國愛(ai)鄉(xiang)(xiang)、鄉(xiang)(xiang)風遵(zun)紀守法、黨員(yuan)示范、協商民(min)主、慈善(shan)幫扶、移風易俗等14個方(fang)面的(de)村(cun)規(gui)民(min)約。引導村(cun)民(min)自(zi)治管理,助推鄉(xiang)(xiang)風文明(ming)建設。

　　放羊坪村在組織體系上形成創新特色，先后成立了美麗鄉村建設委員會、詩詞協會、愛衛協會、百姓彩票紅紅(hong)白理(li)事會、文(wen)藝宣傳隊等10余個村(cun)(cun)級(ji)組織。其中最具代表性(xing)的是(shi)慈(ci)(ci)善(shan)協會，放(fang)羊坪村(cun)(cun)慈(ci)(ci)善(shan)協會自(zi)成立以來廣泛發(fa)(fa)動和依靠社會力量開(kai)展各種慈(ci)(ci)善(shan)活動，多方籌(chou)措(cuo)慈(ci)(ci)善(shan)資(zi)金，大(da)力弘(hong)揚“奉(feng)獻、友愛、互(hu)助、團結”的慈(ci)(ci)善(shan)精神。放(fang)羊坪村(cun)(cun)還組織了(le)由(you)留守婦(fu)女構成的婦(fu)女先鋒(feng)隊，在(zai)人居環(huan)境整(zheng)治、鄉風文(wen)明建設方面(mian)發(fa)(fa)揮重(zhong)要作用；而(er)由(you)德高(gao)望重(zhong)的村(cun)(cun)民(min)等構成的鄉村(cun)(cun)振興理(li)事會，發(fa)(fa)揮村(cun)(cun)級(ji)智庫作用，為宣傳轉譯政策(ce)措(cuo)施、落實(shi)村(cun)(cun)級(ji)公共事務出謀劃策(ce)、排憂(you)解難。

　　同時放羊(yang)坪村還注重(zhong)建設(she)激勵機(ji)制，采取積(ji)分(fen)(fen)制獎勵，創建積(ji)分(fen)(fen)超市，以(yi)“小積(ji)分(fen)(fen)”激發“大(da)動(dong)能”，用(yong)“小超市”構建“大(da)文(wen)(wen)明(ming)(ming)”。不少村民積(ji)極參與積(ji)分(fen)(fen)活(huo)動(dong)，包括但(dan)不限于(yu)學習鄉(xiang)(xiang)風文(wen)(wen)明(ming)(ming)、鄉(xiang)(xiang)村振興的政策要求以(yi)及參與鄉(xiang)(xiang)風文(wen)(wen)明(ming)(ming)建設(she)活(huo)動(dong)。連續在村內選(xuan)(xuan)樹先進典(dian)型加(jia)強示范引領帶動(dong)，通過民主程序在村內堅持選(xuan)(xuan)樹“好家庭”“孝老之星(xing)”等榮譽典(dian)型，進行“最(zui)美鄉(xiang)(xiang)賢、最(zui)美庭院、最(zui)美菜園、最(zui)美花壇”評(ping)選(xuan)(xuan)，并通過村級宣傳(chuan)欄、網格(ge)群、微信公眾號、網絡媒體等平臺予以(yi)宣傳(chuan)推介(jie)優(you)秀事跡。這些(xie)選(xuan)(xuan)樹典(dian)型的活(huo)動(dong)得到良(liang)好的社會反(fan)響，有效激發了村民的獲得感(gan)、榮譽感(gan)，使(shi)村民對鄉(xiang)(xiang)風文(wen)(wen)明(ming)(ming)活(huo)動(dong)的參與意愿更強烈。

　　提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)鄉(xiang)(xiang)風(feng)(feng)文(wen)明建(jian)設(she)(she)效(xiao)(xiao)能(neng)(neng)(neng)需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)做(zuo)(zuo)好(hao)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設(she)(she)。制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)是頂(ding)層(ceng)(ceng)設(she)(she)計(ji)，是推(tui)進(jin)(jin)(jin)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)實(shi)(shi)(shi)踐(jian)的(de)(de)具體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)指南和(he)行(xing)動(dong)(dong)依據。制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)化(hua)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)是城鄉(xiang)(xiang)基層(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)基本(ben)方式。做(zuo)(zuo)好(hao)關于鄉(xiang)(xiang)風(feng)(feng)文(wen)明的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設(she)(she)，需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)結合村(cun)(cun)(cun)情(qing)實(shi)(shi)(shi)際(ji)，明確鄉(xiang)(xiang)風(feng)(feng)文(wen)明建(jian)設(she)(she)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)要(yao)(yao)(yao)求、內(nei)容(rong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)、行(xing)動(dong)(dong)規范。這其中(zhong)，既(ji)應(ying)(ying)該(gai)有(you)一般化(hua)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)規定(ding)，也應(ying)(ying)當重點關切村(cun)(cun)(cun)情(qing)村(cun)(cun)(cun)貌(mao)，根(gen)據實(shi)(shi)(shi)際(ji)問(wen)題(ti)有(you)所側重、突出重點。促使制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設(she)(she)契合實(shi)(shi)(shi)際(ji)，服務鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)。提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)鄉(xiang)(xiang)風(feng)(feng)文(wen)明建(jian)設(she)(she)效(xiao)(xiao)能(neng)(neng)(neng)需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)拓展組(zu)織(zhi)載體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)。無論是頂(ding)層(ceng)(ceng)設(she)(she)計(ji)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)為基層(ceng)(ceng)行(xing)動(dong)(dong)，還是制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)優(you)勢轉(zhuan)(zhuan)化(hua)為治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)效(xiao)(xiao)能(neng)(neng)(neng)，都需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)組(zu)織(zhi)作(zuo)為載體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)予以(yi)承接推(tui)動(dong)(dong)。村(cun)(cun)(cun)級組(zu)織(zhi)作(zuo)為行(xing)動(dong)(dong)主體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)，通(tong)過發(fa)揮組(zu)織(zhi)優(you)勢，協同配合治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)行(xing)動(dong)(dong)，形塑村(cun)(cun)(cun)級治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)共同體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)進(jin)(jin)(jin)而增強治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)合力、提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)效(xiao)(xiao)能(neng)(neng)(neng)。從(cong)落實(shi)(shi)(shi)基層(ceng)(ceng)民(min)主、推(tui)動(dong)(dong)組(zu)織(zhi)振(zhen)興、激(ji)(ji)活(huo)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)的(de)(de)社會視角來看，亦需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)引導、鼓勵(li)(li)村(cun)(cun)(cun)民(min)自組(zu)織(zhi)建(jian)設(she)(she)。這不(bu)(bu)僅可(ke)以(yi)完善村(cun)(cun)(cun)級組(zu)織(zhi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，而且(qie)是社會治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)力量積極參與(yu)(yu)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)行(xing)動(dong)(dong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)現。最后，提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)鄉(xiang)(xiang)風(feng)(feng)文(wen)明建(jian)設(she)(she)效(xiao)(xiao)能(neng)(neng)(neng)需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)強化(hua)激(ji)(ji)勵(li)(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)。落實(shi)(shi)(shi)頂(ding)層(ceng)(ceng)設(she)(she)計(ji)、釋放治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)效(xiao)(xiao)能(neng)(neng)(neng)，還需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)有(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)激(ji)(ji)勵(li)(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)提(ti)(ti)供充沛動(dong)(dong)力。激(ji)(ji)勵(li)(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)從(cong)不(bu)(bu)同維度(du)可(ke)以(yi)有(you)不(bu)(bu)同分類(lei)，既(ji)包括短(duan)期激(ji)(ji)勵(li)(li)和(he)長效(xiao)(xiao)激(ji)(ji)勵(li)(li)，也包括物質激(ji)(ji)勵(li)(li)與(yu)(yu)精神激(ji)(ji)勵(li)(li)，誠(cheng)然，還包括其他激(ji)(ji)勵(li)(li)方式和(he)工(gong)(gong)具。鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)中(zhong)，要(yao)(yao)(yao)靈活(huo)運(yun)用(yong)不(bu)(bu)同類(lei)型的(de)(de)激(ji)(ji)勵(li)(li)方式和(he)工(gong)(gong)具，根(gen)據主體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)偏好(hao)和(he)任務需(xu)(xu)(xu)求，適應(ying)(ying)性(xing)選擇(ze)符合要(yao)(yao)(yao)求的(de)(de)激(ji)(ji)勵(li)(li)方式和(he)工(gong)(gong)具，針(zhen)對性(xing)實(shi)(shi)(shi)施激(ji)(ji)勵(li)(li)計(ji)劃，以(yi)期可(ke)持續地強化(hua)激(ji)(ji)勵(li)(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)，激(ji)(ji)發(fa)村(cun)(cun)(cun)民(min)參與(yu)(yu)積極性(xing)、促進(jin)(jin)(jin)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)善治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)效(xiao)(xiao)能(neng)(neng)(neng)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)。