每經記者 楊棄非    每經編輯 劉艷美 

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上海正(zheng)在發生新一輪(lun)嬗變。天花板(ban)

招商領域尤為顯著。中國正打去年，經濟上海頻頻主動、第城高調招商，天花板特別是中國正打百姓彩票首頁放下身段，“反向”前往成渝、經(jing)濟(ji)武漢(han)等中西(xi)部城市，第城讓外界看(kan)到上海 “從坐商(shang)到全球行商(shang)”的天(tian)花板(ban)轉變。

幾天(tian)前，中(zhong)國正(zheng)打上海(hai)又連(lian)續第四年舉辦(ban)全球投促大(da)會，經(jing)濟向世界發(fa)(fa)出“加碼上海(hai)”的第城邀約。而無(wu)論(lun)是天(tian)花板上海(hai)發(fa)(fa)布(bu)的新政策，還是中(zhong)國正(zheng)打企業(ye)投資(zi)的新動向，都釋(shi)放出另一重信號(hao)：上海(hai)正(zheng)在拉開(kai)一場(chang)更深層次的經(jing)濟產業(ye)變(bian)革(ge)。

比如，基于今年以來上海布局的14個重點產業鏈32個細分賽道，此次大會發布其中10個細分賽道投資機遇，對于大模型、人形機器人、寬禁帶半導體、生物制造、元宇宙、大飛機、大型郵輪、商業航天、百姓彩票首頁新材料(liao)、氫能(neng)等領(ling)域(yu)，上海“跑步”入局，迅速從規劃打(da)底邁入產業(ye)發展階段。

這里的(de)一個背景是(shi)，多重因(yin)素影響下(xia)，上(shang)(shang)海(hai)制(zhi)造(zao)業步入轉型調(diao)整期(qi)，急需(xu)找到“第二增長曲線”；而當全球(qiu)迎來新的(de)“科學的(de)春天”，發展新質生(sheng)產(chan)力、推動新型工業化，正是(shi)上(shang)(shang)海(hai)的(de)重大機遇。

就在大會(hui)前幾天，蘋果CEO庫克(ke)現(xian)身上海，不僅帶來“擴建和(he)新增上海和(he)深(shen)圳實驗室”的(de)消息，還(huan)鄭(zheng)重表(biao)態(tai)：“對于(yu)蘋果的(de)供應鏈來說，沒有比(bi)中國更為重要的(de)地方。”

更多企(qi)業“加注”的腳步，也不失為對外界疑(yi)問的回應：在全球產業格局變遷的當下，“上(shang)(shang)海制造(zao)”如何繼續煥發生(sheng)機？作為中國(guo)最大的經濟(ji)中心(xin)城市，上(shang)(shang)海又將(jiang)如何打破(po)自身(shen)發展“天花板”？

蘋果路徑

雖然蘋果并非首次“加碼”上海，但此次新動作，仍對外界釋放出更多信號。

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事實上，在庫克訪華前一周，蘋果官網就宣布將提升上海研究中心的百姓彩票大廳能力，為(wei)智能制造、產品的可靠性、質量和材料分(fen)析提供支持。

這與(yu)蘋(pin)果此(ci)前對上海(hai)的(de)角色定(ding)位有些不同——2017年設立的(de)上海(hai)研發中心，致力于自身(shen)軟(ruan)件(jian)開(kai)發、軟(ruan)件(jian)技術升級等；而2019年在上海(hai)建立的(de)中國首個設計(ji)開(kai)發加速器，則成為開(kai)發者交流的(de)大本營，鏈接長三(san)角區域的(de)開(kai)發者。

但未來，蘋果對上海的布局(ju)或許將(jiang)更多向制(zhi)造環(huan)節傾(qing)斜。

這從蘋果最新(xin)的招聘信息(xi)中也能略窺一(yi)二。有媒(mei)體梳理(li)發現，從部門分(fen)布來看，上海硬(ying)件研發新(xin)招崗位(wei)(wei)占比最多(duo)(duo)，招聘職(zhi)位(wei)(wei)多(duo)(duo)是硬(ying)件工(gong)程師，具體工(gong)作內容涉及硬(ying)件測試、校準(zhun)、系(xi)統集成和設計。

與蘋果“轉身”類似的(de)是，在此(ci)次全球投促(cu)大(da)會上，制造正成為(wei)企業(ye)投資上海的(de)重要方向。

比如(ru)，正泰集團與上海簽約，落地光伏逆變器和儲能(neng)設(she)備制造項目；前來參(can)會的(de)英威達尼龍化工（中國）有限公司董事(shi)長孔(kong)康瑞也(ye)提到(dao)，作為(wei)一家總部設(she)在美國的(de)綜(zong)合纖維(wei)和聚合物(wu)公司，其已于2022年先后實現上海己(ji)二腈生(sheng)產(chan)基地的(de)落成和聚合物(wu)三期擴建(jian)項目的(de)啟動建(jian)設(she)。

與眼下企業(ye)不斷(duan)“加注”上海(hai)(hai)的(de)畫風不同，在此之前，上海(hai)(hai)一度面臨傳統制造(zao)業(ye)外遷，幾度喊出要守(shou)住25%工(gong)業(ye)紅線(xian)，“保持(chi)與上海(hai)(hai)城市(shi)功(gong)能和高(gao)質量發(fa)展相適應的(de)制造(zao)業(ye)比重”。而現實問題是，在國際大(da)城市(shi)做(zuo)工(gong)業(ye)成(cheng)本不低，上海(hai)(hai)何以守(shou)住制造(zao)業(ye)？

在諾美新(xin)創首(shou)席執行官崔騰(teng)看來(lai)，與一些人(ren)體感不同，上海對(dui)于(yu)企業發(fa)展(zhan)恰恰具(ju)有成本優(you)勢，而非劣勢——考慮到(dao)政(zheng)府(fu)服務、產業基(ji)礎、人(ren)才(cai)、區(qu)位等方面(mian)，特(te)別(bie)是政(zheng)府(fu)工作效率與合規、公開性，上海的綜合成本反而更具(ju)競爭力。

而這一(yi)特(te)殊的成(cheng)本“計算(suan)公式”，也成(cheng)為篩選上海(hai)制造的門檻。

根據最新規劃(hua)，上海提出打造“（2+2）+（3+6）+（4+5）”產(chan)業(ye)(ye)體系，其中，“2+2”即(ji)促(cu)進(jin)先進(jin)制造業(ye)(ye)和(he)現(xian)代服務業(ye)(ye)“兩(liang)業(ye)(ye)融合”，傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)實現(xian)數字(zi)化、綠色低碳“兩(liang)個轉型”；“3+6”就是三大(da)先導產(chan)業(ye)(ye)和(he)六(liu)大(da)重點產(chan)業(ye)(ye)；“4+5”就是四大(da)新賽道(dao)產(chan)業(ye)(ye)和(he)五大(da)未來產(chan)業(ye)(ye)方向。

縱觀(guan)“加注”上海的制造企(qi)業(ye)，幾乎均與此相(xiang)符。

特斯拉效應

某種意義上(shang)，市(shi)場調(diao)整(zheng)期也是(shi)產業發展的(de)(de)機遇期，更考驗城市(shi)審時度勢的(de)(de)敏銳度和策(ce)略調(diao)整(zheng)的(de)(de)速度。而如今的(de)(de)上(shang)海，明(ming)顯比以(yi)往更為主動。

一(yi)個突出例子是(shi)引進特斯拉。幾年前(qian)，特斯拉初次選擇上(shang)海，就曾(ceng)引發強(qiang)烈(lie)關注(zhu)。特斯拉項目“當(dang)年開工、當(dang)年竣工、當(dang)年投產、當(dang)年上(shang)市”，更(geng)讓(rang)外界對“上(shang)海速度”刮(gua)目相看。

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在此基礎上，上海又提出推廣“特(te)(te)斯拉(la)經驗”，讓“特(te)(te)斯拉(la)經驗”從“特(te)(te)事特(te)(te)辦”變成(cheng)常(chang)態服(fu)務。有了(le)特(te)(te)斯拉(la)作為(wei)上海營商環境的標(biao)桿，不(bu)僅吸引(yin)更多企業投(tou)資，也間(jian)接推動去年特(te)(te)斯拉(la)儲能超級工廠(chang)項目落地。

更(geng)重要(yao)的是，它還撬動上(shang)海制造(zao)業的“鏈式反(fan)應”。

去年，特斯拉全球副總裁陶(tao)琳受訪時指出，特斯拉上海超(chao)級(ji)工廠已實現(xian)超(chao)過95%的(de)(de)產(chan)業鏈(lian)本土化(hua)率——其(qi)國(guo)產(chan)化(hua)零部(bu)件包括動力總成系統、電驅系統、充電系統、底(di)盤、車身等(deng)等(deng)，涉及(ji)的(de)(de)國(guo)內直接和間(jian)接供應商(shang)超(chao)過180家，其(qi)中長三(san)角供應商(shang)占(zhan)比56%。

這背后不乏上海的主動出擊。

近年來，上海創(chuang)新性(xing)提出(chu)“全產業(ye)鏈(lian)招(zhao)商(shang)(shang)(shang)”，圍繞補(bu)鏈(lian)、擴鏈(lian)、強鏈(lian)，進行精準招(zhao)商(shang)(shang)(shang)、定點招(zhao)商(shang)(shang)(shang)、出(chu)海招(zhao)商(shang)(shang)(shang)、全球招(zhao)商(shang)(shang)(shang)。此次全球投促(cu)大會提出(chu)的10個細分賽道，正是上海產業(ye)鏈(lian)招(zhao)商(shang)(shang)(shang)的最新方向。

而放(fang)在上(shang)海(hai)整個制造業(ye)(ye)(ye)版圖來看，除帶動汽車制造業(ye)(ye)(ye)自身發展(zhan)外，特斯(si)拉還進一步整合更多(duo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，包括(kuo)同屬上(shang)海(hai)六大重點產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)先進材料業(ye)(ye)(ye)，乃至作為三(san)大先導(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)之一的(de)集成(cheng)電路產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。

就在(zai)全球投促大(da)會當天，一場寬(kuan)禁帶半(ban)導體(ti)產業(ye)(ye)論壇同期舉行。據臨港產業(ye)(ye)區公司(si)相關負責(ze)人介紹，在(zai)臨港新片區建設的東方芯港，誕生(sheng)之初就被(bei)賦予(yu)為(wei)上(shang)海集成電(dian)路產業(ye)(ye)發展(zhan)探路的定位。經過多年(nian)探索，寬(kuan)禁帶半(ban)導體(ti)產業(ye)(ye)后起(qi)直追，今年(nian)多個項目開始上(shang)量，進入明(ming)顯成勢階段。

多(duo)位(wei)業內(nei)人士(shi)提(ti)到，寬(kuan)禁帶半導體如(ru)今最大的(de)(de)應用(yong)領(ling)域是車(che)(che)規級(ji)芯片，同(tong)樣落(luo)戶(hu)臨港新(xin)片區的(de)(de)特斯拉等車(che)(che)企項(xiang)目成(cheng)為(wei)(wei)目之所及的(de)(de)應用(yong)場景。未來，則有望進(jin)一步(bu)延伸至消費電(dian)子領(ling)域，成(cheng)為(wei)(wei)上海吸引更(geng)多(duo)項(xiang)目的(de)(de)“新(xin)磁極”。

重構“上海制造”

今天的招商(shang)就是明(ming)天的產業(ye)。從全球投促(cu)大(da)會來(lai)看，以招商(shang)破題，上(shang)海意在探索一種更為可持續、更面向未來(lai)的制造業(ye)發展模式。

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比(bi)如，在(zai)會上(shang)發布(bu)2024“投資(zi)上(shang)海”政策(ce)包(bao)，還提(ti)(ti)到(dao)上(shang)海國資(zi)委將推動設立總規模1000億元產業(ye)投資(zi)母基(ji)金，有基(ji)金從(cong)業(ye)者提(ti)(ti)到(dao)，這將有效解決過去上(shang)海缺乏(fa)市級層面引導(dao)基(ji)金的問題，提(ti)(ti)升(sheng)引導(dao)基(ji)金的出資(zi)比(bi)例。

但也(ye)有觀(guan)點認(ren)為，過去上海投資(zi)基金好像有些“散”，“個大(da)的不多(duo)”，但合起(qi)來不小，這是(shi)(shi)因(yin)為上海的城(cheng)市使命(ming)是(shi)(shi)多(duo)元化(hua)的，并且未來還(huan)有新的目(mu)標，對于(yu)專業分工的要(yao)求(qiu)很高，而且在有限資(zi)源下(xia)，并不是(shi)(shi)所有產(chan)業都(dou)需要(yao)基金介(jie)入。正是(shi)(shi)經由(you)這樣(yang)的發(fa)展路(lu)徑，上海形成了如今全國行業門類最齊全的產(chan)業形態。

對于“上海制造”而言，變(bian)已(yi)是必然，但應該如何取舍，則是更基本的問題。

事實上(shang)，幾年前(qian)，坊(fang)間就曾出(chu)現(xian)關于“上(shang)海(hai)制造”的討論。曾有業內(nei)人士指出(chu)，與以深圳(zhen)為代表(biao)的珠三角城(cheng)市由(you)市場(chang)自(zi)主(zhu)發展(zhan)不(bu)同(tong)，以上(shang)海(hai)為代表(biao)的長三角城(cheng)市更突出(chu)發揮了政府和市場(chang)的互(hu)動關系，并由(you)此形成了兩種略有差異的經濟(ji)發展(zhan)模式。

對于眼(yan)下(xia)的上海(hai)，有為(wei)政(zheng)(zheng)府和有效市場的配(pei)合在制(zhi)造業(ye)(ye)發(fa)展中(zhong)顯得更加(jia)重(zhong)要。以招商(shang)策略為(wei)例，盡(jin)管上海(hai)在招引企(qi)業(ye)(ye)上已(yi)然(ran)更進一(yi)步，但同時也(ye)不忘強調“不憑優惠憑政(zheng)(zheng)策”，發(fa)揮市場功能，更加(jia)注(zhu)重(zhong)發(fa)揮產業(ye)(ye)、創(chuang)新和人才(cai)優勢，通過(guo)與(yu)其他地(di)區的產業(ye)(ye)協(xie)(xie)作、創(chuang)新協(xie)(xie)同，實(shi)現互(hu)相(xiang)賦能。

國(guo)盛資本(ben)總經理周(zhou)道洪(hong)指出(chu)，上海在基金(jin)運(yun)作(zuo)中(zhong)(zhong)，市場(chang)(chang)化(hua)意(yi)識也非常重，只有真正(zheng)堅持市場(chang)(chang)化(hua)運(yun)作(zuo)，才可能很好(hao)地實(shi)現基金(jin)戰(zhan)略性(xing)、功能性(xing)和市場(chang)(chang)化(hua)收益的很好(hao)結(jie)合。在國(guo)盛資本(ben)運(yun)作(zuo)的招(zhao)投項目(mu)中(zhong)(zhong)，不(bu)僅沒有一(yi)個項目(mu)虧損，也很好(hao)地實(shi)現了(le)國(guo)資收益。

不(bu)可否(fou)認的是(shi)，上(shang)海(hai)正經歷全國制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)發展格局的變化。從(cong)數據上(shang)看，去(qu)年，上(shang)海(hai)規上(shang)工業(ye)(ye)總產值出現0.2%的負(fu)增(zeng)長，連續兩年下(xia)滑(hua)。但這不(bu)意味(wei)著“上(shang)海(hai)制(zhi)(zhi)造”存在不(bu)足，相反，位于(yu)轉型期的上(shang)海(hai)，更需要有(you)效(xiao)釋放“上(shang)海(hai)制(zhi)(zhi)造”的傳(chuan)統(tong)優勢，因地制(zhi)(zhi)宜推(tui)動產業(ye)(ye)再晉位。

曾有人總結，在中國經濟版圖中，既需要有深圳這(zhe)樣(yang)的(de)最(zui)佳創新(xin)者、無畏的(de)開(kai)拓者，也需要上(shang)海(hai)這(zhe)樣(yang)最(zui)可信賴的(de)受托人和管理者。如今的(de)上(shang)海(hai)，既是一(yi)個面對未來、突破天花(hua)板的(de)上(shang)海(hai)，也是一(yi)個從(cong)歷史中走(zou)來、并由此繼續向前的(de)上(shang)海(hai)。