作者：馬漢智(zhi)（中(zhong)國(guo)國(guo)際問題研究院發展中(zhong)國(guo)家(jia)研究所助理研究員）

　　日前，達累在坦桑尼亞達累斯薩拉姆舉行的斯薩中非智庫論壇第十三屆會議上，中國和非洲學者發表了《中非智庫關于深化全球發展合作的拉姆理念共識》，又稱“中非達累斯薩拉姆共識”（以下簡稱“共識”）。共識“共識”呼吁國際社會本著相互尊重、中非章團結合作、開啟開(kai)放共贏、合作(zuo)共同(tong)繁榮原則(ze)深化(hua)發(fa)展(zhan)合作(zuo)；提出要堅持(chi)以人(ren)民(min)為(wei)中心的(de)新(xin)篇發(fa)展(zhan)理念(nian)，為(wei)每個人(ren)追求美好(hao)生活創(chuang)造良好(hao)制度環境；強調要加(jia)強文明(ming)對(dui)話而非文明(ming)沖(chong)突，達(da)累尊重不同(tong)民(min)族的(de)斯薩(sa)歷史文化(hua)傳(chuan)統和(he)基(ji)礎(chu)國(guo)情，支持(chi)各國(guo)走符合自身發(fa)展(zhan)要求、拉姆理念(nian)具(ju)備(bei)各自文明(ming)特色的(de)共識現(xian)代化(hua)道路(lu)。

　　“共(gong)識(shi)”的中(zhong)非章提出是中(zhong)非深化(hua)(hua)發展理念交(jiao)流(liu)的重大成果，有(you)利于徹(che)底打破“現代化(hua)(hua)=西方化(hua)(hua)”的開啟迷思，對(dui)構建高(gao)水平中(zhong)非命運共(gong)同體具有(you)重大意義。合作

　　中非全面合作不斷走深走實的必然結果

　　中國已經連續15年成為非洲最大的貿易伙伴。2023年，中非貿易額達到歷史峰值2821億美元，同比增長1.5%。中國也是對非投資規模最大的發展中國家，截至2023年底，中國在(zai)非(fei)(fei)(fei)(fei)洲(zhou)直接投資(zi)(zi)存量超過400億美元，是發(fa)展中國家對(dui)非(fei)(fei)(fei)(fei)投資(zi)(zi)存量中最(zui)多的(de)。在(zai)攜手實(shi)(shi)現現代化(hua)(hua)(hua)方(fang)面，中國是非(fei)(fei)(fei)(fei)洲(zhou)現代化(hua)(hua)(hua)的(de)堅定支持(chi)者。在(zai)2023年(nian)8月的(de)中非(fei)(fei)(fei)(fei)領(ling)導人(ren)對(dui)話會上(shang)，中方(fang)發(fa)起“支持(chi)非(fei)(fei)(fei)(fei)洲(zhou)工(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)倡(chang)議”，承(cheng)諾(nuo)(nuo)將調動中國對(dui)非(fei)(fei)(fei)(fei)合(he)作(zuo)資(zi)(zi)源和(he)企業(ye)(ye)(ye)積極性，支持(chi)非(fei)(fei)(fei)(fei)洲(zhou)發(fa)展制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)，實(shi)(shi)現工(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)和(he)經濟(ji)多元化(hua)(hua)(hua)。中方(fang)承(cheng)諾(nuo)(nuo)實(shi)(shi)施“中國助力(li)非(fei)(fei)(fei)(fei)洲(zhou)農(nong)業(ye)(ye)(ye)現代化(hua)(hua)(hua)計(ji)劃”，幫助非(fei)(fei)(fei)(fei)洲(zhou)拓展糧食(shi)作(zuo)物種(zhong)植(zhi)，鼓勵中國企業(ye)(ye)(ye)加大對(dui)非(fei)(fei)(fei)(fei)農(nong)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)，加強種(zhong)業(ye)(ye)(ye)等農(nong)業(ye)(ye)(ye)科技(ji)合(he)作(zuo)，助力(li)非(fei)(fei)(fei)(fei)洲(zhou)農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉型升級。中方(fang)宣布(bu)實(shi)(shi)施“中非(fei)(fei)(fei)(fei)人(ren)才培(pei)養合(he)作(zuo)計(ji)劃”，計(ji)劃每(mei)年(nian)為非(fei)(fei)(fei)(fei)洲(zhou)培(pei)訓500名職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校校長和(he)骨干師資(zi)(zi)，培(pei)養1萬名“中文+職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能”復合(he)型人(ren)才。

　　正是因為中非全面合作取得累累碩果，且積累了寶貴經驗，中非關于發展理念的深度互動(dong)才水(shui)到渠成。“共識”呼(hu)吁堅持發(fa)(fa)(fa)展優先，探索獨(du)立自(zi)主(zhu)(zhu)、互尊互鑒、以民(min)為(wei)本(ben)的(de)發(fa)(fa)(fa)展道路，就(jiu)(jiu)是對中(zhong)(zhong)非(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)合(he)作(zuo)(zuo)歷程的(de)真實(shi)寫照。作(zuo)(zuo)為(wei)最大的(de)發(fa)(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)家(jia)，中(zhong)(zhong)國(guo)始終將實(shi)現(xian)共同發(fa)(fa)(fa)展作(zuo)(zuo)為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)對非(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)合(he)作(zuo)(zuo)的(de)壓(ya)艙(cang)石。在國(guo)際發(fa)(fa)(fa)展合(he)作(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國(guo)支持非(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)洲的(de)主(zhu)(zhu)權和自(zi)主(zhu)(zhu)權，提(ti)出愿意(yi)在“非(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)洲提(ti)出、非(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)洲同意(yi)、非(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)洲主(zhu)(zhu)導”原則下與各方開展合(he)作(zuo)(zuo)。在對非(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)合(he)作(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國(guo)從自(zi)身發(fa)(fa)(fa)展經驗出發(fa)(fa)(fa)，注重(zhong)解決非(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)洲就(jiu)(jiu)業(ye)，注重(zhong)技術轉移和人力資源培訓(xun)，讓合(he)作(zuo)(zuo)真正惠及非(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)洲人民(min)。例如，由中(zhong)(zhong)國(guo)路橋公(gong)司承建的(de)蒙內鐵路通車運營6年來，累計招聘(pin)當地員工3000余(yu)人，移交專業(ye)技術成熟人員907名，基本(ben)實(shi)現(xian)肯(ken)尼亞(ya)獨(du)立作(zuo)(zuo)業(ye)。

　　“共(gong)識”呼(hu)吁推進平等有序的世(shi)界多(duo)極化，促進共(gong)同發展，這(zhe)反(fan)映了(le)中(zhong)(zhong)非(fei)(fei)(fei)雙(shuang)方(fang)的一貫立場。2015年(nian)的《中(zhong)(zhong)國(guo)對非(fei)(fei)(fei)洲(zhou)政策文件》提出(chu)，中(zhong)(zhong)國(guo)支(zhi)持(chi)對聯(lian)合國(guo)進行(xing)全(quan)面改(gai)(gai)革(ge)，主張優先增加(jia)非(fei)(fei)(fei)洲(zhou)國(guo)家在(zai)聯(lian)合國(guo)安(an)理會和其(qi)他機(ji)構中(zhong)(zhong)的代(dai)表性(xing)和發言(yan)權(quan)，以解決非(fei)(fei)(fei)洲(zhou)遭遇的歷史不(bu)公。中(zhong)(zhong)方(fang)還承諾，在(zai)聯(lian)合國(guo)安(an)理會改(gai)(gai)革(ge)問(wen)題上支(zhi)持(chi)就優先解決非(fei)(fei)(fei)洲(zhou)訴求作(zuo)出(chu)特殊安(an)排，呼(hu)吁多(duo)邊金融機(ji)構提高(gao)非(fei)(fei)(fei)洲(zhou)國(guo)家發言(yan)權(quan)。從優先增加(jia)到特殊安(an)排，中(zhong)(zhong)國(guo)堅(jian)(jian)定支(zhi)持(chi)非(fei)(fei)(fei)洲(zhou)提升國(guo)際機(ji)構代(dai)表性(xing)的努力一以貫之、堅(jian)(jian)定不(bu)移。

　　打破“現代化=西方化”的迷思

　　長期(qi)以(yi)(yi)來(lai)的實踐證明，美西(xi)方(fang)在非(fei)洲等廣(guang)大發(fa)(fa)展中國家推行的所(suo)謂發(fa)(fa)展理論，并未帶來(lai)預期(qi)的發(fa)(fa)展。美西(xi)方(fang)在非(fei)洲等發(fa)(fa)展中國家以(yi)(yi)“發(fa)(fa)展”的名義推行“改革”，所(suo)導致的結(jie)果卻是非(fei)洲深陷(xian)依附性發(fa)(fa)展的陷(xian)阱難以(yi)(yi)自拔。

　　20世紀80年(nian)(nian)代，美(mei)西(xi)方在非(fei)洲(zhou)(zhou)推(tui)進以“新自(zi)由(you)主義”為底(di)色的(de)(de)(de)(de)結(jie)構(gou)(gou)調(diao)整，給(gei)非(fei)洲(zhou)(zhou)帶(dai)來災(zai)難性影響。隨(sui)著結(jie)構(gou)(gou)調(diao)整的(de)(de)(de)(de)實施，1980年(nian)(nian)至1997年(nian)(nian)期間，撒哈拉(la)以南非(fei)洲(zhou)(zhou)各國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)內生產總值(zhi)平(ping)均每年(nian)(nian)下(xia)(xia)降(jiang)1%。貿易方面，受結(jie)構(gou)(gou)調(diao)整影響，非(fei)洲(zhou)(zhou)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)在世界貿易中的(de)(de)(de)(de)份(fen)額(e)不斷下(xia)(xia)降(jiang)，出(chu)口(kou)額(e)占世界貿易出(chu)口(kou)額(e)的(de)(de)(de)(de)比(bi)重由(you)1990年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)2.53%下(xia)(xia)降(jiang)到2000年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)1.78%。在債務方面，結(jie)構(gou)(gou)調(diao)整使(shi)非(fei)洲(zhou)(zhou)背上了沉重債務，撒哈拉(la)以南非(fei)洲(zhou)(zhou)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)債務從1970年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)20億美(mei)元(yuan)上升到2012年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)3310億美(mei)元(yuan)，增加165倍。同(tong)一時期，30個(ge)撒哈拉(la)以南非(fei)洲(zhou)(zhou)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)償還(huan)的(de)(de)(de)(de)金額(e)是(shi)其(qi)1970年(nian)(nian)所負(fu)債務的(de)(de)(de)(de)217倍。法國(guo)(guo)(guo)前總統密特朗(lang)曾(ceng)承(cheng)認，盡管發達(da)工(gong)業國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)在雙(shuang)邊和多邊援助上花費了大量資(zi)金，但從非(fei)洲(zhou)(zhou)流向發達(da)工(gong)業國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)資(zi)本大于工(gong)業國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)向非(fei)洲(zhou)(zhou)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)提(ti)供的(de)(de)(de)(de)援助。

　　面(mian)對(dui)2008年以(yi)來爆發(fa)的全(quan)球(qiu)經(jing)濟危機(ji)、2014年至2015年全(quan)球(qiu)大(da)宗商品價(jia)格波(bo)動、新(xin)冠疫(yi)情、西方(fang)主要經(jing)濟體加息(xi)對(dui)全(quan)球(qiu)經(jing)濟的負(fu)(fu)面(mian)影響等(deng)，非(fei)洲(zhou)各國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟深陷泥潭。在(zai)此(ci)背(bei)景下(xia)，為獲(huo)得世界銀行等(deng)機(ji)構貸款(kuan)(kuan)、加速(su)(su)引(yin)進外資，包括尼日利(li)亞、埃(ai)(ai)及(ji)、安哥(ge)(ge)拉、埃(ai)(ai)塞俄比亞等(deng)地(di)區大(da)國(guo)(guo)(guo)在(zai)內的非(fei)洲(zhou)經(jing)濟體紛(fen)紛(fen)加速(su)(su)實施以(yi)“新(xin)自由主義”為底色(se)的私(si)有(you)化(hua)、市場化(hua)改革，廣泛涉及(ji)農業(ye)(ye)、電力(li)、能礦資源、基(ji)建、交通運輸以(yi)及(ji)金(jin)融等(deng)關(guan)系國(guo)(guo)(guo)內民生的重要領域。以(yi)埃(ai)(ai)及(ji)為例，面(mian)對(dui)巨額融資缺(que)口，出售(shou)(shou)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)股份、對(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)進行私(si)有(you)化(hua)成為埃(ai)(ai)及(ji)政(zheng)府快速(su)(su)獲(huo)得外匯、填(tian)補融資缺(que)口的戰略選(xuan)擇。埃(ai)(ai)及(ji)政(zheng)府計劃(hua)在(zai)2023年10月(yue)至2024年6月(yue)通過(guo)出售(shou)(shou)35家國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)的股份來獲(huo)得50億美元收入。該(gai)私(si)有(you)化(hua)計劃(hua)是(shi)埃(ai)(ai)及(ji)為獲(huo)得國(guo)(guo)(guo)際貨幣基(ji)金(jin)組織30億美元貸款(kuan)(kuan)而作出的承諾(nuo)之一。但埃(ai)(ai)及(ji)加速(su)(su)私(si)有(you)化(hua)并未換來經(jing)濟的好轉。埃(ai)(ai)及(ji)近期通脹率已接近30%，凈外國(guo)(guo)(guo)資產（對(dui)外資產減(jian)去對(dui)外負(fu)(fu)債）赤字高達(da)8413.91億埃(ai)(ai)及(ji)鎊。同(tong)樣，尼日利(li)亞電力(li)私(si)有(you)化(hua)后仍然無法擺脫發(fa)電量少、電網穩定性不(bu)佳等(deng)問題。2023年6月(yue)，受效果不(bu)彰等(deng)影響，安哥(ge)(ge)拉電信(xin)私(si)有(you)化(hua)的計劃(hua)被迫(po)取(qu)消(xiao)。安哥(ge)(ge)拉經(jing)濟學家認為，安哥(ge)(ge)拉的私(si)有(you)化(hua)實施結(jie)果“遠遠低(di)于”其目標，公共部門比私(si)有(you)化(hua)開始前“更加臃腫(zhong)”。

　　而此次發表(biao)的“共(gong)識(shi)”可謂是對(dui)美(mei)西方(fang)主(zhu)導(dao)的發展(zhan)(zhan)理(li)論(lun)和(he)發展(zhan)(zhan)話語的超越(yue)。“共(gong)識(shi)”強(qiang)調(diao)發展(zhan)(zhan)道路的選擇應立足(zu)本土(tu)文化(hua)(hua)特色，應以(yi)我為主(zhu)，互學互鑒(jian)，徹底(di)擺(bai)脫對(dui)普(pu)世(shi)化(hua)(hua)、主(zhu)流(liu)化(hua)(hua)和(he)中心化(hua)(hua)的一元發展(zhan)(zhan)模型的迷信。“共(gong)識(shi)”強(qiang)調(diao)，要以(yi)人(ren)(ren)民為中心，充分(fen)發揮(hui)人(ren)(ren)的積極性、能動(dong)性，而不(bu)是將(jiang)人(ren)(ren)看作(zuo)抽(chou)象的概念(nian)，看成是在“發展(zhan)(zhan)”這個圖表(biao)中上下移(yi)動(dong)的統計數(shu)字。“共(gong)識(shi)”強(qiang)調(diao)有(you)為政(zheng)府和(he)有(you)效(xiao)市場相結合，高度重視(shi)國(guo)家在推(tui)動(dong)經濟發展(zhan)(zhan)中的重大作(zuo)用，超越(yue)“將(jiang)完全(quan)競爭和(he)完全(quan)理(li)性視(shi)為包(bao)治百病(bing)的靈丹妙藥”的思維誤區。“共(gong)識(shi)”強(qiang)調(diao)，推(tui)進平(ping)等有(you)序的世(shi)界多(duo)極化(hua)(hua)和(he)普(pu)惠包(bao)容(rong)的經濟全(quan)球化(hua)(hua)，找到制約發展(zhan)(zhan)中國(guo)家發展(zhan)(zhan)的體(ti)系性結構性因素。

　　“共識”基(ji)(ji)于(yu)(yu)對中(zhong)國(guo)式現(xian)代(dai)化寶(bao)貴經驗的(de)科學(xue)總結，基(ji)(ji)于(yu)(yu)對非(fei)洲自身文(wen)化特(te)色和歷史遭遇的(de)理(li)性認(ren)識，基(ji)(ji)于(yu)(yu)對世(shi)界現(xian)代(dai)化的(de)一般規(gui)律的(de)科學(xue)把(ba)握，是中(zhong)非(fei)學(xue)者思想交流的(de)產物，對徹底打(da)破“現(xian)代(dai)化=西(xi)方化”迷思具有(you)重大意義(yi)。

　　為中非更深層次交流互鑒開辟道路

　　高水平中非命(ming)運(yun)共(gong)同(tong)體是(shi)中非命(ming)運(yun)共(gong)同(tong)體的(de)一個(ge)全新(xin)階段，是(shi)中非命(ming)運(yun)共(gong)同(tong)體內涵“質(zhi)”的(de)躍升，體現于中非合作(zuo)和(he)中非關系深度(du)和(he)廣度(du)的(de)全面(mian)升級。當(dang)前，中非務實合作(zuo)取(qu)得豐碩成果，但雙方在治國(guo)理政、現代化理念等方面(mian)的(de)深入交流仍(reng)有提(ti)升空間。

　　2024年將召開中(zhong)非(fei)合(he)作(zuo)論壇新一屆會議，中(zhong)方(fang)愿同(tong)非(fei)洲(zhou)國家一道(dao)，著眼造福雙方(fang)人(ren)民，精心規劃中(zhong)非(fei)合(he)作(zuo)新藍(lan)圖(tu)，推動共(gong)筑(zhu)高水平中(zhong)非(fei)命運共(gong)同(tong)體。此次(ci)“共(gong)識”的發布是中(zhong)非(fei)在發展理念交流方(fang)面(mian)邁出的一小步，為雙方(fang)更深層(ceng)次(ci)的交流互(hu)鑒開辟了道(dao)路。

　　展(zhan)望未來(lai)，中(zhong)(zhong)非(fei)(fei)(fei)政府和人民(min)應將“共識”進(jin)一步融匯到雙方合(he)(he)作(zuo)中(zhong)(zhong)，不斷擴大中(zhong)(zhong)非(fei)(fei)(fei)兩大文明的(de)深度互鑒。例如，在(zai)政府層面(mian)(mian)，中(zhong)(zhong)非(fei)(fei)(fei)雙方可(ke)以圍繞“如何高質量推(tui)進(jin)治國理(li)政”等(deng)重大議題(ti)開(kai)展(zhan)機(ji)制化(hua)常態化(hua)交流(liu)，形(xing)成(cheng)成(cheng)果(guo)文件和落實舉措，為中(zhong)(zhong)非(fei)(fei)(fei)雙方攜手實現發展(zhan)注入強大動(dong)(dong)能。在(zai)公共外(wai)交層面(mian)(mian)，中(zhong)(zhong)非(fei)(fei)(fei)學者可(ke)圍繞“文明多樣性與(yu)世界現代化(hua)”“中(zhong)(zhong)國式(shi)現代化(hua)與(yu)非(fei)(fei)(fei)洲現代化(hua)”等(deng)開(kai)展(zhan)聯合(he)(he)研究(jiu)和學術交流(liu)，形(xing)成(cheng)一大批有(you)價值的(de)研究(jiu)報告。總(zong)之，在(zai)構建(jian)高水(shui)平中(zhong)(zhong)非(fei)(fei)(fei)命運共同體的(de)道路上，中(zhong)(zhong)非(fei)(fei)(fei)應以理(li)念合(he)(he)作(zuo)為引領，推(tui)動(dong)(dong)中(zhong)(zhong)非(fei)(fei)(fei)全面(mian)(mian)合(he)(he)作(zuo)取得更大成(cheng)果(guo)，更好服務中(zhong)(zhong)非(fei)(fei)(fei)各自(zi)發展(zhan)大局(ju)和中(zhong)(zhong)非(fei)(fei)(fei)人民(min)對美好生活的(de)追(zhui)求。

　　《日報》（2024年03月21日?12版(ban)）