3月10日下午，新(xin)官小過最(zui)(zui)高(gao)(gao)(gao)人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院舉辦(ban)2024年(nian)全國兩會《最(zui)(zui)高(gao)(gao)(gao)人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院工作(zuo)報告》解(jie)讀系列(lie)全媒體(ti)直播訪談第五場活動。不(bu)理表態(tai)最(zui)(zui)高(gao)(gao)(gao)人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院行政(zheng)(zheng)庭(ting)庭(ting)長耿寶(bao)建圍繞“人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院如何(he)加(jia)強行政(zheng)(zheng)審判工作(zuo)，舊(jiu)賬注重行政(zheng)(zheng)爭議實質化(hua)解(jie)，重罰最(zui)(zui)高(gao)(gao)(gao)政(zheng)(zheng)庭(ting)及時有效回應群(qun)眾訴(su)求”作(zuo)交流。法(fa)(fa)行

2023年，新官小過全國法院新(xin)收一(yi)審行政案(an)件(jian)31.0萬件(jian)，不理(li)表態同比上升6.4%；結案(an)30.8萬件(jian)，舊賬同比上升3.6%。重(zhong)罰最(zui)高(gao)政庭(ting)耿(geng)寶建介紹，法行其中(zhong)，新(xin)官小過以(yi)撤(che)銷、不理(li)表態變更、舊賬責令(ling)履行、重(zhong)罰最(zui)高(gao)政庭(ting)責令(ling)賠償(chang)、法行確(que)(que)認(ren)違法、確(que)(que)認(ren)無效(xiao)等形式判決行政機關敗訴共5.2萬件(jian)，占判決結案(an)的34.5%。

耿寶建介紹，除訴訟案件外，人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)還辦理非訴行(xing)政(zheng)(zheng)執行(xing)審(shen)(shen)查案件17.1萬件，其中不予(yu)受(shou)理、準予(yu)行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關撤回(hui)執行(xing)申請(qing)、按撤回(hui)申請(qing)處理、終(zhong)結等(deng)，共占16.6%，人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)直接(jie)以(yi)裁定(ding)方式不準予(yu)強制執行(xing)的比例(li)為(wei)3.3%，通過(guo)對強制執行(xing)申請(qing)案件的依法(fa)(fa)(fa)審(shen)(shen)查與(yu)不予(yu)執行(xing)，維護公民(min)(min)、法(fa)(fa)(fa)人(ren)與(yu)其他(ta)組織的合法(fa)(fa)(fa)權益。同時，在四(si)級(ji)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)審(shen)(shen)級(ji)職能定(ding)位改革兩年試點期滿后(hou)，最高人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)主動向(xiang)全(quan)國(guo)人(ren)大常委會申請(qing)終(zhong)止審(shen)(shen)議(yi)《中華人(ren)民(min)(min)共和國(guo)行(xing)政(zheng)(zheng)訴訟(song)法(fa)(fa)(fa)》修正(zheng)草(cao)案，更好保障了當事人(ren)依法(fa)(fa)(fa)向(xiang)最高人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)申請(qing)再審(shen)(shen)的權利。

最高人民法院工作報告指出近年來行政案件上訴率居高不下的問題。對此，耿寶建介紹，過去一年，最高人民法院主動將行政案件上訴率高、申請再審率高問題納入專項(xiang)整(zheng)治范(fan)圍，逐項(xiang)落實整(zheng)治措施(shi)，目前已(yi)(yi)取得(de)階段性成效。2023年已(yi)(yi)結(jie)一審行(xing)政(zheng)案件中(zhong)，四分(fen)之(zhi)一的(de)案件以調(diao)解、撤(che)訴(su)方式結(jie)案，同比上升2.8個百(bai)分(fen)點，較好(hao)促進(jin)了官民關系(xi)和諧。通過綜合(he)施(shi)策，全(quan)國行(xing)政(zheng)一審案件的(de)上訴(su)率已(yi)(yi)經下降(jiang)了1.68個百(bai)分(fen)點。

法治是(shi)最(zui)好(hao)的(de)營商環境。針對當前個別行(xing)政(zheng)機關(guan)存在的(de)“新官(guan)不理(li)舊賬(zhang)”問(wen)題(ti)，耿寶(bao)建(jian)表示，行(xing)政(zheng)審(shen)判(pan)始(shi)終堅持既(ji)依法也依約，既(ji)調解也判(pan)決，堅決糾(jiu)正“新官(guan)不理(li)舊賬(zhang)”，堅決監(jian)督(du)(du)行(xing)政(zheng)機關(guan)守(shou)信(xin)踐諾，較(jiao)好(hao)發揮了(le)法治固根(gen)本、穩(wen)預期、利長遠的(de)作用。針對“小(xiao)過(guo)重(zhong)罰”問(wen)題(ti)，耿寶(bao)建(jian)表示，行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰要符合法理(li)，也要符合事理(li)情理(li)。行(xing)政(zheng)審(shen)判(pan)將監(jian)督(du)(du)行(xing)政(zheng)機關(guan)按照(zhao)處(chu)(chu)罰法定、公正公開、過(guo)罰相當、處(chu)(chu)罰與(yu)教育相結合原(yuan)則(ze)實施行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰。

他舉例，在(zai)三建公(gong)司訴(su)(su)興寧(ning)市自然資源局土地行(xing)(xing)政處(chu)罰案(an)中，最(zui)高(gao)人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院再審認(ren)為，對這樣一起因政府(fu)與(yu)企(qi)業(ye)共(gong)同歷史原(yuan)因造(zao)成的非法(fa)(fa)占地，板子不(bu)(bu)能(neng)只打在(zai)企(qi)業(ye)身上，不(bu)(bu)能(neng)讓行(xing)(xing)政機關違法(fa)(fa)不(bu)(bu)擔責，讓企(qi)業(ye)承擔全(quan)部責任，最(zui)終(zhong)，最(zui)高(gao)人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院依(yi)法(fa)(fa)改判被訴(su)(su)行(xing)(xing)政處(chu)罰決(jue)定(ding)違法(fa)(fa)，保(bao)護了涉訴(su)(su)企(qi)業(ye)合法(fa)(fa)權益。

為落實最高人民法(fa)(fa)院(yuan)工(gong)(gong)作(zuo)報(bao)告中(zhong)提(ti)出的“加強行(xing)政(zheng)(zheng)審判(pan)工(gong)(gong)作(zuo)，監督支(zhi)持行(xing)政(zheng)(zheng)機關依法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)、嚴格執法(fa)(fa)”，耿(geng)寶建透露，最高人民法(fa)(fa)院(yuan)已(yi)研究(jiu)決(jue)定，將2024年作(zuo)為全國法(fa)(fa)院(yuan)行(xing)政(zheng)(zheng)審判(pan)質(zhi)效(xiao)提(ti)升年。當前，最高人民法(fa)(fa)院(yuan)行(xing)政(zheng)(zheng)庭已(yi)研究(jiu)制定了《最高人民法(fa)(fa)院(yuan)行(xing)政(zheng)(zheng)庭2024年工(gong)(gong)作(zuo)要點》《行(xing)政(zheng)(zheng)審判(pan)質(zhi)效(xiao)提(ti)升年專項(xiang)行(xing)動工(gong)(gong)作(zuo)方案（2024年）》，進一步細(xi)化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)舉(ju)措，明確工(gong)(gong)作(zuo)任務。

文｜記(ji)者 董(dong)柳 通訊員 余(yu)亞如(ru)

分享

新浪微博

用微信掃描二維碼

“新官不理舊賬”“小過重罰”？最高法行政庭表態了

3月10日下午，最高(gao)人民法(fa)院舉辦(ban)2024年全國兩會《最高(gao)人民法(fa)院工(gong)作(zuo)(zuo)報告》解(jie)讀系列全媒體直播訪談第五場(chang)活動。最高(gao)人民法(fa)院行政(zheng)庭(ting)庭(ting)長耿寶(bao)建圍繞“人民法(fa)院如(ru)何加強行政(zheng)審判工(gong)作(zuo)(zuo)，注(zhu)重(zhong)行政(zheng)爭議(yi)實(shi)質(zhi)化(hua)解(jie)，及(ji)時(shi)有效(xiao)回應群眾訴求(qiu)”作(zuo)(zuo)交(jiao)流。

2023年，全國法(fa)院新收一審行(xing)政(zheng)案件31.0萬件，同比上(shang)升(sheng)6.4%；結(jie)案30.8萬件，同比上(shang)升(sheng)3.6%。耿寶建(jian)介紹，其(qi)中，以撤銷、變(bian)更、責令履(lv)行(xing)、責令賠償、確(que)認違(wei)法(fa)、確(que)認無效等形式(shi)判決行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)敗訴共(gong)5.2萬件，占(zhan)判決結(jie)案的34.5%。

耿寶建(jian)介(jie)紹(shao)，除訴(su)訟案件(jian)外，人民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院還辦理非訴(su)行(xing)政(zheng)執行(xing)審(shen)查案件(jian)17.1萬件(jian)，其中不予受理、準予行(xing)政(zheng)機關(guan)撤回(hui)執行(xing)申(shen)(shen)請(qing)、按撤回(hui)申(shen)(shen)請(qing)處(chu)理、終(zhong)結等(deng)，共(gong)占16.6%，人民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院直接以裁(cai)定方(fang)式不準予強制(zhi)執行(xing)的(de)比例為3.3%，通過對強制(zhi)執行(xing)申(shen)(shen)請(qing)案件(jian)的(de)依法(fa)(fa)(fa)(fa)審(shen)查與不予執行(xing)，維護公民(min)(min)、法(fa)(fa)(fa)(fa)人與其他組(zu)織(zhi)的(de)合法(fa)(fa)(fa)(fa)權益(yi)。同時，在四級法(fa)(fa)(fa)(fa)院審(shen)級職能定位改(gai)革兩年試點期滿后，最高人民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院主動(dong)向全國(guo)人大常(chang)委會申(shen)(shen)請(qing)終(zhong)止審(shen)議《中華人民(min)(min)共(gong)和國(guo)行(xing)政(zheng)訴(su)訟法(fa)(fa)(fa)(fa)》修正草案，更好保障了當(dang)事人依法(fa)(fa)(fa)(fa)向最高人民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院申(shen)(shen)請(qing)再審(shen)的(de)權利(li)。

最(zui)高人(ren)民(min)法院(yuan)工作報(bao)告指出近(jin)年來行(xing)政(zheng)案件上訴(su)(su)率(lv)居高不下的問題。對此，耿寶(bao)建介紹，過去(qu)一(yi)(yi)年，最(zui)高人(ren)民(min)法院(yuan)主動將行(xing)政(zheng)案件上訴(su)(su)率(lv)高、申請再(zai)審(shen)率(lv)高問題納入專項整治(zhi)(zhi)范(fan)圍，逐項落實整治(zhi)(zhi)措施(shi)，目前已取(qu)得(de)階(jie)段性成效(xiao)。2023年已結一(yi)(yi)審(shen)行(xing)政(zheng)案件中，四分(fen)之一(yi)(yi)的案件以調解、撤訴(su)(su)方式(shi)結案，同比上升2.8個百分(fen)點，較(jiao)好促進了官民(min)關(guan)系(xi)和諧。通(tong)過綜合施(shi)策，全國行(xing)政(zheng)一(yi)(yi)審(shen)案件的上訴(su)(su)率(lv)已經下降了1.68個百分(fen)點。

法(fa)(fa)治(zhi)是最好的(de)營商環境(jing)。針(zhen)對當前個別(bie)行(xing)政(zheng)機關(guan)存在的(de)“新官(guan)不理(li)(li)舊(jiu)賬”問題，耿寶建表示，行(xing)政(zheng)審(shen)判始(shi)終(zhong)堅(jian)持既(ji)依法(fa)(fa)也(ye)依約，既(ji)調(diao)解也(ye)判決，堅(jian)決糾正“新官(guan)不理(li)(li)舊(jiu)賬”，堅(jian)決監(jian)督(du)行(xing)政(zheng)機關(guan)守信(xin)踐(jian)諾，較好發(fa)揮(hui)了法(fa)(fa)治(zhi)固根(gen)本、穩預期、利長遠的(de)作用。針(zhen)對“小過重罰(fa)”問題，耿寶建表示，行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)要符(fu)合(he)(he)法(fa)(fa)理(li)(li)，也(ye)要符(fu)合(he)(he)事理(li)(li)情理(li)(li)。行(xing)政(zheng)審(shen)判將監(jian)督(du)行(xing)政(zheng)機關(guan)按照處(chu)(chu)罰(fa)法(fa)(fa)定、公正公開、過罰(fa)相當、處(chu)(chu)罰(fa)與(yu)教育相結合(he)(he)原則實施行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)。

他(ta)舉(ju)例，在三建公司(si)訴興寧市(shi)自然資源局土(tu)地行政(zheng)處罰(fa)(fa)案中，最高人民法(fa)(fa)院再審認為，對這樣一起因政(zheng)府與企(qi)業(ye)共同歷(li)史原因造成的非法(fa)(fa)占地，板子不(bu)能只打(da)在企(qi)業(ye)身上，不(bu)能讓行政(zheng)機關違(wei)法(fa)(fa)不(bu)擔(dan)責，讓企(qi)業(ye)承(cheng)擔(dan)全(quan)部(bu)責任，最終，最高人民法(fa)(fa)院依法(fa)(fa)改判被訴行政(zheng)處罰(fa)(fa)決定違(wei)法(fa)(fa)，保(bao)護了涉訴企(qi)業(ye)合法(fa)(fa)權益(yi)。

為落實最(zui)高(gao)(gao)人民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)工(gong)作(zuo)(zuo)報告中提(ti)出的“加強行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)判工(gong)作(zuo)(zuo)，監督支持(chi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機關依法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)、嚴(yan)格執法(fa)(fa)”，耿(geng)寶建透露(lu)，最(zui)高(gao)(gao)人民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)已研究決定(ding)，將2024年(nian)作(zuo)(zuo)為全國(guo)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)判質(zhi)效提(ti)升年(nian)。當(dang)前，最(zui)高(gao)(gao)人民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)庭已研究制定(ding)了(le)《最(zui)高(gao)(gao)人民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)庭2024年(nian)工(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)點》《行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)判質(zhi)效提(ti)升年(nian)專項行(xing)(xing)(xing)動(dong)工(gong)作(zuo)(zuo)方案（2024年(nian)）》，進一步細化(hua)工(gong)作(zuo)(zuo)舉措，明確(que)工(gong)作(zuo)(zuo)任務。

文｜記者 董柳 通訊員(yuan) 余(yu)亞如(ru)