作者：陳阿江（河海大學社會學系教授、環境會學河海大學環境與社會研究中心主任）

　　環境治理可以有多重理解。治理狹義的科技環境治理主要是指對污染物的處置，相當于英文environment treatment，用及它側重于技術層面。其社廣義的反思百姓彩票怎么買環境治理，相當于環境社會治理，環境會學對應的治理英文是environment governess。社會治理這一術語從西方引進后被廣泛接受，科技如果就環境社會治理意義上的用及環境治理而言，它無疑承襲了社會治理的其社特質。但在中文語境中，反思環境治理還與中國的環境會學“治水”治理有一定淵源。本文在廣義的治理語境上使用環境治理。就當下而言，科技一方面，由于科學技術的進步使環境治理進展突飛猛進；但是另一方面，特別是從社會學的角度看，環境治理中的百姓彩票網科技(ji)應用有許多值得反思和檢討的地方(fang)。下面(mian)就環(huan)境治理與(yu)科學(xue)(xue)技(ji)術的關系(xi)，以(yi)及(ji)環(huan)境治理中科學(xue)(xue)技(ji)術應用值得社會(hui)學(xue)(xue)反思的兩方(fang)面(mian)進(jin)行簡要(yao)的分析。

　　科學技術推動環境治理

　　科(ke)學(xue)(xue)技術(shu)無疑(yi)是(shi)環(huan)境治(zhi)理(li)或(huo)(huo)者(zhe)解決(jue)環(huan)境問題的重要力量。自然科(ke)學(xue)(xue)，具(ju)體(ti)到物理(li)、化學(xue)(xue)、生(sheng)物等(deng)學(xue)(xue)科(ke)，是(shi)解決(jue)環(huan)境問題的基(ji)(ji)礎，污(wu)水處(chu)理(li)、空氣污(wu)染等(deng)環(huan)境問題治(zhi)理(li)，都需要自然科(ke)學(xue)(xue)的知識。例如，城(cheng)市(shi)污(wu)水處(chu)理(li)廠的工藝很大程(cheng)度上(shang)是(shi)基(ji)(ji)于化學(xue)(xue)、生(sheng)物學(xue)(xue)或(huo)(huo)生(sheng)物化學(xue)(xue)等(deng)原理(li)構成的。現(xian)(xian)實的環(huan)境治(zhi)理(li)主要體(ti)現(xian)(xian)在由科(ke)學(xue)(xue)原理(li)形成的技術(shu)或(huo)(huo)工藝，包括末(mo)端的污(wu)染物處(chu)置與前(qian)端的預防(fang)。

　　末端處置仍然是我們目前常用的手段。比如城市的百姓彩票紅污水處理(li)廠(chang)、垃圾(ji)焚燒廠(chang)等，晝(zhou)夜不停地解決我們日常生活中(zhong)產生的(de)(de)廢棄物或(huo)污染物。污水處理(li)廠(chang)利用現代技術(shu)與非人工的(de)(de)動力替換了傳統的(de)(de)用自然轉化的(de)(de)方法。一個(ge)數(shu)十萬人口的(de)(de)城市的(de)(de)污水廠(chang)，只(zhi)占百來畝(mu)的(de)(de)空(kong)間，通過技術(shu)換取(qu)了空(kong)間、時間，解決環境(jing)管理(li)、環境(jing)污染的(de)(de)問題，技術(shu)優(you)勢(shi)是顯而(er)易見的(de)(de)。

　　另一個重要的(de)(de)(de)手(shou)段就(jiu)是通過焚燒來(lai)推進垃(la)圾(ji)(ji)處置。曾有(you)(you)一段時間，“垃(la)圾(ji)(ji)圍(wei)城(cheng)”的(de)(de)(de)話語充(chong)斥媒體，此后，垃(la)圾(ji)(ji)焚燒發電工(gong)藝(yi)就(jiu)有(you)(you)了快速推進。既臟(zang)又臭且有(you)(you)健康風(feng)險的(de)(de)(de)生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)通過燃(ran)燒，不僅(jin)(jin)解決(jue)了環境衛生(sheng)和健康風(feng)險問題，避免了“垃(la)圾(ji)(ji)圍(wei)城(cheng)”的(de)(de)(de)發生(sheng)，而且還(huan)把垃(la)圾(ji)(ji)燃(ran)燒過程中(zhong)產(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)熱(re)能收(shou)集起(qi)來(lai)發電，避免了浪費。垃(la)圾(ji)(ji)焚燒工(gong)藝(yi)，不僅(jin)(jin)要把生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)充(chong)分燃(ran)燒產(chan)生(sheng)熱(re)量(liang)，還(huan)要把有(you)(you)害(hai)物質妥善(shan)處理(li)，如垃(la)圾(ji)(ji)瀝液——高濃(nong)度的(de)(de)(de)廢水(shui)——收(shou)集起(qi)來(lai)進行(xing)無害(hai)化處理(li)，把垃(la)圾(ji)(ji)燃(ran)燒氣體中(zhong)的(de)(de)(de)有(you)(you)害(hai)氣體收(shou)集起(qi)來(lai)加以處置，把隨煙道排放的(de)(de)(de)飛灰(hui)加以收(shou)集處置。

　　環境(jing)(jing)治(zhi)理不(bu)僅要(yao)解決已經發生(sheng)的(de)(de)(de)問題(ti)，更要(yao)通過前端預防防范環境(jing)(jing)問題(ti)的(de)(de)(de)產生(sheng)。近(jin)年(nian)來，廣(guang)泛(fan)采用的(de)(de)(de)監測技(ji)術(shu)(shu)很大程度上(shang)起到了(le)防范效果(guo)，比(bi)如點(dian)(dian)源污(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)控(kong)制。在企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)排污(wu)口安裝在線檢測儀，排放物的(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)技(ji)術(shu)(shu)數據與(yu)監管部門(men)、上(shang)級(ji)主(zhu)管部門(men)的(de)(de)(de)終(zhong)端相連，倒逼企(qi)(qi)業進(jin)行技(ji)術(shu)(shu)改造、按要(yao)求(qiu)處置污(wu)染(ran)(ran)物。前端預防技(ji)術(shu)(shu)從最初的(de)(de)(de)大型重點(dian)(dian)企(qi)(qi)業逐步推廣(guang)到小微企(qi)(qi)業，使(shi)企(qi)(qi)業排污(wu)完全置于主(zhu)管部門(men)的(de)(de)(de)監視(shi)之下。

　　環(huan)境監管(guan)的不(bu)僅是點源，也(ye)使(shi)區域(yu)(yu)之間(jian)的污(wu)染(ran)物轉移變得清晰，從而(er)有助于解(jie)決區域(yu)(yu)之間(jian)的污(wu)染(ran)推諉以及生(sheng)態補償問(wen)題(ti)。很長(chang)一段時間(jian)里，不(bu)同地(di)區之間(jian)環(huan)境污(wu)染(ran)問(wen)題(ti)責任不(bu)清，而(er)“透(tou)明(ming)技(ji)術”則有效地(di)解(jie)決了(le)(le)(le)環(huan)境責任難題(ti)。比如，通過河(he)流斷面(mian)的水質(zhi)檢測(ce)，發現某市上游來水為三類，而(er)流出(chu)該市的水質(zhi)為四類，那么(me)很明(ming)顯在該市范圍內增加了(le)(le)(le)污(wu)染(ran)。技(ji)術指標透(tou)明(ming)之后環(huan)保責任就清楚了(le)(le)(le)，相(xiang)應地(di)解(jie)決問(wen)題(ti)也(ye)就不(bu)難了(le)(le)(le)。

　　循環(huan)經濟(ji)或循環(huan)社會同樣需要通(tong)過技術來實現(xian)。比如(ru)，鉛(qian)(qian)用(yong)于一(yi)種(zhong)重(zhong)金屬，如(ru)果暴露在(zai)環(huan)境(jing)中就會形成較(jiao)大的(de)(de)(de)(de)環(huan)境(jing)健康(kang)風(feng)險。然而(er)，鉛(qian)(qian)作(zuo)(zuo)為存儲電(dian)(dian)能卻是一(yi)種(zhong)很好(hao)的(de)(de)(de)(de)載體(ti)(ti)。如(ru)何避免它的(de)(de)(de)(de)風(feng)險，充分利用(yong)它的(de)(de)(de)(de)特性優勢為生產(chan)(chan)生活服務？以廣泛應用(yong)的(de)(de)(de)(de)鉛(qian)(qian)蓄電(dian)(dian)池(chi)為例，如(ru)果能夠實現(xian)“封閉循環(huan)”，那么鉛(qian)(qian)的(de)(de)(de)(de)風(feng)險就可以避免。在(zai)理想型(xing)的(de)(de)(de)(de)“封閉循環(huan)”體(ti)(ti)系(xi)里，作(zuo)(zuo)為產(chan)(chan)品的(de)(de)(de)(de)鉛(qian)(qian)電(dian)(dian)池(chi)經過若干次的(de)(de)(de)(de)使用(yong)之后，廢鉛(qian)(qian)回流(liu)到冶煉工廠，再制成鉛(qian)(qian)蓄電(dian)(dian)池(chi)產(chan)(chan)品進入市場。顯然，通(tong)過一(yi)個特定的(de)(de)(de)(de)工藝制作(zuo)(zuo)，廢鉛(qian)(qian)又(you)重(zhong)新變成蓄電(dian)(dian)池(chi)的(de)(de)(de)(de)介(jie)質材料(liao)發揮作(zuo)(zuo)用(yong)。

　　隨著(zhu)信息技(ji)術、智能技(ji)術的推進，環境(jing)監管將變得更為有(you)(you)效。當然，所有(you)(you)起作用的工藝都需要有(you)(you)特定的組(zu)(zu)織或制度保障，從(cong)這個(ge)意義上(shang)說，科學技(ji)術與組(zu)(zu)織制度是(shi)互(hu)嵌(qian)的，是(shi)互(hu)為支撐而為社會(hui)服(fu)務的。

　　對環境治理科技手段的反思

　　通(tong)過采用科學(xue)技(ji)(ji)術(shu)很(hen)容易看到環(huan)境治理的成效，加之當(dang)下社會(hui)對科學(xue)技(ji)(ji)術(shu)的總(zong)體(ti)推崇，因此，環(huan)境治理中技(ji)(ji)術(shu)使(shi)用的正(zheng)當(dang)性(xing)似乎是理所(suo)當(dang)然的。但在現實中，技(ji)(ji)術(shu)使(shi)用的適切性(xing)問(wen)題仍然存在，技(ji)(ji)術(shu)實施背后的項目管理體(ti)制(zhi)有待反思。

　　任何一(yi)種技(ji)術或者基(ji)于科學形(xing)成(cheng)的(de)(de)(de)工藝，都是(shi)在(zai)(zai)特定的(de)(de)(de)應用(yong)(yong)場(chang)景(jing)中才(cai)(cai)有(you)價值。項目(mu)實(shi)施者通常重視(shi)它的(de)(de)(de)技(ji)術先(xian)(xian)進性(xing)，但(dan)從社會角度看(kan)，技(ji)術是(shi)否適應社會同(tong)樣重要(yao)(yao)。可(ke)降(jiang)解(jie)(jie)(jie)塑(su)料的(de)(de)(de)推廣就是(shi)一(yi)例。可(ke)降(jiang)解(jie)(jie)(jie)塑(su)料是(shi)指在(zai)(zai)正常使(shi)用(yong)(yong)期限(xian)內其性(xing)能滿(man)足使(shi)用(yong)(yong)要(yao)(yao)求，而在(zai)(zai)使(shi)用(yong)(yong)之(zhi)后，可(ke)在(zai)(zai)自(zi)然環(huan)(huan)境(jing)下降(jiang)解(jie)(jie)(jie)成(cheng)對環(huan)(huan)境(jing)無害的(de)(de)(de)物質。我國沿海地區的(de)(de)(de)大部分(fen)城(cheng)市已建成(cheng)垃(la)(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)(shao)(shao)廠，對生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)(ji)進行焚燒(shao)(shao)(shao)處置。在(zai)(zai)一(yi)個垃(la)(la)圾(ji)(ji)管理(li)規范(fan)的(de)(de)(de)城(cheng)市，塑(su)料使(shi)用(yong)(yong)過后，隨即進入垃(la)(la)圾(ji)(ji)收集處置系統，絕大部分(fen)垃(la)(la)圾(ji)(ji)在(zai)(zai)兩三天內進入垃(la)(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)(shao)(shao)廠，短暫發(fa)(fa)酵停(ting)留后即被焚燒(shao)(shao)(shao)。超市的(de)(de)(de)塑(su)料袋、奶茶店的(de)(de)(de)吸(xi)管等可(ke)降(jiang)解(jie)(jie)(jie)塑(su)料，通常沒有(you)機(ji)會進入自(zi)然界，還(huan)(huan)沒等到夠降(jiang)解(jie)(jie)(jie)的(de)(de)(de)時間就被燃燒(shao)(shao)(shao)掉了。因此，在(zai)(zai)實(shi)行生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)(shao)(shao)發(fa)(fa)電的(de)(de)(de)城(cheng)市，推廣可(ke)降(jiang)解(jie)(jie)(jie)塑(su)料雖然聽(ting)起來很先(xian)(xian)進、很時尚(shang)，但(dan)本質上(shang)不完(wan)全(quan)切合現實(shi)需要(yao)(yao)。在(zai)(zai)環(huan)(huan)境(jing)治理(li)的(de)(de)(de)現實(shi)中，類似的(de)(de)(de)例子還(huan)(huan)很多，關鍵在(zai)(zai)于新(xin)技(ji)術、新(xin)工藝或新(xin)產品都有(you)其使(shi)用(yong)(yong)場(chang)景(jing)，只有(you)“適用(yong)(yong)的(de)(de)(de)先(xian)(xian)進”才(cai)(cai)是(shi)有(you)意(yi)義的(de)(de)(de)。

　　環境(jing)治理(li)技術的(de)透明度已成(cheng)(cheng)為項(xiang)(xiang)目管(guan)理(li)的(de)體制性問題。由于環境(jing)治理(li)領域是相對(dui)(dui)專業的(de)領域，所以(yi)公眾存在信息差(cha)。此(ci)外(wai)，地方(fang)政(zheng)府在環保項(xiang)(xiang)目投資方(fang)面比較積極，后(hou)續的(de)驗收監管(guan)則相對(dui)(dui)寬松，這(zhe)(zhe)樣(yang)就形成(cheng)(cheng)了某些投機的(de)風(feng)險。有些示(shi)范(fan)性項(xiang)(xiang)目看(kan)起來(lai)很(hen)“生(sheng)(sheng)態(tai)”、很(hen)漂亮(liang)——一(yi)方(fang)面滿足(zu)了民眾對(dui)(dui)美好環境(jing)的(de)向往(wang)，滿足(zu)了媒體的(de)傳播，另一(yi)方(fang)面，有助于提高(gao)地方(fang)政(zheng)府官員的(de)政(zheng)績。筆者從實地調(diao)查中發現(xian)，有些示(shi)范(fan)性項(xiang)(xiang)目不(bu)計(ji)成(cheng)(cheng)本(ben)，動輒幾(ji)千萬、幾(ji)億元的(de)投入。某生(sheng)(sheng)態(tai)涵養(yang)示(shi)范(fan)項(xiang)(xiang)目，占(zhan)用了大(da)量土(tu)地，投入了大(da)量經費，做了很(hen)多硬化(hua)(hua)工程（硬化(hua)(hua)成(cheng)(cheng)為“化(hua)(hua)錢的(de)硬道理(li)”），看(kan)起來(lai)很(hen)漂亮(liang)，實際(ji)上削減污染物的(de)效果仍然存疑。這(zhe)(zhe)樣(yang)的(de)示(shi)范(fan)項(xiang)(xiang)目不(bu)具(ju)有可持續性，因此(ci)“示(shi)而難范(fan)”，很(hen)難真正推廣。

　　總之(zhi)，科學(xue)技術的(de)采用大大推動了環(huan)境治理的(de)進程，但(dan)技術適切性與透明度(du)等(deng)問題仍需引起重(zhong)視。

　　（本文系(xi)國家社科基金重點項(xiang)目“‘蘇南(nan)模式’的(de)生態轉型研究”（20ASH013）階段(duan)性成果）