4月26日訊（記者 包勇 李心怡）第一個市場經營主體100萬，標激浙江用了約7年；市場經營主體從900萬到1000萬，活市歷時僅12個月；平均每6.6人就有1個“老板”，場因浙江是浙江指數如何做到的？近日，記者走進浙江省市場監管局，率先看浙江如何持續優化公平競爭的探索百姓神彩票市(shi)場(chang)環境，激活市(shi)場(chang)因子。公平

　　施行全國首部公平競爭審查省級政府規章

　　杭(hang)州市西(xi)湖(hu)區一(yi)直是競爭律師(shi)行業集(ji)聚區，截至(zhi)2023年底，標激西(xi)湖(hu)區有律師(shi)事(shi)務(wu)所121家，活(huo)市律師(shi)2800多名，場(chang)因行業創(chuang)收27.3億元，浙(zhe)江指數(shu)稅(shui)收3.18億元，率先繼續(xu)位居杭(hang)州第一(yi)。探索(suo)

　　“但近年來，公平律所律師數量已被其他城區趕超。”北京安理（杭州）律師事務所主任郝雪濤說，百姓彩票官網登錄究其原(yuan)因，是各區(qu)都在出臺極具(ju)吸引力的扶(fu)持政策。

　　其實，扶持政策是一把“雙刃劍”。過去，政府“有什么、給什么”。浙江省市場監管局反壟斷處處長馬利華在調研中發現，不少企業對政策扶持產生依賴、政府采購項目成“定向派單”、企業遷移遇到“行政藩籬”等問題，已成為建設國內統一大市場道路上亟待清理的“路障”。“有的地方在政府項目招標中，要求在本地設立分支機構、對在本地區的業績、獲得獎項榮譽給予加分等門檻，百姓彩票最新網址這些條件有違市場公平競爭。”馬利華(hua)舉例說。

　　為了打通制約(yue)經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素在更大范圍內暢通流動。4月1日，全國首部公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審查省級政府規章《浙江省公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審查辦(ban)法》（以下(xia)簡稱《辦(ban)法》）正式施(shi)行(xing)。

馬利華講述《辦法》第十條的由來 記者 包勇 攝

　　“這第十條(tiao)就是專(zhuan)門針對招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)、政(zheng)府采購活(huo)動中存在的(de)問題而提出(chu)的(de)。”馬(ma)利華說(shuo)，在一次次調研(yan)和座談會上(shang)，吸納了企(qi)業(ye)的(de)意見建議，才有(you)了這第十條(tiao)。現在，更多的(de)是市場經營(ying)主體(ti)“要什么、給什么”。而這正是政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)增值化改革的(de)題中之意。

　　為了讓市場得到充(chong)分(fen)競爭，浙(zhe)江(jiang)在全(quan)國率先實施破(po)除地方保護和行政性壟斷(duan)專項行動，2023年以來清理存量(liang)政策(ce)文件(jian)39866件(jian)，審查增量(liang)政策(ce)文件(jian)12320件(jian)，修訂(ding)或者廢止870件(jian)。

　　為企業防范壟斷法律風險

　　浙江，是平臺(tai)經(jing)濟(ji)大省，擁(yong)有各類(lei)平臺(tai)企(qi)業(ye)730家(jia)，平臺(tai)內經(jing)營者達(da)到1500萬家(jia)，平臺(tai)企(qi)業(ye)創造的(de)利潤已占到浙江數字經(jing)濟(ji)核心產業(ye)的(de)60%以上(shang)，平臺(tai)經(jing)濟(ji)已成為(wei)引(yin)(yin)領經(jing)濟(ji)發展的(de)重要(yao)引(yin)(yin)擎(qing)。

　　2021年，平臺(tai)經濟數字(zi)化監(jian)管系統“浙江公平在線(xian)”上(shang)線(xian)，目前覆蓋(gai)全國(guo)重點網絡平臺(tai)550家(jia)、店(dian)鋪2200萬(wan)家(jia)，累計發現(xian)風險線(xian)索12萬(wan)條(tiao)，規(gui)范整改店(dian)鋪2萬(wan)家(jia)。

市(shi)場合(he)法合(he)規經(jing)營(ying)檢(jian)查  浙江省市(shi)場監管局供(gong)圖

　　“有(you)人說，平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)監(jian)管平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)是一(yi)個斗智斗勇的過程，因為(wei)互聯網(wang)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)在不斷(duan)迭(die)代技術(shu)、算(suan)法(fa)，監(jian)管平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)也要(yao)緊(jin)跟著(zhu)升(sheng)級。”馬利華說，互聯網(wang)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)要(yao)監(jian)管，但(dan)更(geng)要(yao)賦(fu)能(neng)。

　　賦(fu)能，可以從“浙江(jiang)公平(ping)在線”功能升級上看(kan)出來，從最初(chu)監管“二選(xuan)一(yi)”“低于(yu)成本價銷售”等問題，到如今貫通稅(shui)務、市場監管等系統數據，為企業提供經營者集中壟斷風險等監測預(yu)警服(fu)務。

　　舉個例(li)子(zi)，兩家(jia)上一(yi)年銷售額達到8億(yi)元(yuan)的企業，合資(zi)注(zhu)冊成立一(yi)家(jia)新公司，在注(zhu)冊登記環(huan)節系統會(hui)彈出經營者集中風險的預警提(ti)示。

　　如果企業(ye)未事先進行(xing)經營(ying)者集(ji)中反壟斷(duan)申報，存在或者可(ke)能存在排除(chu)、限制競(jing)(jing)爭(zheng)效(xiao)果的(de)，企業(ye)可(ke)能會被處(chu)上(shang)一年銷售(shou)額10%以下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan)，也就是最高8000萬(wan)元；不存在排除(chu)、限制競(jing)(jing)爭(zheng)效(xiao)果的(de)，仍將(jiang)被處(chu)500萬(wan)元以下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan)。

　　自2023年以來，系統已經(jing)預警風險1030次、涉及企(qi)業3336家，有效防范企(qi)業壟斷法律風險，促進全省經(jing)濟(ji)高質(zhi)量發展。

　　率先探索公平競爭指數

　　“我們(men)(men)剛(gang)拿(na)到諸(zhu)暨鄉村宣傳(chuan)片(pian)的合作，招投(tou)標非(fei)常公(gong)(gong)正，并(bing)沒有因為我們(men)(men)是小微企(qi)業而減分，應標企(qi)業全(quan)靠(kao)創意和(he)作品說話(hua)。”杭州杰(jie)出影視科技有限(xian)公(gong)(gong)司(si)總經理吳云杰(jie)說。

　　同樣為浙江公平(ping)營商環(huan)境點贊的還有蔡付弟，今年1月(yue)，他以自然人身份成功(gong)競得瑞安市莘塍東單元(yuan)一處土地，總價超過1.8億元(yuan)。“競價環(huan)節(jie)‘背靠背’，公平(ping)公正。”蔡付弟說。

清理存量政策文件數據 浙江省市場監管局供圖

　　“2023年，全省公(gong)(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)環境(jing)(jing)社會滿意(yi)率(lv)達到(dao)95.2%，比2019年提升了(le)3.2個百分點。”馬利華拿出一組(zu)數據說，為了(le)客觀(guan)和全面(mian)地(di)反映全省各(ge)地(di)公(gong)(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)環境(jing)(jing)的狀況，浙江(jiang)率(lv)先探索(suo)公(gong)(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)指數，意(yi)味著各(ge)地(di)有了(le)公(gong)(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)“量化尺(chi)”。

　　經(jing)過與國內專家學者充(chong)分論(lun)證和(he)10多輪(lun)修(xiu)改完善(shan)，浙江(jiang)最終構建了(le)一、二(er)、三(san)級公(gong)(gong)平(ping)(ping)競爭(zheng)(zheng)指數指標體系，共57項量化指標，涵(han)蓋(gai)市(shi)場(chang)、政府及社會三(san)個層面，用更細“顆(ke)粒度”來反映營商環境(jing)是否公(gong)(gong)平(ping)(ping)，全(quan)省(sheng)各(ge)地公(gong)(gong)平(ping)(ping)競爭(zheng)(zheng)的市(shi)場(chang)環境(jing)“高(gao)低見分曉(xiao)”。

　　其中，市(shi)場(chang)端，要(yao)求經營主(zhu)體之間開展(zhan)公平競(jing)爭(zheng)；政(zheng)府(fu)端，維護公平競(jing)爭(zheng)秩序，禁(jin)止出(chu)臺(tai)排除、限制競(jing)爭(zheng)的政(zheng)策(ce)文(wen)件；社會端，作為市(shi)場(chang)的消費者(zhe)，對公平競(jing)爭(zheng)環(huan)境、政(zheng)策(ce)、監(jian)管的滿意度(du)進行評價。

　　馬利華(hua)表示，通過(guo)公平競(jing)爭指(zhi)數倒逼補齊大市(shi)場(chang)建設過(guo)程中存在的(de)短板不足，從而(er)進一步激發市(shi)場(chang)主(zhu)體活(huo)力。

　　記者手記

　　作為(wei)(wei)民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)大省(sheng)強省(sheng)，浙(zhe)江(jiang)深知好的(de)(de)(de)營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)就像(xiang)陽(yang)光、水(shui)和空氣一樣，而優化民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)離不開(kai)公(gong)平(ping)(ping)競(jing)爭。讓各(ge)種所有(you)(you)(you)制經(jing)(jing)濟(ji)(ji)依(yi)法平(ping)(ping)等使用生產要(yao)(yao)(yao)素(su)、公(gong)平(ping)(ping)參(can)與(yu)市場競(jing)爭、同等受(shou)到法律保護(hu)，可(ke)以為(wei)(wei)民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)營(ying)(ying)造良(liang)好穩定預期，更是(shi)(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)大潮中(zhong)(zhong)讓企業(ye)(ye)“有(you)(you)(you)感”“有(you)(you)(you)信心(xin)”“有(you)(you)(you)奔頭”的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)“氛圍感”來(lai)源(yuan)。政(zheng)務服務增值(zhi)化改革連接著政(zheng)府與(yu)企業(ye)(ye)兩端，也是(shi)(shi)撬動“有(you)(you)(you)形之手”與(yu)“無形之手”協同的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)探索。率(lv)先(xian)實(shi)施(shi)全省(sheng)域公(gong)平(ping)(ping)競(jing)爭政(zheng)策先(xian)行先(xian)試(shi)改革、率(lv)先(xian)出(chu)(chu)臺《關于(yu)促(cu)進平(ping)(ping)臺經(jing)(jing)濟(ji)(ji)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)實(shi)施(shi)意見》……這次采訪記者聽到最(zui)多的(de)(de)(de)一個詞是(shi)(shi)“率(lv)先(xian)”，這也體(ti)現出(chu)(chu)浙(zhe)江(jiang)在(zai)改革側的(de)(de)(de)決心(xin)與(yu)先(xian)行。在(zai)市場的(de)(de)(de)“陽(yang)光雨露”中(zhong)(zhong)前行，需(xu)要(yao)(yao)(yao)公(gong)平(ping)(ping)競(jing)爭的(de)(de)(de)“紅綠燈”，這樣企業(ye)(ye)才能在(zai)充分競(jing)爭中(zhong)(zhong)不斷碰撞出(chu)(chu)創新(xin)的(de)(de)(de)火花，并不斷驅(qu)動經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)。