今天，廣(guang)東(dong)(dong)最高人(ren)民(min)法院(yuan)發布(bu)人(ren)民(min)法院(yuan)依法保護農(nong)用地(di)典型案例，案入其(qi)中，選嚴線由鼎湖(hu)區人(ren)民(min)法院(yuan)一審、守耕肇慶市中級人(ren)民(min)法院(yuan)二審的地(di)紅梁(liang)某東(dong)(dong)等(deng)人(ren)非法占用農(nong)用地(di)案入選。

　　糧食安全是廣東百姓彩票官網登錄“國之大者”，耕地是案入糧食生產的命根子。我們黨始終高度重視耕地保護問題。選嚴線黨的守耕十八大以來，以習近平同志為核心的地紅黨中央從保障農用地安全和可持續利用的戰略全局出發，作出一系列重大決策部署。廣東人民法院堅持最嚴格的案入耕地保護制度，依法審理了一批涉及非法占用農用地的選嚴線刑事案件、民事案件、守耕行政案件以及公益訴訟案件，地紅百姓神彩票切實維護耕地安全、糧食安全和生態環(huan)境安全。

　　“一(yi)個好案例(li)勝過一(yi)沓文件”，此次發布典(dian)型案例(li)，就是要發揮典(dian)型案例(li)的(de)宣傳教育和(he)示范引(yin)領作(zuo)用，增強保護(hu)農用地(di)“人(ren)人(ren)有(you)責，破壞(huai)擔責”的(de)法(fa)治意識，積極推動全社(she)會共同(tong)守護(hu)好耕地(di)這個糧食生產(chan)的(de)命根(gen)子，維護(hu)好中(zhong)華民(min)族永續發展的(de)根(gen)基。

人民法院依法保護農用地典型案例

　　一、梁某東(dong)等人非(fei)法占用農用地案

　　二、程某科非法占用(yong)農(nong)用(yong)地案(an)

　　三、季某輝、李(li)某非(fei)法占用農用地案(an)

　　四、快3百姓彩票陜西省西安(an)市鄠邑(yi)區(qu)渭豐街道某村民(min)委員(yuan)會與馮(feng)某漢土地租賃合同糾(jiu)紛案

　　五、四川省崇州(zhou)市道明鎮協和社區四個居民小組與李某洪土(tu)地經營權出租合同(tong)糾(jiu)紛案

　　六(liu)、陳某(mou)楊(yang)訴重慶市綦江區(qu)扶歡(huan)鎮人民政(zheng)府行政(zheng)賠償案

　　七、江蘇省鹽城市自然資源和規劃局(ju)與鹽城市某(mou)建材有限公司國(guo)土(tu)資源非訴執行案

　　八(ba)、江(jiang)蘇省(sheng)鎮江(jiang)市(shi)金山(shan)地區(qu)人民(min)檢察(cha)院(yuan)訴馬某華刑事(shi)附(fu)帶民(min)事(shi)公益(yi)訴訟(song)案

　　九、山(shan)東省(sheng)濱州(zhou)市人民檢(jian)察院訴楊(yang)某義、山(shan)東省(sheng)某實業有限公(gong)司民事公(gong)益訴訟案(an)

　　十、洛陽鐵路運輸(shu)檢察院訴河南省欒川(chuan)縣自(zi)然(ran)資源局未(wei)全面履行(xing)職責行(xing)政(zheng)公益訴訟案

梁某東等人非法占用農用地案

　　基本案情

　　2016年年初，被(bei)(bei)告人梁(liang)某(mou)友、梁(liang)某(mou)斌、梁(liang)某(mou)明在分別擔任或代(dai)理肇慶市鼎湖區(qu)某(mou)村(cun)(cun)(cun)委會1、2、3隊(dui)村(cun)(cun)(cun)民小組組長期間，為增(zeng)加村(cun)(cun)(cun)集體收入，經(jing)村(cun)(cun)(cun)民會議討論決定，將村(cun)(cun)(cun)屬耕(geng)地(di)通過公開(kai)招投標方(fang)式發包出(chu)去挖(wa)塘養魚。被(bei)(bei)告人梁(liang)某(mou)東(dong)中(zhong)標后，上述(shu)三被(bei)(bei)告人代(dai)表各村(cun)(cun)(cun)民小組作為發包方(fang)分別與梁(liang)某(mou)東(dong)簽訂(ding)(ding)了《魚塘承包合同》。合同簽訂(ding)(ding)后，在沒有辦(ban)理合法用(yong)地(di)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)手續，且缺少相(xiang)(xiang)應職(zhi)能部門統一監管(guan)的情(qing)況下，被(bei)(bei)告人梁(liang)某(mou)東(dong)在承包的耕(geng)地(di)上挖(wa)掘魚塘、搭建(jian)豬舍。經(jing)勘測和(he)鑒定，涉案的54.53畝(mu)耕(geng)地(di)規劃用(yong)途為基本農田(tian)保護(hu)區(qu)，毀壞前地(di)類為水田(tian)；非法占用(yong)的耕(geng)地(di)耕(geng)作層、灌溉設施被(bei)(bei)完全(quan)毀壞，難以恢復。2017年12月(yue)，被(bei)(bei)告人梁(liang)某(mou)東(dong)等四人先后主動到公安(an)機(ji)關(guan)(guan)投案，如實交代(dai)了本案犯(fan)罪事實。

　　裁判結果

　　肇慶(qing)市鼎湖區人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)院認(ren)(ren)為，被(bei)(bei)告人(ren)(ren)(ren)梁(liang)(liang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)友、梁(liang)(liang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)斌(bin)、梁(liang)(liang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)明(ming)作為鼎湖區某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)村委會1、2、3隊村民小組的組長(chang)，違(wei)反(fan)土(tu)地(di)(di)(di)管理法(fa)(fa)規，代表村集體將(jiang)村數(shu)量較大的耕(geng)地(di)(di)(di)非(fei)法(fa)(fa)發包，致被(bei)(bei)告人(ren)(ren)(ren)梁(liang)(liang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)東(dong)(dong)違(wei)反(fan)土(tu)地(di)(di)(di)管理法(fa)(fa)規，在(zai)沒(mei)有辦理合法(fa)(fa)用地(di)(di)(di)相關手續及缺乏統一監管的情(qing)況下，在(zai)承包的耕(geng)地(di)(di)(di)上(shang)挖掘魚塘，搭建豬舍(she)，非(fei)法(fa)(fa)占(zhan)用耕(geng)地(di)(di)(di)54.53畝，改變被(bei)(bei)占(zhan)用土(tu)地(di)(di)(di)用途，數(shu)量較大，造成(cheng)農用地(di)(di)(di)大量毀壞。被(bei)(bei)告人(ren)(ren)(ren)梁(liang)(liang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)東(dong)(dong)、梁(liang)(liang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)明(ming)、梁(liang)(liang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)友、梁(liang)(liang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)斌(bin)的行為均(jun)已構成(cheng)非(fei)法(fa)(fa)占(zhan)用農用地(di)(di)(di)罪(zui)。鑒(jian)于(yu)四(si)被(bei)(bei)告人(ren)(ren)(ren)主動投案，如實供述本案犯罪(zui)事實，系自首，且均(jun)認(ren)(ren)罪(zui)、悔罪(zui)，可依法(fa)(fa)予以從(cong)輕處(chu)罰。以非(fei)法(fa)(fa)占(zhan)用農用地(di)(di)(di)罪(zui)分(fen)別判處(chu)梁(liang)(liang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)東(dong)(dong)、梁(liang)(liang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)明(ming)、梁(liang)(liang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)友、梁(liang)(liang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)斌(bin)有期徒刑(xing)十個月至八個月，并處(chu)罰金人(ren)(ren)(ren)民幣50000元，并依法(fa)(fa)對(dui)梁(liang)(liang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)友、梁(liang)(liang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)斌(bin)適用緩刑(xing)。

　　宣判后，梁某明(ming)、梁某東提出(chu)上(shang)訴。梁某明(ming)在二(er)審階段撤(che)回上(shang)訴。肇慶(qing)市中級(ji)人民法(fa)院裁定(ding)準許梁某明(ming)撤(che)回上(shang)訴，駁(bo)回上(shang)訴人梁某東的(de)上(shang)訴，維持原判。

　　典型意義

　　本案是(shi)人(ren)民法(fa)(fa)院依法(fa)(fa)懲處村(cun)(cun)民小(xiao)組(zu)(zu)組(zu)(zu)長(chang)在土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)發(fa)(fa)包(bao)(bao)(bao)(bao)過程(cheng)中(zhong)，違(wei)反土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)管理法(fa)(fa)規(gui)(gui)變更(geng)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)途、毀(hui)(hui)壞耕(geng)地(di)(di)(di)的(de)(de)典型案例(li)。在發(fa)(fa)展(zhan)農村(cun)(cun)經濟(ji)中(zhong)，發(fa)(fa)包(bao)(bao)(bao)(bao)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)、收取土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)金是(shi)提高村(cun)(cun)集(ji)體收入，發(fa)(fa)展(zhan)農村(cun)(cun)經濟(ji)最常(chang)見的(de)(de)方式之一(yi)。但由于法(fa)(fa)律(lv)意識不(bu)強，一(yi)些村(cun)(cun)集(ji)體不(bu)按照土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)管理法(fa)(fa)規(gui)(gui)的(de)(de)規(gui)(gui)定進行(xing)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)發(fa)(fa)包(bao)(bao)(bao)(bao)，隨意變更(geng)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)途、毀(hui)(hui)壞耕(geng)地(di)(di)(di)等現象(xiang)時(shi)有(you)發(fa)(fa)生，導致在承(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)過程(cheng)中(zhong)非法(fa)(fa)占(zhan)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)農用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)的(de)(de)問題(ti)比較突出(chu)。即使是(shi)為(wei)了村(cun)(cun)集(ji)體的(de)(de)利益(yi)，村(cun)(cun)集(ji)體也無權擅自改變土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)性(xing)質和用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)途。本案中(zhong)，某(mou)(mou)(mou)村(cun)(cun)委會3個村(cun)(cun)民小(xiao)組(zu)(zu)隨意變更(geng)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)性(xing)質、用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)途將土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)發(fa)(fa)包(bao)(bao)(bao)(bao)，承(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)梁某(mou)(mou)(mou)東(dong)也以為(wei)按合(he)同約定使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)不(bu)是(shi)違(wei)法(fa)(fa)犯罪行(xing)為(wei)，致使梁某(mou)(mou)(mou)東(dong)違(wei)反土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)性(xing)質使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)，造成耕(geng)地(di)(di)(di)耕(geng)作層、灌溉設施完全毀(hui)(hui)壞。梁某(mou)(mou)(mou)東(dong)應(ying)(ying)承(cheng)擔(dan)相應(ying)(ying)的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)責(ze)任，梁某(mou)(mou)(mou)友、梁某(mou)(mou)(mou)斌、梁某(mou)(mou)(mou)明是(shi)村(cun)(cun)民小(xiao)組(zu)(zu)組(zu)(zu)長(chang)，作為(wei)直接負責(ze)的(de)(de)主管人(ren)員，對此亦應(ying)(ying)承(cheng)擔(dan)相應(ying)(ying)的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)責(ze)任。人(ren)民法(fa)(fa)院充(chong)分發(fa)(fa)揮審判職能作用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)，依法(fa)(fa)對本案四名被告人(ren)予(yu)以刑事處罰，對于教育和警(jing)示村(cun)(cun)民委員會、村(cun)(cun)民小(xiao)組(zu)(zu)等基層組(zu)(zu)織應(ying)(ying)當依法(fa)(fa)依規(gui)(gui)發(fa)(fa)包(bao)(bao)(bao)(bao)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)，村(cun)(cun)民委員會主任、村(cun)(cun)民小(xiao)組(zu)(zu)組(zu)(zu)長(chang)應(ying)(ying)當忠誠履職盡責(ze)、充(chong)分發(fa)(fa)揮耕(geng)地(di)(di)(di)保護的(de)(de)先鋒表(biao)率作用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)具有(you)重要意義。

　　來源：最高人民法院(yuan)