截至2月20日，專項債已(yi)有20多個省份(fen)成(cheng)功發行(xing)今年首批或前(qian)兩(liang)批政(zheng)府債券。行(xing)穩(wen)大(da)部分省份(fen)一季度擬發行(xing)的健(jian)開(kai)局支新增債券以專項債為主。

總體看，持重有關部門和地方在統籌考量財力狀況、大項債務風險水平以及發展需求的專項債快3百姓彩票基礎(chu)上，推動相關工作穩(wen)健(jian)開局。行穩(wen)

呈現區域分化

據財政部國(guo)庫司有關負責人介紹，健開(kai)局(ju)支2023年12月，持重(zhong)財政部依(yi)法履行審批(pi)程序后，大(da)項(xiang)(xiang)已向(xiang)各地提前下(xia)達了部分2024年的(de)專項(xiang)(xiang)債新增地方政府(fu)債務限額，支持重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目建設，行穩推動(dong)形成實物工作(zuo)(zuo)量，健開(kai)局(ju)支充分發揮地方政府(fu)債券對經濟的(de)持重(zhong)拉動(dong)作(zuo)(zuo)用。

“綜合(he)各(ge)省(sheng)一季度(du)發(fa)行計(ji)劃看，大項在當(dang)前財政(zheng)(zheng)經濟形(xing)勢總體向好(hao)、但爬坡壓力(li)依然較大的整(zheng)體環境下(xia)，各(ge)省(sheng)面臨的財政(zheng)(zheng)債務狀況(kuang)有所分化，政(zheng)(zheng)府債券發(fa)行規模和結(jie)構存(cun)在一定差異(yi)。”中(zhong)國財政(zheng)(zheng)科學研(yan)究院金融研(yan)究中(zhong)心研(yan)究員(yuan)封北(bei)麟表(biao)示(shi)。

浙江一季度計劃發行新增債券中，一般債券158.7億元，專項債券1200億元。百姓彩票大廳山東一季度計劃發行新增債(zhai)券(quan)1500億元(yuan)，均為專項(xiang)債(zhai)券(quan)。四川一季度擬發行新增專項(xiang)債(zhai)券(quan)1200億元(yuan)。

專家(jia)認為(wei)，從(cong)一季度發(fa)(fa)行計(ji)劃看，東部省(sheng)份的(de)(de)專項債發(fa)(fa)行總體保持(chi)一定增(zeng)速，反映(ying)出(chu)東部省(sheng)份因(yin)經(jing)濟(ji)回升(sheng)向好、經(jing)濟(ji)規模較(jiao)大(da)，對具有一定收益性的(de)(de)公共(gong)基(ji)礎(chu)設施的(de)(de)需求(qiu)仍(reng)然較(jiao)大(da)，專項債發(fa)(fa)行仍(reng)有較(jiao)大(da)空(kong)間。

支持重大項目

2月5日，安徽2024年(nian)首批地方政(zheng)府債券在(zai)上海成(cheng)功(gong)發(fa)(fa)行。此次發(fa)(fa)行均為新增專項債券，全部用于支持續(xu)發(fa)(fa)項目(mu)建設，涉及365個項目(mu)，共計185.32億元(yuan)。“今年(nian)我們將優先支持在(zai)建項目(mu)和前期準備工作(zuo)充分(fen)的成(cheng)熟項目(mu)，早發(fa)(fa)快用政(zheng)府專項債券，切實加(jia)強項目(mu)全流程管理，著力(li)提升債券資金使用效益。”安徽省財政(zheng)廳有關(guan)負責人(ren)表示。

河南近期成功發行政府債券526.37億元，百姓彩票官網登錄均為新增債券。其中，新增一般(ban)債券83.35億(yi)元，主要用(yong)于(yu)道路(lu)、橋梁等基(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)項目；新增專項債券443.02億(yi)元，將用(yong)于(yu)685個項目的(de)建(jian)(jian)設(she)，覆(fu)蓋(gai)市政和產(chan)業園區基(ji)礎設(she)施、交通基(ji)礎設(she)施、農林水利、生態(tai)環(huan)保、保障性安居工程(cheng)等重點領(ling)域。

“專項債(zhai)券(quan)既是實施宏觀調控的(de)重要財政工具，也是地(di)方(fang)政府補短板、增后(hou)勁、帶動擴大(da)有效投(tou)資(zi)的(de)重要手段。”中國社(she)會(hui)科學院財經戰略(lve)研究(jiu)院研究(jiu)員汪德華(hua)介(jie)紹，2023年安(an)排地(di)方(fang)政府專項債(zhai)券(quan)規模達3.8萬億元，優先支持成熟(shu)度比較高的(de)項目和(he)在建項目，聚焦重點，不“撒胡(hu)椒面”，專項債(zhai)投(tou)資(zi)領域擴大(da)到11個，專項債(zhai)用作項目資(zi)本金(jin)范圍擴展至(zhi)15個方(fang)面。

合力增強效能

為推(tui)動(dong)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)管理提(ti)質(zhi)增(zeng)效，各(ge)地加強(qiang)探索出實招。比如，北(bei)京市加強(qiang)政府債(zhai)券“借用管還”全鏈條管理，2023年(nian)啟(qi)動(dong)提(ti)前償還專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券試點工作，節約(yue)利息(xi)支出超七成。

不少地方(fang)通過建立專(zhuan)家庫、建設評(ping)審系統、優化評(ping)審指標等(deng)方(fang)式，加速構(gou)建科(ke)學、規范、便捷(jie)的專(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)項(xiang)目(mu)成(cheng)熟度評(ping)審機制。有的省份還通過嚴格執行專(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)券資金投向領域禁止類項(xiang)目(mu)清單和違規使用專(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)券處理(li)處罰機制等(deng)方(fang)式，加強地方(fang)政府債(zhai)(zhai)券管理(li)。

“要進一步強化(hua)政府(fu)債券特別是地方政府(fu)專項(xiang)債券管理，適度擴大專項(xiang)債券投(tou)向領(ling)域和用(yong)作項(xiang)目(mu)資本(ben)金范(fan)圍，保(bao)障重(zhong)點項(xiang)目(mu)建設資金需求，引導(dao)帶(dai)動社(she)會有效投(tou)資，提高債券資金使用(yong)效益。”汪德(de)華表示，應注(zhu)重(zhong)各項(xiang)政策(ce)之(zhi)間的(de)協調配合，做好(hao)資金撥付(fu)和項(xiang)目(mu)落地之(zhi)間的(de)銜接。

“各地(di)(di)要進一步管(guan)好用好專(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)券資金(jin)，推動一批交通、水(shui)利(li)、能(neng)源等利(li)當(dang)前惠長遠(yuan)的(de)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)建設。同時，對于不同區(qu)域(yu)而(er)言，地(di)(di)方債(zhai)(zhai)工(gong)(gong)作也要有所側重(zhong)。”封北麟認為，對于債(zhai)(zhai)務壓力較大(da)地(di)(di)區(qu)，要多渠(qu)道、多元(yuan)化解決償債(zhai)(zhai)資金(jin)來源。對于債(zhai)(zhai)務風險(xian)較小地(di)(di)區(qu)，要優化債(zhai)(zhai)券發(fa)行管(guan)理工(gong)(gong)作，增(zeng)加實物工(gong)(gong)作量，提升政(zheng)府投(tou)資拉動經(jing)濟(ji)增(zeng)長的(de)效能(neng)，促進區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)高質量發(fa)展。（經(jing)濟(ji)日報記者 董碧娟）

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專項債發行穩健開局 支持重大項目

截至2月20日，已有20多個省份成功發行(xing)今年首批(pi)或(huo)前兩批(pi)政(zheng)府債(zhai)券(quan)(quan)。大部(bu)分省份一季度(du)擬(ni)發行(xing)的新增債(zhai)券(quan)(quan)以專項債(zhai)為主。

總體(ti)看，有關部門和地方(fang)在統籌考量財力狀況、債務風險水(shui)平以及發(fa)展需求的(de)基礎上，推動(dong)相關工作穩健開局。

呈現區域分化

據財政部國庫司有關負責(ze)人介紹，2023年12月，財政部依法(fa)履(lv)行審批(pi)程序后，已向(xiang)各(ge)地(di)提前(qian)下達(da)了部分(fen)2024年的(de)新增地(di)方政府債務限額，支持重大項目(mu)建設(she)，推動(dong)形成(cheng)實(shi)物(wu)工作(zuo)量，充分(fen)發揮地(di)方政府債券對經濟的(de)拉動(dong)作(zuo)用。

“綜合各省一(yi)(yi)季度(du)發行計劃看，在(zai)當前財政(zheng)經(jing)濟(ji)形勢總體向(xiang)好、但爬坡壓力依然(ran)較大的整(zheng)體環境下，各省面臨的財政(zheng)債(zhai)(zhai)務狀(zhuang)況有所分化(hua)，政(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)券發行規模(mo)和結構存(cun)在(zai)一(yi)(yi)定差異。”中國財政(zheng)科(ke)學研(yan)究(jiu)(jiu)院金融研(yan)究(jiu)(jiu)中心研(yan)究(jiu)(jiu)員封北麟表示。

浙江一季度計劃發(fa)行(xing)(xing)新增(zeng)(zeng)債(zhai)(zhai)(zhai)券中，一般債(zhai)(zhai)(zhai)券158.7億(yi)元，專項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券1200億(yi)元。山東一季度計劃發(fa)行(xing)(xing)新增(zeng)(zeng)債(zhai)(zhai)(zhai)券1500億(yi)元，均(jun)為(wei)專項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券。四川一季度擬(ni)發(fa)行(xing)(xing)新增(zeng)(zeng)專項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券1200億(yi)元。

專家認為，從一季(ji)度發行計(ji)劃看，東部省份的專項債發行總體(ti)保(bao)持一定增速(su)，反映出東部省份因經濟(ji)回升向好、經濟(ji)規(gui)模較(jiao)大，對(dui)具有(you)一定收益性的公共基礎(chu)設施的需求仍然較(jiao)大，專項債發行仍有(you)較(jiao)大空間。

支持重大項目

2月5日，安(an)徽(hui)2024年(nian)首批地方政(zheng)府債(zhai)券在上(shang)海成(cheng)功發行。此次發行均為(wei)新增專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)券，全部用(yong)于(yu)支(zhi)持(chi)續發項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)建設，涉(she)及(ji)365個項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，共(gong)計(ji)185.32億元。“今年(nian)我們將優先支(zhi)持(chi)在建項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)和前期準備工作充分的成(cheng)熟項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，早發快(kuai)用(yong)政(zheng)府專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)券，切實加(jia)強項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)全流程(cheng)管理，著(zhu)力(li)提升債(zhai)券資金使用(yong)效(xiao)益。”安(an)徽(hui)省財政(zheng)廳(ting)有關負責人表示。

河南(nan)近期成功發行政(zheng)府債券526.37億(yi)(yi)元(yuan)，均(jun)為新(xin)增(zeng)債券。其中，新(xin)增(zeng)一般債券83.35億(yi)(yi)元(yuan)，主要用于(yu)道路、橋(qiao)梁等(deng)(deng)基礎(chu)(chu)設施建(jian)設項(xiang)目(mu)；新(xin)增(zeng)專項(xiang)債券443.02億(yi)(yi)元(yuan)，將用于(yu)685個項(xiang)目(mu)的(de)建(jian)設，覆(fu)蓋市政(zheng)和產業園區基礎(chu)(chu)設施、交通基礎(chu)(chu)設施、農林水利、生態(tai)環保、保障性安居工程(cheng)等(deng)(deng)重點領域(yu)。

“專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券既是實(shi)施宏(hong)觀(guan)調(diao)控的重要財政工具，也是地方(fang)政府(fu)補短板、增后勁、帶動擴(kuo)大(da)有效投資的重要手(shou)段(duan)。”中國社會科學院財經戰(zhan)略研(yan)究(jiu)院研(yan)究(jiu)員汪(wang)德華介紹(shao)，2023年安排地方(fang)政府(fu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券規模達(da)3.8萬億元，優先支持成熟度(du)比較(jiao)高的項(xiang)目和(he)在建項(xiang)目，聚焦重點，不“撒胡(hu)椒(jiao)面”，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)投資領域擴(kuo)大(da)到11個，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)用(yong)作項(xiang)目資本(ben)金范圍擴(kuo)展(zhan)至15個方(fang)面。

合力增強效能

為推動專項債管理提質增(zeng)效，各(ge)地加強(qiang)探(tan)索出實(shi)招。比如，北京市加強(qiang)政(zheng)府債券“借用管還(huan)”全鏈(lian)條(tiao)管理，2023年(nian)啟(qi)動提前償(chang)還(huan)專項債券試點工作(zuo)，節約利息支出超七成。

不(bu)少(shao)地方通過(guo)建立(li)專(zhuan)家庫(ku)、建設評(ping)(ping)審系統、優化評(ping)(ping)審指標等方式(shi)(shi)，加(jia)速構(gou)建科學、規(gui)范、便捷的專(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)項(xiang)目成熟度評(ping)(ping)審機制。有的省份還通過(guo)嚴格執(zhi)行專(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)資金投向(xiang)領域禁(jin)止(zhi)類項(xiang)目清單和違(wei)規(gui)使用專(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)處理處罰機制等方式(shi)(shi)，加(jia)強地方政(zheng)府債(zhai)(zhai)券(quan)管理。

“要進一(yi)步(bu)強化政(zheng)府債券(quan)特別是地方政(zheng)府專項(xiang)(xiang)債券(quan)管理，適(shi)度擴大(da)專項(xiang)(xiang)債券(quan)投(tou)(tou)向領域和(he)用作(zuo)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)本(ben)金(jin)(jin)范圍(wei)，保障(zhang)重(zhong)(zhong)點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)需求，引導帶動社會有效(xiao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)，提高(gao)債券(quan)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)使用效(xiao)益。”汪德華表示，應注重(zhong)(zhong)各項(xiang)(xiang)政(zheng)策之間的協調配合，做好資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)撥付和(he)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)落地之間的銜接。

“各地(di)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)管好(hao)用好(hao)專項債(zhai)券資金，推動一(yi)批(pi)交通、水(shui)利、能源等(deng)利當前惠長(chang)遠的(de)重大(da)項目(mu)建設。同時，對(dui)于(yu)(yu)不同區(qu)(qu)域而言，地(di)方債(zhai)工(gong)作(zuo)也要(yao)有所側重。”封北麟認為，對(dui)于(yu)(yu)債(zhai)務壓力較(jiao)大(da)地(di)區(qu)(qu)，要(yao)多渠道、多元(yuan)化(hua)解決償債(zhai)資金來源。對(dui)于(yu)(yu)債(zhai)務風險較(jiao)小地(di)區(qu)(qu)，要(yao)優化(hua)債(zhai)券發行管理工(gong)作(zuo)，增加(jia)實物工(gong)作(zuo)量(liang)，提升政府投(tou)資拉(la)動經濟增長(chang)的(de)效(xiao)能，促進(jin)區(qu)(qu)域經濟高質量(liang)發展。（經濟日報記者 董碧(bi)娟）