“只要進店消費，何讓滬人就要刷碼支付”，境外捷支建議是士買很多境外人士在滬的感受。為了消除外國人在上海遭遇的咖啡“支付壁壘”，去年年底，坐出租也上海在包括商業、付人文旅、大代機場車站等重點場景開通外卡POS機超3.6萬臺，何讓滬人以滿足來滬境外人員的境外捷支建議刷卡支付需求。但多位市人大代表提出，士買“三大重點場景”之外，咖啡在Citywalk、坐出租也打車等線下生活場景中，付人境外人士仍在面對“支付難”，大代買不了一杯“梧桐樹下的何讓滬人咖啡”，也很(hen)難獨立乘(cheng)坐出租車(che)。為了提(ti)升(sheng)上海營商環境，各(ge)種提(ti)高(gao)支付(fu)便捷度的舉措亟需延伸(shen)到更多領域，并(bing)升(sheng)級到2.0版(ban)。

“支付難”集中在街邊小店和出租車

“盡管我國移動(dong)支(zhi)付巨頭(tou)微(wei)信和支(zhi)付寶已宣布全面(mian)升級(ji)國際(ji)銀行卡用戶服務，推出全新國際(ji)版(ban)等舉措，但境外(wai)來滬人員的移動(dong)支(zhi)付難(nan)題仍未得到(dao)根(gen)本解決。”

市人大代表、上海波羅的海國際航運公會亞太中心（BIMCO）亞太區總經理莊煒發現，目前，短期境外來滬人員在本市高端消費場所通過國際銀行卡或者移動支付的問題已基本得到解決，但在涉及中小型商戶及個人商戶的消費中，“支付困難”現象仍然突出，尤其是在(zai)街邊煙火氣(qi)和Citywalk等(deng)上海文(wen)化體驗的應用場景中(zhong)，仍遇到拒絕(jue)接受(shou)現(xian)金(jin)、無(wu)法找(zhao)零、拒絕(jue)國際銀行卡和無(wu)法實(shi)現(xian)移動支付等(deng)現(xian)象。

“受手續費等(deng)因素影(ying)響，許多中小型商(shang)戶及個人商(shang)戶會在后(hou)臺設置中選(xuan)擇(ze)取消(xiao)(xiao)‘允許境外信(xin)用卡支付’的選(xuan)項，從而導致短(duan)期境外來滬(hu)人士無法在富有上海地域特(te)色(se)與本土風貌(mao)的場所進行消(xiao)(xiao)費，進而影(ying)響營商(shang)環境的整體(ti)優化。”

無獨有(you)偶，市(shi)人大代表、大眾交通(tong)（集團）股份(fen)有(you)限(xian)公司(si)黨委(wei)書記(ji)、董事(shi)長(chang)、總經理楊(yang)國平也指出(chu)(chu)，目前上海(hai)(hai)出(chu)(chu)租車不具(ju)備接受(shou)海(hai)(hai)外信用(yong)卡(ka)刷卡(ka)的功(gong)能，海(hai)(hai)外常用(yong)的手機(ji)支(zhi)(zhi)付方式(shi)也無法實現，對于短(duan)期來滬的外國商務人士或(huo)游客，乘(cheng)坐(zuo)出(chu)(chu)租車時支(zhi)(zhi)付成為難(nan)題，并(bing)由此(ci)影響到他(ta)們對上海(hai)(hai)的城市(shi)印象和(he)出(chu)(chu)行體(ti)驗(yan)，有(you)損上海(hai)(hai)國際都(dou)市(shi)形象。

“出(chu)(chu)(chu)租(zu)(zu)汽(qi)車(che)往往是(shi)海外(wai)商(shang)務人士和游客到達后(hou)接觸(chu)的(de)第(di)一(yi)項本地服務，也(ye)是(shi)他(ta)們(men)在(zai)市內的(de)主(zhu)要出(chu)(chu)(chu)行(xing)方式之(zhi)一(yi)。但‘支(zhi)付(fu)難’在(zai)出(chu)(chu)(chu)租(zu)(zu)車(che)上尤為突(tu)出(chu)(chu)(chu)。”他(ta)說，相較于其(qi)他(ta)線下場景(jing)，在(zai)封閉(bi)的(de)車(che)廂環境(jing)中，加上語言障礙，國(guo)(guo)外(wai)乘客更難得到幫助，使得獨立出(chu)(chu)(chu)行(xing)成(cheng)為一(yi)大難題。為此，有些企業(ye)不(bu)得不(bu)安排專人全(quan)程陪同國(guo)(guo)外(wai)客戶乘坐(zuo)出(chu)(chu)(chu)租(zu)(zu)車(che)，十分不(bu)便。而在(zai)其(qi)他(ta)的(de)國(guo)(guo)際大都市，出(chu)(chu)(chu)租(zu)(zu)汽(qi)車(che)大多接受(shou)信用卡付(fu)費(fei)。

多措并舉降低商戶司機的刷卡成本

在(zai)機(ji)場、商(shang)場等重點場景之(zhi)外，如何進一(yi)步提升上(shang)海的支付服務便利度，讓(rang)境(jing)外人士在(zai)大(da)店小店、車上(shang)路上(shang)都(dou)能消費無憂？人大(da)代表紛(fen)紛(fen)建言。

莊煒建(jian)議(yi)，針對(dui)外(wai)(wai)卡綁定(ding)流程(cheng)，要充分(fen)考慮境外(wai)(wai)用戶(hu)的(de)隱私(si)保護、支(zhi)(zhi)付(fu)習(xi)慣和日常需求，在安全合規的(de)前提下簡化(hua)流程(cheng)手續(xu)，降低(di)境外(wai)(wai)人員(yuan)在我國使用移動支(zhi)(zhi)付(fu)的(de)門(men)檻。相關部(bu)門(men)還可以(yi)(yi)設立不(bu)得隨意取消境外(wai)(wai)信用卡支(zhi)(zhi)付(fu)選項的(de)規定(ding)。“跨(kua)境支(zhi)(zhi)付(fu)有手續(xu)費的(de)問題，所以(yi)(yi)還要配套上優惠政策、上限(xian)標(biao)準，對(dui)中小(xiao)商戶(hu)及個人商戶(hu)給予(yu)優惠費率，減輕(qing)其經營負擔。”

此外，應設立明確的(de)法(fa)規(gui)，規(gui)定(ding)移動(dong)支(zhi)付機(ji)(ji)構與商(shang)戶之(zhi)間的(de)利(li)益分配(pei)(pei)，確保雙方(fang)的(de)合法(fa)權益得(de)到(dao)保障。在此基(ji)礎上(shang)，可(ke)以(yi)引入第三方(fang)評估機(ji)(ji)構，定(ding)期(qi)對移動(dong)支(zhi)付市場的(de)競爭狀況進行評估，以(yi)便及時調整利(li)益分配(pei)(pei)機(ji)(ji)制(zhi)，使(shi)之(zhi)更加公平合理(li)。對中小(xiao)型商(shang)戶和個人商(shang)戶，可(ke)適(shi)當(dang)給與“支(zhi)持外卡移動(dong)支(zhi)付”的(de)補貼(tie)。

外(wai)(wai)卡(ka)支(zhi)付(fu)便利舉措(cuo)也應延(yan)伸(shen)到出(chu)行領(ling)域。楊國(guo)平建(jian)議，上海可以參照紐約、倫敦等地做(zuo)法，對于刷外(wai)(wai)卡(ka)支(zhi)付(fu)車費(fei)的乘(cheng)客，加收一定比例費(fei)用(yong)，用(yong)于支(zhi)付(fu)銀行手續費(fei)，從而(er)減輕(qing)出(chu)租汽車企(qi)業和駕(jia)駛員的負擔，使(shi)其(qi)更(geng)愿意(yi)接受外(wai)(wai)卡(ka)支(zhi)付(fu)。

“在(zai)出(chu)租(zu)(zu)車(che)(che)上實(shi)現外卡支付(fu)，存(cun)在(zai)硬(ying)件投(tou)入(ru)成本(ben)高、使(shi)用(yong)頻率(lv)相對較(jiao)低、司機(ji)使(shi)用(yong)意愿不強等特點，僅(jin)依(yi)靠(kao)出(chu)租(zu)(zu)汽車(che)(che)企業(ye)難以做到(dao)。建議多部(bu)門(men)協(xie)同，采取針(zhen)對性措施和鼓勵性政策。”他說，建議由行業(ye)主(zhu)管部(bu)門(men)牽頭，會(hui)同相關政府部(bu)門(men)、金融機(ji)構、行業(ye)協(xie)會(hui)和主(zhu)要(yao)企業(ye)，就出(chu)租(zu)(zu)車(che)(che)實(shi)現外卡支付(fu)的方式(shi)進行研(yan)討論證，制定實(shi)施方案，統一設計(ji)、生產、安裝(zhuang)刷卡設備。

“推行初(chu)期，可(ke)以從部分出租(zu)車(che)開始試點，并在具備外(wai)卡(ka)支(zhi)付功能的出租(zu)車(che)車(che)身上張貼(tie)明(ming)顯標識，供(gong)來滬境外(wai)乘(cheng)(cheng)客(ke)揚(yang)招(zhao)或電話預約，在機(ji)場等(deng)站點根(gen)據需要優先派(pai)給來滬境外(wai)乘(cheng)(cheng)客(ke)，形成示范效應。隨后再進(jin)一步探(tan)討將境外(wai)錢包、數(shu)字人民(min)幣，以及支(zhi)付寶或微信APP與外(wai)卡(ka)綁(bang)定等(deng)支(zhi)付方式應用到(dao)出租(zu)車(che)上，為乘(cheng)(cheng)客(ke)提(ti)供(gong)更多便利。”

市(shi)人大(da)代表(biao)曹暉則建議，本市(shi)公共(gong)交通部門(men)(men)和(he)旅游(you)(you)(you)部門(men)(men)可以協同推出針對外國人的(de)(de)旅游(you)(you)(you)實體一卡通，集(ji)成公交地(di)鐵、出租車和(he)景點(dian)門(men)(men)票的(de)(de)三(san)大(da)功能(neng)，并(bing)在(zai)線下開放售賣(mai)和(he)充值，實現即買即走(zou)的(de)(de)便利出游(you)(you)(you)。

新(xin)民晚(wan)報記者 張鈺蕓(yun)