【論壇】

　　作者：包存(cun)寬（上海(hai)市習近平新(xin)時代中國特色(se)社會(hui)主義思想研究中心特聘研究員、壁復旦大學環境科學與工程系教授）

　　從空中俯瞰，論壇綠培滬蘇浙兩省一市的破添交界線在太浦河匯于一點，被稱為“長三角原點”。厚長正在建設的角生“方廳水院”就坐落其上，是態底快3百姓彩票長三角生態綠色一體化發展示范區（以下簡稱“示范區”）的點睛之筆。為何要建這座“水鄉會客廳”，壁其中有深刻考量。論壇綠培滬蘇浙地理相近、破添人文相親，厚長在一體化發展方面具有較好的角生基礎。但是態底，由于原來這里只有高速公路、壁國道和省道，論壇綠培缺少支撐日常交通出行的破添慢行系統，導致長期“通而不暢、百姓彩票大廳匯而不集”。如今，這座方(fang)廳水院恰似一(yi)粒紐(niu)扣，讓兩省一(yi)市交(jiao)界地互連互通(tong)，展示了長三角(jiao)地區(qu)城水共生、區(qu)域共享的勃勃生機。

　　2023年，習近平總書記在主持召開深入推進長三角一體化發展座談會時，指出“長三角區域要加強生態環境共保聯治”。示范區自2019年11月揭牌成立以來，堅持綠色低碳、固牢生態之基，通過共保聯治打破地區分割和行政壁壘，以生態環境治理體系和治理能力現代化、跨界治理制度創新等方式，百姓彩票官網登錄為長三角及全國(guo)其他地區探(tan)索經驗、提供示范。

　　共保(bao)(bao)(bao)聯治(zhi)(zhi)(zhi)，唱響生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)“協(xie)奏曲(qu)”。長三角地區(qu)，同(tong)(tong)飲(yin)一江水(shui)(shui)，安(an)危同(tong)(tong)相系(xi)。客觀(guan)(guan)來說，傳統(tong)的(de)(de)(de)生(sheng)態(tai)(tai)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)方式(shi)往往存(cun)在各自(zi)為政、缺乏協(xie)同(tong)(tong)等(deng)問(wen)題，無法(fa)適應(ying)協(xie)同(tong)(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)(de)新問(wen)題、新情況。如(ru)何(he)打破管(guan)理(li)模式(shi)碎片化困局，實(shi)(shi)現跨(kua)(kua)要(yao)素、跨(kua)(kua)部門、跨(kua)(kua)領(ling)域協(xie)調發展？該區(qu)域嘗試筑牢無縫銜接的(de)(de)(de)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護紅線(xian)、構建共同(tong)(tong)保(bao)(bao)(bao)護的(de)(de)(de)重要(yao)生(sheng)態(tai)(tai)屏障，形成了水(shui)(shui)環(huan)境、水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)(tai)、水(shui)(shui)資源(yuan)、水(shui)(shui)安(an)全、水(shui)(shui)文化“五水(shui)(shui)共治(zhi)(zhi)(zhi)”格局，不斷擴大到大氣、水(shui)(shui)、土(tu)壤等(deng)污染(ran)綜(zong)合防治(zhi)(zhi)(zhi)，實(shi)(shi)現減污、降(jiang)碳、增長、擴綠(lv)的(de)(de)(de)協(xie)同(tong)(tong)發展。此外，探索打破“行(xing)(xing)區(qu)分割和行(xing)(xing)政壁壘”，實(shi)(shi)現江河湖蕩、丘(qiu)陵山地、近海沿岸等(deng)景觀(guan)(guan)的(de)(de)(de)協(xie)同(tong)(tong)保(bao)(bao)(bao)護與開發，形成跨(kua)(kua)界(jie)飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地聯合保(bao)(bao)(bao)護和一體管(guan)控方式(shi)，完(wan)善生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境基礎設(she)(she)施(shi)的(de)(de)(de)建設(she)(she)運(yun)營管(guan)理(li)與共享，建立(li)區(qu)域生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境質量和污染(ran)源(yuan)協(xie)同(tong)(tong)監管(guan)體系(xi)以(yi)及統(tong)一監管(guan)執法(fa)辦法(fa)。

　　制(zhi)度創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，深耕生態(tai)文(wen)明(ming)試(shi)驗(yan)田。示范區(qu)(qu)注(zhu)重(zhong)(zhong)制(zhi)度創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，關注(zhu)規劃與土地(di)管理、生態(tai)保護、要素(su)流動(dong)、財(cai)稅分享、公(gong)共(gong)服務等方面工(gong)作，探(tan)索出一(yi)套行之有(you)效的制(zhi)度安排，為全面深化(hua)改(gai)革提供(gong)保證。在實(shi)踐探(tan)索的基礎上，示范區(qu)(qu)還注(zhu)意歸(gui)納總(zong)結，建立了制(zhi)度創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成果發布(bu)工(gong)作機制(zhi)，按(an)季度向社會公(gong)開發布(bu)。2024年3月28日(ri)，示范區(qu)(qu)執(zhi)行委(wei)員會集中發布(bu)了4項制(zhi)度創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和實(shi)踐成果，涉及(ji)生態(tai)環境準入(ru)、生態(tai)環境質(zhi)量狀況評估、跨(kua)界(jie)飲用(yong)水水源地(di)保護和重(zhong)(zhong)點跨(kua)界(jie)水體的聯(lian)防(fang)聯(lian)控等重(zhong)(zhong)點難點問題，為其他區(qu)(qu)域提供(gong)可借鑒(jian)經驗(yan)。

　　長三角地(di)區(qu)(qu)以4%的(de)(de)(de)國(guo)(guo)土面積，集聚了全(quan)(quan)國(guo)(guo)約17%的(de)(de)(de)人口(kou)，創(chuang)造了全(quan)(quan)國(guo)(guo)近1/4的(de)(de)(de)經濟總量。無疑，這是我國(guo)(guo)經濟發展(zhan)最(zui)(zui)(zui)活躍、開放程度最(zui)(zui)(zui)高、創(chuang)新能力(li)最(zui)(zui)(zui)強的(de)(de)(de)區(qu)(qu)域之(zhi)一(yi)。習(xi)近平總書記指出，綠色(se)(se)發展(zhan)是高質(zhi)量發展(zhan)的(de)(de)(de)底(di)(di)色(se)(se)，新質(zhi)生產(chan)(chan)力(li)本身就是綠色(se)(se)生產(chan)(chan)力(li)。未來，示范區(qu)(qu)當圍繞(rao)生態(tai)綠色(se)(se)的(de)(de)(de)功能定(ding)位(wei)，厚(hou)植(zhi)高質(zhi)量發展(zhan)的(de)(de)(de)生態(tai)底(di)(di)色(se)(se)，因地(di)制宜發展(zhan)綠色(se)(se)生產(chan)(chan)力(li)。

　　積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)經濟是發(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力的重(zhong)要抓手。一方(fang)面，依托天然湖(hu)蕩、阡陌田園、歷史古鎮等生(sheng)態(tai)優(you)(you)勢和(he)(he)(he)人(ren)文資(zi)源，集聚創(chuang)新(xin)(xin)、資(zi)本、人(ren)才(cai)等要素，提升旅游休閑、健康養生(sheng)的品質和(he)(he)(he)能(neng)級，培育(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)文化體(ti)育(yu)、節能(neng)環保(bao)、綠(lv)色(se)低碳(tan)、綠(lv)色(se)金融(rong)以及創(chuang)意(yi)農(nong)業(ye)(ye)(ye)、觀光農(nong)業(ye)(ye)(ye)等新(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)；另一方(fang)面，促進(jin)重(zhong)點領(ling)域和(he)(he)(he)重(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)節能(neng)降碳(tan)增效，做(zuo)優(you)(you)做(zuo)強綠(lv)色(se)低碳(tan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，建立(li)健全(quan)綠(lv)色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)。示范區(qu)高新(xin)(xin)區(qu)將集成跨區(qu)域科技創(chuang)新(xin)(xin)資(zi)源，重(zhong)點發(fa)展(zhan)(zhan)數字產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、智能(neng)制造、綠(lv)色(se)新(xin)(xin)材料三(san)大(da)戰略性(xing)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)總(zong)部經濟、綠(lv)色(se)科創(chuang)服務兩(liang)大(da)特(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，構建區(qu)域一體(ti)化現代化產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)。

　　拓展(zhan)(zhan)綠(lv)色技(ji)術應用場(chang)景(jing)是發展(zhan)(zhan)綠(lv)色生(sheng)產力的有(you)效渠道。實施園區、社區、校區等(deng)技(ji)術改造，形成(cheng)并不斷豐(feng)富(fu)新(xin)能(neng)源、低碳(tan)與生(sheng)態(tai)(tai)治(zhi)理等(deng)科技(ji)創新(xin)成(cheng)果的應用場(chang)景(jing)，培育(yu)綠(lv)色低碳(tan)發展(zhan)(zhan)的新(xin)需求和(he)新(xin)動能(neng)。聚焦生(sheng)態(tai)(tai)綠(lv)色，方(fang)廳水院將綜合利用建筑外(wai)圍護(hu)、水源熱(re)泵等(deng)可再生(sheng)能(neng)源高效機房以及(ji)BIPV建筑光伏(fu)一體化系統(tong)、智(zhi)能(neng)微電網、數字能(neng)源智(zhi)控等(deng)技(ji)術，探索形成(cheng)綠(lv)色低碳(tan)發展(zhan)(zhan)模式(shi)，實現(xian)經濟效益(yi)和(he)社會效益(yi)雙提升。

　　《日報》（2024年04月24日?02版(ban)）