校園形式主義，校園形式仍是主義學(xue)校管理者(zhe)和基層教(jiao)(jiao)師(shi)的(de)一(yi)(yi)大痛點。2019年中辦(ban)、不絕(jue)國(guo)辦(ban)曾印發《關于減輕(qing)中小學(xue)教(jiao)(jiao)師(shi)負擔進一(yi)(yi)步營造教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學(xue)良好環境的(de)迎檢若干意見(jian)》(以下簡(jian)稱《意見(jian)》)，明確杜絕(jue)校園里(li)的(de)填表形式主義，為教(jiao)(jiao)師(shi)減輕(qing)非教(jiao)(jiao)學(xue)負擔。留(liu)痕半月談記(ji)者(zhe)調查發現(xian)，過(guo)濫(lan)《意見(jian)》的(de)校園形式實施取得了一(yi)(yi)定成效，但這一(yi)(yi)問題具有很強的(de)主義頑(wan)固性(xing)，加之新情況不斷出現(xian)，不絕(jue)校園形式主義禁而(er)未絕(jue)。迎檢

填表、留痕、“水培訓”

基層教師和學校管理者(zhe)表(biao)示，當(dang)前校園形式主(zhu)義主(zhu)要表(biao)現(xian)在(zai)以下幾個(ge)方面。

——應付檢查補表格，形式嚴格到苛刻。

不(bu)少中小學校日常最(zui)重的負擔就(jiu)是應付各種檢查(cha)工作。廣東某中學班主(zhu)任稱(cheng)，每(mei)學期上(shang)級(ji)來檢查(cha)五六次，為迎接(jie)檢查(cha)每(mei)次需要(yao)大掃除，班級(ji)桌(zhuo)椅擺(bai)放橫豎必須(xu)是一(yi)(yi)條直(zhi)線，“有一(yi)(yi)點歪斜都(dou)不(bu)行”。

部分教師反映，上級檢查的主要內容并不是聽課、走訪，而是檢查各種書面材料。為了應付各種檢查，學校一般都配備一個專門的材料室，每逢有上級檢查，學校就會建立“材料群”，把相關教師叫到材料室里一起補材料。有時候，要檢查的材料沒有模板，教師們要么上網找模板，要么聯系別的學(xue)(xue)校找范(fan)例，“抄作(zuo)業”。“補材(cai)料常常補到半夜(ye)。”東(dong)北地區一位小學(xue)(xue)教師說。

——進校園變(bian)異成打卡，日常(chang)管理留痕忙。

與之前(qian)各種(zhong)活動進校園相比，目前(qian)一些(xie)進校園的(de)活動變成了電子打卡(ka)留痕(hen)。一位受訪教師稱，經(jing)常(chang)接到上面要(yao)求，就某項工(gong)作(zuo)拍照留痕(hen)。各種(zhong)“小手(shou)拉大(da)手(shou)”任務也會(hui)下發(fa)(fa)給教師，要(yao)求家長和學(xue)生配合(he)，下載App答題，并(bing)截圖(tu)上傳(chuan)。“比如反詐騙、學(xue)憲法、防溺水等各種(zhong)宣傳(chuan)，有些(xie)歲(sui)數(shu)大(da)的(de)家長不會(hui)操(cao)作(zuo)，我們就得替(ti)他(ta)們完成。”這位教師說(shuo)，發(fa)(fa)完通知還要(yao)一遍遍催(cui)促(cu)家長，接龍(long)上傳(chuan)。

許(xu)多家長(chang)(chang)(chang)反映，三天兩(liang)頭簽保證書，從體育(yu)課事(shi)(shi)故免(mian)(mian)責(ze)、托管免(mian)(mian)責(ze)、軍訓免(mian)(mian)責(ze)到防(fang)網(wang)癮承諾等，啥事(shi)(shi)都讓家長(chang)(chang)(chang)簽保證書。有家長(chang)(chang)(chang)稱，學校派給教師(shi)(shi)，教師(shi)(shi)發給學生，感(gan)覺是各級(ji)都怕承擔責(ze)任。

——無關培訓“水(shui)時長(chang)”，效果堪憂走過(guo)場。

教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)培訓(xun)本是(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)提高教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)素(su)養和教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)技能的方式。然(ran)而(er)一(yi)些老師(shi)反(fan)映，部分(fen)培訓(xun)課(ke)(ke)程(cheng)與教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)任職科(ke)目(mu)、學(xue)段不符，卻成為教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)評職稱和考(kao)核的重要(yao)指標(biao)。“培訓(xun)目(mu)錄里幾十個(ge)小(xiao)時的課(ke)(ke)程(cheng)，只有一(yi)兩門與自己科(ke)目(mu)相關(guan)(guan)，其他的只能關(guan)(guan)掉聲音(yin)播放。”安徽(hui)省一(yi)位(wei)受訪教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)稱，她常(chang)常(chang)是(shi)(shi)一(yi)邊批改(gai)作業一(yi)邊播放網絡培訓(xun)課(ke)(ke)程(cheng)，或者是(shi)(shi)上課(ke)(ke)前(qian)在(zai)辦公室打開(kai)手機，下(xia)課(ke)(ke)后“學(xue)習(xi)”完成。

“我當班主(zhu)任(ren)，許多時(shi)間都在做(zuo)這些機(ji)械化、形式(shi)化的重復工作，無(wu)數表格收了又收。”一位中學班主(zhu)任(ren)老(lao)師說。

懶政、甩鍋、派任務

一(yi)線(xian)教(jiao)育工作(zuo)者和(he)(he)專家認為，校園(yuan)形式(shi)主(zhu)義(yi)是教(jiao)育管理(li)和(he)(he)考(kao)評體系懶政(zheng)化、層層轉(zhuan)移責任(ren)和(he)(he)攤(tan)派任(ren)務(wu)變(bian)形的結果(guo)，由此(ci)還(huan)衍生出一(yi)些形式(shi)主(zhu)義(yi)新變(bian)種。

——考評體(ti)系懶政(zheng)化(hua)。不少(shao)受訪(fang)教(jiao)師認為，一些教(jiao)育管理(li)和考評停留在紙(zhi)面上、表格(ge)上、數(shu)據(ju)上，是(shi)因(yin)為這樣(yang)做最(zui)容(rong)易，地方政(zheng)府也需要(yao)這些材料作展示。其實(shi)，教(jiao)育的許多內容(rong)不容(rong)易被科學量(liang)化(hua)，比如(ru)學生的綜合素(su)質，教(jiao)師的教(jiao)學質量(liang)和師德師風等，表格(ge)數(shu)據(ju)很難完全(quan)體(ti)現(xian)(xian)。教(jiao)育專家(jia)稱，簡單以表格(ge)、數(shu)據(ju)考核(he)評價教(jiao)師和學校，正(zheng)是(shi)教(jiao)育管理(li)懶政(zheng)的體(ti)現(xian)(xian)。

——責(ze)任(ren)包袱(fu)向(xiang)(xiang)下(xia)甩。采(cai)訪中，一位(wei)基層(ceng)教育(yu)督導(dao)員承認，之所(suo)以(yi)各(ge)種(zhong)檢查(cha)都要留(liu)痕，是因為他們(men)也(ye)要面(mian)臨上級督導(dao)的“督導(dao)”。因此(ci)在(zai)檢查(cha)材料時，必(bi)須留(liu)下(xia)他們(men)的“督導(dao)痕跡”和反饋評語，以(yi)備(bei)未來(lai)應對其他檢查(cha)督導(dao)。一位(wei)小學校長稱(cheng)，學校要學生和家長簽署各(ge)種(zhong)免責(ze)保證和承諾書，也(ye)是要將責(ze)任(ren)“向(xiang)(xiang)外甩”，學校缺少辦學自(zi)主權，遇事只(zhi)能(neng)先甩鍋。

——攤派任務新變種(zhong)。中國教(jiao)育(yu)科學(xue)(xue)研(yan)究院研(yan)究員儲朝暉認為，對(dui)于(yu)各種(zhong)工作的(de)(de)“紙面檢查”和考評，是過(guo)(guo)去攤派任務的(de)(de)新變種(zhong)。他曾做過(guo)(guo)調研(yan)，2014年(nian)(nian)，一所學(xue)(xue)校(xiao)每年(nian)(nian)接到上級下(xia)派的(de)(de)各種(zhong)落(luo)實文(wen)件從700份(fen)到1700份(fen)不等。2019年(nian)(nian)，國家出臺《意見》后，極大地降低了(le)各種(zhong)文(wen)件數量，一些地方就(jiu)將過(guo)(guo)去的(de)(de)發文(wen)布置任務變為事(shi)后檢查材料。實際上，只是將攤派工作的(de)(de)形式進(jin)行了(le)改變，依然(ran)會(hui)造(zao)成學(xue)(xue)校(xiao)的(de)(de)負擔。

少派些任務，多給些自主權

針對(dui)上述形(xing)式主(zhu)義，教育(yu)專家建(jian)(jian)議，明確政府和學校的責權，制(zhi)定更加科(ke)學的考評體系，建(jian)(jian)立現代學校制(zhi)度，少派(pai)些(xie)任(ren)務，多給些(xie)辦學自主(zhu)權。

西南地區某(mou)高校一位教(jiao)育專家認為，部分地方政府在(zai)(zai)不良(liang)政績(ji)觀(guan)的影響下，將非教(jiao)學任務和(he)壓力向學校和(he)一線教(jiao)師積聚。21世紀教(jiao)育研究院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長熊(xiong)丙奇(qi)建(jian)議，明確各級政府部門在(zai)(zai)發(fa)展教(jiao)育、管理學校中(zhong)的責任，并依法(fa)監督(du)行政部門，把本(ben)屬于學校的權利(li)落實給學校。

遼寧(ning)社會科學院(yuan)研究員張思(si)寧(ning)建議(yi)，加強(qiang)教育標準化管理，盡(jin)量減(jian)少老(lao)師在教育管理之外(wai)(wai)的額外(wai)(wai)負擔(dan)。在考評中，注重實(shi)(shi)際工作(zuo)和解(jie)決(jue)問題(ti)，而(er)不(bu)是看材料。應(ying)多些深入實(shi)(shi)地的現場查訪，對發(fa)現的問題(ti)給予整改時(shi)間，實(shi)(shi)事求是，切(qie)實(shi)(shi)解(jie)決(jue)實(shi)(shi)際問題(ti)。

儲朝暉(hui)建(jian)議，加快現(xian)(xian)代學(xue)(xue)校(xiao)制度(du)建(jian)設(she)，提升(sheng)依(yi)法辦(ban)學(xue)(xue)、依(yi)章治(zhi)理(li)(li)(li)(li)水平，提高學(xue)(xue)校(xiao)自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)能力，完善學(xue)(xue)校(xiao)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)結構，盡可能減(jian)少行政發文和指令；推(tui)進政校(xiao)分(fen)開、管辦(ban)分(fen)離，落實和擴(kuo)大學(xue)(xue)校(xiao)辦(ban)學(xue)(xue)自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)權；形(xing)成“政事分(fen)開、權責明確、統籌(chou)協調、規(gui)范有序”的教育治(zhi)理(li)(li)(li)(li)體(ti)系，建(jian)設(she)“依(yi)法辦(ban)學(xue)(xue)、自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)管理(li)(li)(li)(li)、民主(zhu)(zhu)(zhu)監督(du)、社會參與”的現(xian)(xian)代學(xue)(xue)校(xiao)制度(du)，才能有效(xiao)杜絕形(xing)式主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)。