作者：馬青

　　近年來，辦社不講社區食堂如雨后春筍般涌現，區食為解決老年人“吃飯難”問題提供了有力支持。講面然而，效益據媒體報道，辦社不講部分地方的區食百姓彩票網社(she)區食堂(tang)卻陷入運營(ying)困境，甚至出現(xian)了“開(kai)9家虧(kui)6家”的講面現(xian)象。

　　據統計，效益2023年新注冊的辦社不講各類社區食堂超過1700家，但與此同時，區食部分食堂停止了經營，講面遍及北京、效益西安、辦社不講沈陽、區食杭州等多個城市，講面有些食堂甚至開業不足兩個月即關門，百姓彩票怎么買上百(bai)位老(lao)人預付卡(ka)無法(fa)退款。記者調(diao)(diao)查發現，中(zhong)部(bu)某省老(lao)年食堂虧(kui)(kui)損(sun)面達到61.77%；江蘇蘇州共建(jian)成(cheng)助餐點(dian)2059個(ge)，但實際運營(ying)只有913家，其中(zhong)有一半助餐點(dian)處(chu)于(yu)虧(kui)(kui)損(sun)運營(ying)狀態。國家統計局北(bei)京調(diao)(diao)查總隊曾(ceng)對(dui)40家老(lao)年餐桌機構(gou)開展(zhan)典型調(diao)(diao)研，結果顯示，有55%的食堂經營(ying)機構(gou)表示，餐費價格很難與成(cheng)本同步，虧(kui)(kui)損(sun)缺口有加大趨(qu)勢。

　　社區食(shi)堂怎(zen)么了？

　　餐飲經營沒有秘密，無非就是控制成本和增加收益。跟市場化的餐飲企業相比，社區食堂具有更強的公益屬性，價格實惠是百姓彩票最新網址王道。在開辦初(chu)期，政(zheng)府部門和社會力量往(wang)往(wang)共(gong)同扶持，通過減免房租(zu)、稅收優惠、財政(zheng)補貼、企業贊助等多種方(fang)式(shi)降低成本(ben)。但政(zheng)策(ce)紅利是有限的，如果(guo)不能(neng)靠正(zheng)常經營(ying)來覆蓋(gai)成本(ben)，這樣的經營(ying)模式(shi)就難以為繼了。

　　增加收益(yi)需要有(you)穩定的客流，但(dan)與設想不同的是，實際服(fu)務(wu)(wu)人(ren)(ren)數(shu)遠低于預期。武漢(han)大(da)學社會學院(yuan)副教授王德(de)福調研發(fa)現，蘇州老(lao)年(nian)助餐(can)理(li)論供客量(liang)為12萬(wan)人(ren)(ren)，日(ri)均(jun)實際服(fu)務(wu)(wu)量(liang)只有(you)2.4 萬(wan)人(ren)(ren)；無錫宜興助餐(can)服(fu)務(wu)(wu)中心（點）日(ri)均(jun)服(fu)務(wu)(wu)人(ren)(ren)數(shu)約為3100人(ren)(ren)，僅占全體老(lao)人(ren)(ren)的1.22%；青島2023年(nian)985處助餐(can)機構服(fu)務(wu)(wu)95萬(wan)人(ren)(ren)次(ci)老(lao)年(nian)人(ren)(ren)，平均(jun)每處每天(tian)僅服(fu)務(wu)(wu)3人(ren)(ren)次(ci)。

　　需求與供(gong)給(gei)(gei)為什么脫節(jie)？定位(wei)不準，高估(gu)客流。老(lao)(lao)年人是一(yi)個年齡跨度(du)較大的(de)(de)(de)(de)群(qun)體(ti)，需求各異，不少(shao)老(lao)(lao)人在身(shen)體(ti)條件(jian)許可(ke)(ke)的(de)(de)(de)(de)情(qing)況下，并沒(mei)有一(yi)日三(san)餐外(wai)包的(de)(de)(de)(de)習(xi)慣。因此，社區食堂的(de)(de)(de)(de)剛需對象是那(nei)些高齡的(de)(de)(de)(de)、獨居的(de)(de)(de)(de)或自理能(neng)力不足(zu)的(de)(de)(de)(de)老(lao)(lao)人，這(zhe)部分老(lao)(lao)人有多少(shao)，在辦(ban)食堂之前(qian)需要(yao)準確摸底，否(fou)則有可(ke)(ke)能(neng)高估(gu)了客流。一(yi)些地(di)區為了追求“全覆蓋”，盲(mang)目擴張社區食堂數量，導致供(gong)給(gei)(gei)遠大于(yu)需求。

　　福利(li)泛化、資源浪費(fei)。社區食堂的政策(ce)紅利(li)目前(qian)還不(bu)能做到(dao)全民(min)普惠，政府的托底式(shi)服務應重(zhong)點(dian)保(bao)障低(di)收入、高齡獨居等(deng)困難群(qun)(qun)體(ti)。可是，目前(qian)的補貼方式(shi)是補貼運營，也就是說，不(bu)管是不(bu)是困難群(qun)(qun)體(ti)，都(dou)享受了低(di)價“福利(li)”，老人們的收入水(shui)平、經濟(ji)條(tiao)件不(bu)盡相同，這樣的補貼方式(shi)是最不(bu)經濟(ji)的。

　　只靠補貼，經營策(ce)略單一。有些社區食堂過于依賴政府(fu)補貼，缺乏(fa)市(shi)場化運營機制，為(wei)了節省房租，選(xuan)址(zhi)不考慮(lv)經營需(xu)要(yao)，不從顧(gu)客的便(bian)利性(xing)出發；長(chang)期(qi)打低(di)價牌，在菜(cai)品質量提(ti)升和花(hua)樣翻新(xin)上，供給不足(zu)。餐(can)飲是市(shi)場競爭(zheng)非常(chang)充分(fen)的行業，面(mian)對周(zhou)邊生龍活虎(hu)的小餐(can)館、快餐(can)店、面(mian)條館……客人(ren)們很快就(jiu)失去再(zai)來的興(xing)趣(qu)。

　　社區(qu)(qu)(qu)食(shi)(shi)堂(tang)(tang)要實現(xian)可持續(xu)發(fa)展，必須堅持“民生保障(zhang)”的(de)原(yuan)則，精(jing)準定位目(mu)標群(qun)體，把“好鋼用(yong)在(zai)(zai)刀(dao)刃上”，將(jiang)有限的(de)福利(li)資源用(yong)于解決(jue)最剛需(xu)(xu)、最迫(po)切(qie)的(de)問題。在(zai)(zai)相關課題調研中，有學(xue)者(zhe)發(fa)現(xian)，一(yi)方(fang)面是城市中，社區(qu)(qu)(qu)食(shi)(shi)堂(tang)(tang)被淹沒在(zai)(zai)爭(zheng)奇斗艷的(de)餐飲市場里，另一(yi)方(fang)面卻是鄉(xiang)村中最需(xu)(xu)要助餐的(de)高(gao)齡、獨居(ju)和困(kun)難老人，難以獲得相應服務。因此，辦好社區(qu)(qu)(qu)食(shi)(shi)堂(tang)(tang)，需(xu)(xu)要“回到初心(xin)”，先從剛需(xu)(xu)群(qun)體出(chu)發(fa)，以生活自理(li)能(neng)(neng)力、經濟(ji)承受能(neng)(neng)力等(deng)指標為依據，將(jiang)助餐福利(li)精(jing)準地向困(kun)難群(qun)體傾(qing)斜。

　　辦好社(she)區食(shi)堂，一定要(yao)(yao)有(you)市場意識。優化運營模式，探索(suo)多(duo)元(yuan)化融資渠道，引入市場化機制，可以在菜品種(zhong)類和定價策略上做(zuo)更精細化、階梯式的(de)(de)區分，用優惠(hui)的(de)(de)、清(qing)淡的(de)(de)、軟爛的(de)(de)，吸(xi)引老年(nian)群體(ti)；用隨行就(jiu)市的(de)(de)、豐富的(de)(de)、口(kou)味(wei)多(duo)元(yuan)的(de)(de)餐(can)(can)飲種(zhong)類，吸(xi)引年(nian)輕(qing)群體(ti)。要(yao)(yao)知道，沒有(you)時間精力做(zuo)飯，又不想(xiang)一直吃(chi)外賣的(de)(de)年(nian)輕(qing)人，也時常流露(lu)出對(dui)(dui)食(shi)堂就(jiu)餐(can)(can)的(de)(de)向往。不妨對(dui)(dui)現有(you)的(de)(de)社(she)區食(shi)堂做(zuo)一做(zuo)評(ping)估，確實缺(que)乏運營條(tiao)件，就(jiu)及時撤并或(huo)轉型，別在貪多(duo)求全中浪(lang)費(fei)資源。

　　社區食堂是惠民(min)工程，是解決老年(nian)人“吃飯難(nan)”的(de)(de)(de)“解藥”，不能只講(jiang)面(mian)子(zi)不講(jiang)效(xiao)益(yi)。前期(qi)的(de)(de)(de)科學規劃、合(he)(he)理的(de)(de)(de)市場(chang)運(yun)營、有效(xiao)的(de)(de)(de)資源(yuan)整合(he)(he)、事(shi)后的(de)(de)(de)監管驗收(shou)，每個環節都(dou)缺一(yi)(yi)不可，期(qi)待有關部門(men)及時總結經驗教訓(xun)，使這(zhe)一(yi)(yi)民(min)生工程行(xing)穩致(zhi)遠(yuan)。（馬青(qing)）