漫畫/李曉軍

“出(chu)門游玩，找個廁所怎么(me)這么(me)難？”山東濟(ji)南(nan)市(shi)民(min)王(wang)然（化(hua)名(ming)）抱怨道。比例被占

元旦假期，失調王然和家人一起前往北京旅游，女廁女廁在一些景點和大型商超，用景王然發現女廁所排隊特別長，區商百姓彩票首頁家人只能(neng)(neng)在(zai)附近等她(ta)(ta)，咋(za)難極其影響游玩(wan)體驗(yan)。廁(ce)位場上后(hou)來為了減少去(qu)廁(ce)所的比例(li)被占次數，她(ta)(ta)只能(neng)(neng)少喝(he)水。失調

女(nv)廁(ce)(ce)所(suo)等候(hou)人(ren)數(shu)過多，女(nv)廁(ce)(ce)女(nv)廁(ce)(ce)一直是用(yong)景社會較為關(guan)注的(de)問題。《法治日(ri)報》記者近(jin)日(ri)調(diao)查(cha)發現，區商節假(jia)日(ri)，咋難各(ge)旅(lv)游(you)景點、廁(ce)(ce)位場上各(ge)大商超的(de)女(nv)廁(ce)(ce)所(suo)門(men)口往(wang)往(wang)排(pai)了長隊(dui)，而男廁(ce)(ce)所(suo)門(men)口通常(chang)無(wu)人(ren)排(pai)隊(dui)，有(you)女(nv)性(xing)受訪者吐槽(cao)：有(you)時上個廁(ce)(ce)所(suo)得(de)排(pai)半(ban)小時隊(dui)。

受訪專家認為，配備滿足婦女需要的公共廁所，是衡量城市文明的重要尺度和體現婦女權益保護意識的重要標準。婦女權益保障法規定，各級人民政府在規劃、建設基礎設施時，應當考慮婦女的特殊需求，配備滿足婦女需要的公共廁所和母嬰室等公共設施。地方政府應積極落實優化公廁建設與改革，在設計標準上提高女性廁位比例；采用潮汐公廁、公廁“智慧化”建設等方式增加公共服務供給，百姓彩票首頁緩解女廁(ce)所供應不足的情況(kuang)。

上女廁所大排長龍

男廁所外空空如也

和王然一樣(yang)，北京市民趙芳（化名）也剛剛經歷了如(ru)廁(ce)(ce)難問題。今年元旦假期，她前往江蘇南京游玩夫子(zi)廟等景點，做旅游攻略(lve)時已(yi)做好在外上廁(ce)(ce)所困(kun)難的準備，因此除游覽(lan)計(ji)劃外，還設計(ji)了如(ru)廁(ce)(ce)方(fang)案，可結果還是出乎意料。

趙芳將她拍下(xia)的(de)(de)(de)照片給記者看，長(chang)龍中，不(bu)少女(nv)性(xing)穿(chuan)著又厚(hou)又長(chang)的(de)(de)(de)羽絨(rong)服(fu)在廁所門口等(deng)待，為打發過于漫長(chang)的(de)(de)(de)等(deng)候時間，大部分(fen)女(nv)性(xing)正煩(fan)躁地看著手機。與之(zhi)形成反(fan)差的(de)(de)(de)是，旁邊(bian)的(de)(de)(de)男廁門前(qian)空空如(ru)也。

“每(mei)次去景區和(he)人多的商(shang)超游玩，我都(dou)(dou)很(hen)害怕排隊(dui)上(shang)廁(ce)所，甚至一(yi)想到(dao)(dao)就發怵(chu)，想上(shang)廁(ce)所卻不得(de)不憋著排長隊(dui)，多難受啊(a)！”趙芳說，“在南京玩的時候都(dou)(dou)不敢(gan)喝水，盡(jin)量等到(dao)(dao)中午或晚上(shang)回到(dao)(dao)飯店再上(shang)廁(ce)所，很(hen)不舒服(fu)。”

不少女性都有類似經歷。記者在社交平臺上搜索關鍵詞發現，對女廁所排隊久的百姓彩票大廳吐(tu)槽(cao)比比皆是(shi)：“我以為大家在(zai)排(pai)隊(dui)(dui)買東西，便湊前看看，怎(zen)么排(pai)隊(dui)(dui)的(de)(de)都是(shi)女(nv)同志？再一看，她(ta)們竟然(ran)在(zai)排(pai)隊(dui)(dui)上廁(ce)(ce)所！”“設(she)計不公平，公共(gong)場(chang)所女(nv)廁(ce)(ce)所為什么永遠在(zai)排(pai)隊(dui)(dui)？”“節假日(ri)期間各個場(chang)所對女(nv)士(shi)真(zhen)的(de)(de)很不友(you)好！”“上一次女(nv)廁(ce)(ce)所，經(jing)常(chang)要(yao)等十(shi)幾二(er)十(shi)分鐘，而男廁(ce)(ce)所幾乎(hu)從來沒有(you)看到有(you)人等候”“重慶也是(shi)，經(jing)常(chang)遇到男廁(ce)(ce)所外(wai)沒啥(sha)人，可是(shi)女(nv)廁(ce)(ce)所門口卻排(pai)起長隊(dui)(dui)的(de)(de)情況……動輒幾十(shi)上百人的(de)(de)長隊(dui)(dui)，真(zhen)心不少見呀！”

某商(shang)(shang)場(chang)(chang)工作(zuo)人(ren)員說：“沒有上(shang)廁(ce)所自(zi)由。我在地鐵站(zhan)的商(shang)(shang)場(chang)(chang)里面(mian)工作(zuo)，每天上(shang)3次廁(ce)所的時(shi)(shi)間(jian)加起來要一個半(ban)小(xiao)時(shi)(shi)。總共3個廁(ce)所：員工廁(ce)所、地鐵站(zhan)廁(ce)所、商(shang)(shang)場(chang)(chang)廁(ce)所，每個廁(ce)所幾乎天天都要排隊，為(wei)什么不能多(duo)加廁(ce)位(wei)！”

記(ji)(ji)(ji)者(zhe)走訪多(duo)個演(yan)出(chu)(chu)場所(suo)看到(dao)，演(yan)出(chu)(chu)開始前和(he)結(jie)束(shu)后，女(nv)廁(ce)(ce)所(suo)門(men)口(kou)經(jing)常(chang)排起十幾米的長隊。記(ji)(ji)(ji)者(zhe)隨(sui)機采訪了(le)數位女(nv)性及其隨(sui)行(xing)的男性朋(peng)友，部分女(nv)性告訴記(ji)(ji)(ji)者(zhe)，“人太(tai)多(duo)了(le)，我(wo)盡量(liang)不(bu)在(zai)演(yan)出(chu)(chu)場所(suo)上廁(ce)(ce)所(suo)，演(yan)出(chu)(chu)結(jie)束(shu)后我(wo)再去(qu)附(fu)近找公共廁(ce)(ce)所(suo)，或者(zhe)去(qu)辦公樓‘蹭’一(yi)(yi)下”“希望(wang)可以增設女(nv)廁(ce)(ce)所(suo)”；一(yi)(yi)些(xie)男性受訪者(zhe)表(biao)示，“不(bu)清楚為什么(me)兩邊（指(zhi)男、女(nv)廁(ce)(ce)所(suo)）差距(ju)這么(me)大”“出(chu)(chu)門(men)在(zai)廁(ce)(ce)所(suo)附(fu)近等女(nv)生是(shi)常(chang)態(tai)，一(yi)(yi)般找個地方坐坐，沒座位只能(neng)干等”。

除(chu)了(le)景區、大商超、演出場所外，部(bu)分高校也存在(zai)類似(si)現象(xiang)。

“考(kao)前(qian)(qian)想去(qu)廁(ce)(ce)所(suo)(suo)，竟然排了(le)快(kuai)20分鐘(zhong)(zhong)，直到考(kao)前(qian)(qian)5分鐘(zhong)(zhong)才(cai)進(jin)考(kao)場！”一名在北京地區參加(jia)某職(zhi)業(ye)資格(ge)考(kao)試的考(kao)生(sheng)告訴記者(zhe)，她(ta)提前(qian)(qian)半小時來到考(kao)場，看到女廁(ce)(ce)所(suo)(suo)門(men)口排起了(le)長隊(dui)，而男廁(ce)(ce)所(suo)(suo)的隊(dui)伍就(jiu)明(ming)顯“短”了(le)一大截。排隊(dui)20分鐘(zhong)(zhong)后，她(ta)才(cai)排到隊(dui)伍前(qian)(qian)端，而男廁(ce)(ce)所(suo)(suo)門(men)口早(zao)已(yi)無人等候，“心驚膽(dan)戰的，生(sheng)怕因(yin)為排隊(dui)延誤進(jin)考(kao)場，又(you)生(sheng)怕排不上隊(dui)導(dao)致考(kao)試中(zhong)途去(qu)廁(ce)(ce)所(suo)(suo)”。

多位受訪學生稱，一(yi)些(xie)高(gao)校廁(ce)所“大排長龍”和(he)“空無一(yi)人”現象(xiang)并存(cun)。重慶某高(gao)校學生小劉告訴記(ji)者，他們學校女生數量大概是男生數量的(de)三倍，教學樓每層都有幾十(shi)個教室，但男女廁(ce)所數量相同，每次下課(ke)女廁(ce)所都要排隊。

“如果是兩小時之內(nei)的課(ke)程(cheng)，我會(hui)下(xia)課(ke)回宿舍上廁(ce)所，如果課(ke)程(cheng)占據整(zheng)個(ge)半天，那只能盡量少(shao)喝水(shui)。有時候會(hui)坐(zuo)在邊上，提前一兩分鐘溜出教室。遇到比較難的課(ke)程(cheng)，那只能‘憋(bie)著’。”小劉說。

男女廁位比例失調

一些女廁還被占用

記者近日走訪北(bei)京東城、西城、朝陽等(deng)地(di)多處旅游景點和(he)大型商場時發(fa)現，女(nv)廁(ce)(ce)所(suo)排隊時間通常(chang)長(chang)于男廁(ce)(ce)所(suo)數倍。在(zai)北(bei)京朝陽某購物廣場，記者發(fa)現該廣場一(yi)層(ceng)(ceng)沒有(you)廁(ce)(ce)所(suo)，五層(ceng)(ceng)是電影(ying)院，五層(ceng)(ceng)女(nv)廁(ce)(ce)所(suo)有(you)四個廁(ce)(ce)位(wei)，二三四層(ceng)(ceng)廁(ce)(ce)所(suo)有(you)七個廁(ce)(ce)位(wei)，但均有(you)個別廁(ce)(ce)位(wei)被雜物占據。

記者在走(zou)訪過程中發現，女廁所隔間(jian)被鎖起來充當(dang)雜物間(jian)的(de)現象(xiang)很普遍(bian)，這導致廁所在人員密集的(de)時間(jian)段(duan)更為緊張。另外，一些(xie)商超女保潔員居多，也加劇了女廁所被占(zhan)用(yong)的(de)情況。

“剩下(xia)的廁位還(huan)會時(shi)不時(shi)地‘少’幾個，比如很(hen)多(duo)隔間里是馬(ma)桶(tong)，倘若(ruo)衛生處理(li)不及時(shi)，抑或(huo)沒有或(huo)用(yong)光了(le)一次性(xing)馬(ma)桶(tong)墊，使用(yong)起(qi)來(lai)就會很(hen)不方便。”趙芳說(shuo)。

山東棗莊市民(min)宗女士是(shi)一個男孩和一個女孩的母親，她告訴記者：“大部(bu)分學齡前兒童，不論是(shi)男童還是(shi)女童，基本上(shang)(shang)是(shi)跟著(zhu)媽媽上(shang)(shang)廁(ce)(ce)(ce)所(suo)(suo)的。希望有關部(bu)門在(zai)修建公共廁(ce)(ce)(ce)所(suo)(suo)時可以體現人文關懷，人性化設置男女廁(ce)(ce)(ce)所(suo)(suo)的比例，并增(zeng)設第(di)三洗手間、親子廁(ce)(ce)(ce)所(suo)(suo)等。”

同宗女士(shi)有(you)(you)同感的寶媽還有(you)(you)很多，多位受(shou)訪家長(chang)表達了兩點顧慮(lv)，一是(shi)孩子年幼(you)，不具有(you)(you)自理(li)能力，需有(you)(you)人(ren)輔助上廁所；二是(shi)擔心孩子獨自去廁所會有(you)(you)安(an)全隱患。

“從使(shi)(shi)用(yong)者需求角度來看，女性因(yin)特殊生理(li)構造使(shi)(shi)用(yong)廁(ce)(ce)所(suo)時間(jian)相對(dui)較長，同(tong)時女性承擔多重(zhong)角色，會因(yin)換裝、哺乳、陪同(tong)子(zi)女如廁(ce)(ce)等多種原因(yin)而(er)更(geng)為(wei)頻繁、更(geng)長時間(jian)地使(shi)(shi)用(yong)廁(ce)(ce)所(suo)。”上海(hai)瀛東律師(shi)事務(wu)所(suo)婚(hun)姻家事部主(zhu)任(ren)方潔分析認為(wei)，從服務(wu)提供者角度看，購物(wu)商(shang)場等女性比例(li)遠(yuan)高于男(nan)性的公共(gong)場所(suo)，設計規劃(hua)比例(li)的不合理(li)容易(yi)造成使(shi)(shi)用(yong)障礙。同(tong)時，女廁(ce)(ce)所(suo)對(dui)清潔服務(wu)的要(yao)求高于男(nan)廁(ce)(ce)所(suo)，清潔不及(ji)時也是導致女廁(ce)(ce)所(suo)排隊的原因(yin)之(zhi)一。

在中國(guo)法(fa)學(xue)會婚姻家庭(ting)法(fa)學(xue)研究會理(li)事高豐(feng)美看來，配備滿足婦(fu)女(nv)(nv)需要的(de)(de)(de)公共廁(ce)(ce)(ce)所，是衡量(liang)城市文(wen)明的(de)(de)(de)重要尺(chi)度和體現婦(fu)女(nv)(nv)權益(yi)保護意識的(de)(de)(de)重要標準(zhun)，早些年公廁(ce)(ce)(ce)設計有對稱設計的(de)(de)(de)偏好，男女(nv)(nv)廁(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)面(mian)積通常為1:1，相(xiang)同面(mian)積下男性小(xiao)便(bian)池占(zhan)的(de)(de)(de)面(mian)積更小(xiao)，男廁(ce)(ce)(ce)站位多(duo)，女(nv)(nv)廁(ce)(ce)(ce)廁(ce)(ce)(ce)位不足，男女(nv)(nv)廁(ce)(ce)(ce)位比例失調。

落實優化公廁建設

合理規劃廁位數量

那么(me)(me)，公共廁所(suo)設計應(ying)當滿足什么(me)(me)標準？

據高豐美介紹(shao)，住建部(bu)曾(ceng)對72.6萬(wan)人的平均如廁(ce)(ce)時(shi)間進行實(shi)際統計，并于2016年(nian)(nian)修訂《城市(shi)公共廁(ce)(ce)所設(she)計標(biao)準(zhun)》，該標(biao)準(zhun)提(ti)高了女廁(ce)(ce)位(wei)與(yu)男(nan)廁(ce)(ce)位(wei)的比(bi)例，從原來(lai)(lai)的1:1提(ti)高為3:2，人流量大的地區提(ti)高為2:1，不(bu)斷更新的設(she)計標(biao)準(zhun)越來(lai)(lai)越貼(tie)近女性(xing)的現狀(zhuang)與(yu)需求(qiu)。原國(guo)(guo)家旅游(you)局(ju)2017年(nian)(nian)發布的《全國(guo)(guo)旅游(you)廁(ce)(ce)所建設(she)管理新三年(nian)(nian)行動計劃（2018-2020）》也提(ti)出，提(ti)高女廁(ce)(ce)位(wei)比(bi)例，女廁(ce)(ce)位(wei)與(yu)男(nan)廁(ce)(ce)位(wei)的比(bi)例不(bu)小于3:2。

2021年，國務院印發(fa)的《中國婦(fu)女(nv)發(fa)展綱要（2021-2030年）》指出，城鎮公共(gong)廁(ce)所男(nan)女(nv)廁(ce)位(wei)比例標(biao)準化建設與實際(ji)需(xu)求相適應。2022年修訂的《民用(yong)建筑通用(yong)規(gui)范》也明(ming)確，男(nan)女(nv)廁(ce)位(wei)的比例應根據(ju)使用(yong)特點、使用(yong)人數(shu)確定。

但受訪(fang)專家指出，對于(yu)上述規定(ding)，部分地(di)方的落實情況并(bing)不理想。

“地(di)方政(zheng)府在公廁(ce)(ce)建(jian)設(she)、管理等方面存在困難。比如，早年的公廁(ce)(ce)設(she)計帶來的后(hou)續改(gai)(gai)造(zao)工程浩(hao)大，公廁(ce)(ce)設(she)施老舊、人員配備(bei)不足，導致(zhi)精細(xi)化管理困難，難以短期內回應女性廁(ce)(ce)所的建(jian)設(she)和(he)改(gai)(gai)造(zao)需(xu)求。”高豐美說(shuo)。

方潔(jie)認為(wei)，地方各(ge)主(zhu)體的(de)管理責任不明晰(xi)是(shi)首要痛點(dian)，對(dui)于男女廁(ce)位(wei)比例的(de)落(luo)實(shi)問(wen)題，當前各(ge)主(zhu)管部門、經(jing)營單位(wei)以及區縣政府、街(jie)道鄉鎮的(de)責任尚(shang)未明確(que)。各(ge)地不同場所、不同類別廁(ce)所的(de)男女比例均(jun)需結(jie)合實(shi)際(ji)情況具體確(que)定，均(jun)待調研和考(kao)察。此外(wai)，日(ri)常維護、清潔(jie)、投(tou)入(ru)人(ren)員管理等均(jun)需要資金投(tou)入(ru)，對(dui)于地方財政也是(shi)不小的(de)壓力(li)。

值(zhi)得(de)關注的是，上海(hai)、四川(chuan)成都、江蘇無(wu)錫等地目(mu)前正在大力推進優化公廁(ce)男女廁(ce)位比(bi)例。

2022年12月，上海市(shi)(shi)綠(lv)化市(shi)(shi)容(rong)局發布(bu)《關于進一(yi)步加強本市(shi)(shi)公共廁(ce)所(suo)管理工作的指導意見》，要求不(bu)斷優化公廁(ce)男女(nv)(nv)(nv)廁(ce)位比，交通客運(yun)場所(suo)、商業區、旅游景區（點）等人流密集區域不(bu)宜低(di)于1:2或1:1.5等規(gui)定比例，并探(tan)索(suo)設置“可變式(shi)廁(ce)位”，讓部分男廁(ce)位可以(yi)臨時供女(nv)(nv)(nv)性使用，以(yi)緩(huan)解高峰時段女(nv)(nv)(nv)廁(ce)位需求。

2022年(nian)12月1日施行的(de)《成都市(shi)公共廁(ce)所(suo)管(guan)理(li)條例(li)》明確，新建公廁(ce)女(nv)廁(ce)位(wei)與男(nan)廁(ce)位(wei)（含小便(bian)站位(wei)）的(de)比例(li)不應小于(yu)3:2，在人流量集中的(de)場所(suo)不應小于(yu)2:1。2023年(nian)3月15日正式(shi)實施的(de)《無錫市(shi)公共廁(ce)所(suo)管(guan)理(li)辦法》規定，人流量集中場所(suo)，女(nv)男(nan)廁(ce)位(wei)比例(li)不小于(yu)2:1。

在高豐美(mei)看來，地(di)方政府在做新(xin)區規劃(hua)和(he)老城改(gai)(gai)造(zao)時，對于公廁(ce)的(de)投(tou)放位置、建設(she)設(she)計(ji)要注意更(geng)科(ke)學和(he)便民。同時，要加快推(tui)動公廁(ce)管理辦法(fa)的(de)修訂工作，積極落(luo)實優化公廁(ce)建設(she)與改(gai)(gai)革(ge)，從設(she)計(ji)標準上提高女(nv)廁(ce)位比(bi)例(li)，建設(she)更(geng)加人性化、考慮女(nv)性需求、環(huan)境友(you)好(hao)的(de)公共廁(ce)所。

“在公(gong)共服(fu)務設(she)施(shi)中，在人流(liu)量較大的地區新增公(gong)廁(ce)、潮(chao)汐公(gong)廁(ce)，安裝(zhuang)移(yi)動便攜廁(ce)所；倡導相關單位、醫院、加(jia)油站等免費開放單位的廁(ce)所，增加(jia)公(gong)共服(fu)務供給。”高(gao)豐(feng)美建(jian)議，同時(shi)，加(jia)強公(gong)廁(ce)“智(zhi)慧(hui)化”建(jian)設(she)，建(jian)立(li)公(gong)廁(ce)“智(zhi)慧(hui)化”管(guan)理(li)系統，利用大數據、云計(ji)算等先(xian)進技術實(shi)時(shi)反饋公(gong)廁(ce)運行狀態，統計(ji)分析(xi)公(gong)廁(ce)人流(liu)量及(ji)使(shi)用頻(pin)率，實(shi)時(shi)監測(ce)公(gong)廁(ce)衛生狀況，以更加(jia)合理(li)地配置資源。

關于解決高(gao)校女性如廁(ce)難問題(ti)，方(fang)潔建議，可(ke)以(yi)通過調(diao)整教學樓區(qu)域(yu)上課(ke)人數(shu)和(he)錯峰上下課(ke)來(lai)避免排(pai)隊情(qing)況，或者對公共(gong)廁(ce)所做結構性改造，結合(he)實際需求來(lai)設計廁(ce)所布局和(he)廁(ce)位數(shu)量。