作者：李子文

　　未來產業是構建由原創性、顛覆性科技創新驅動，支持展的政策處于孕育萌芽階段或成長初期，未產對經濟社會發展全局起到引領性、體系支撐性作用的構建戰略產業。目前全球科技創新進入空前的支持展的政策百姓彩票加速活躍期，一些發(fa)(fa)達經濟體(ti)投(tou)入大量資源，未(wei)(wei)產(chan)(chan)圍繞人工智能(neng)(neng)大模型、體(ti)系量子技(ji)術(shu)、構(gou)建生命科學、支(zhi)持(chi)展的(de)政策未(wei)(wei)來能(neng)(neng)源、未(wei)(wei)產(chan)(chan)超導(dao)材料等新興(xing)技(ji)術(shu)群，體(ti)系競相推動未(wei)(wei)來產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展。構(gou)建前瞻(zhan)布局未(wei)(wei)來產(chan)(chan)業(ye)，支(zhi)持(chi)展的(de)政策既是未(wei)(wei)產(chan)(chan)培(pei)育新質(zhi)生產(chan)(chan)力、催生發(fa)(fa)展新動能(neng)(neng)的(de)關鍵舉(ju)措，也是確保我國在日趨(qu)激烈的(de)全(quan)球科技(ji)產(chan)(chan)業(ye)競爭中贏得主(zhu)動的(de)戰略選擇。

　　準確把握未來產業發展規律

　　未來產業是一個與傳統產業、新興產業相對的概念。根據產業生命周期理論，一個產業所處的百姓彩票最新網址階(jie)段可(ke)以分為萌芽(ya)期(qi)(qi)(qi)、成長期(qi)(qi)(qi)、成熟(shu)期(qi)(qi)(qi)、衰退期(qi)(qi)(qi)、蛻變期(qi)(qi)(qi)等。傳統產(chan)(chan)業(ye)通(tong)常(chang)處(chu)于成熟(shu)期(qi)(qi)(qi)或衰退期(qi)(qi)(qi)、蛻變期(qi)(qi)(qi)，新興產(chan)(chan)業(ye)處(chu)于高速成長期(qi)(qi)(qi)或成熟(shu)期(qi)(qi)(qi)，而未來(lai)產(chan)(chan)業(ye)則處(chu)于最初的萌芽(ya)期(qi)(qi)(qi)，甚至還停留在(zai)技術(shu)研發和論證的階(jie)段，未進(jin)入產(chan)(chan)業(ye)生(sheng)命周期(qi)(qi)(qi)。未來(lai)產(chan)(chan)業(ye)具有(you)和傳統產(chan)(chan)業(ye)、新興產(chan)(chan)業(ye)迥(jiong)異(yi)的發展規律。

　　一是科技創新的顛覆性和原創性。美國學者克里斯坦森1995年首次提出“顛覆性技術”，將其定義為“以出乎意料的方式取代現有主流技術的技術”。未來產業的源頭是顛覆性、原創性科技創新，這種創新不是對現有技術、產品的漸進式、迭代式、百姓彩票集成式(shi)創(chuang)新(xin)(xin)，而(er)是在(zai)基(ji)礎(chu)科(ke)學的(de)(de)層面(mian)上徹底(di)改(gai)變研究范式(shi)、開辟嶄新(xin)(xin)領域，衍生形成新(xin)(xin)的(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)路線和(he)技(ji)術(shu)(shu)群，進而(er)創(chuang)造(zao)出具有更高(gao)技(ji)術(shu)(shu)含量、更優(you)應用(yong)性(xing)(xing)(xing)能的(de)(de)新(xin)(xin)產品(pin)、新(xin)(xin)服務。回顧全(quan)(quan)球科(ke)技(ji)發展史，在(zai)不同的(de)(de)歷史時期(qi)，潛在(zai)的(de)(de)顛覆(fu)(fu)性(xing)(xing)(xing)原創(chuang)性(xing)(xing)(xing)科(ke)學技(ji)術(shu)(shu)與已有的(de)(de)基(ji)礎(chu)科(ke)學和(he)主導性(xing)(xing)(xing)技(ji)術(shu)(shu)常常沒有直接的(de)(de)繼承(cheng)性(xing)(xing)(xing)和(he)關聯性(xing)(xing)(xing)，甚(shen)至遠離現(xian)存(cun)科(ke)技(ji)集合和(he)創(chuang)新(xin)(xin)體系的(de)(de)中(zhong)心，完(wan)全(quan)(quan)“另起爐(lu)灶”，例如清潔能源(yuan)之(zhi)于(yu)傳統(tong)化石能源(yuan)，數碼攝(she)(she)像(xiang)之(zhi)于(yu)膠片攝(she)(she)像(xiang)，這也正是其“顛覆(fu)(fu)”“原創(chuang)”的(de)(de)內涵所在(zai)。

　　二是(shi)(shi)科(ke)技(ji)(ji)成果轉(zhuan)化(hua)的(de)不確(que)(que)定(ding)性(xing)和長(chang)周期性(xing)。顛(dian)覆性(xing)、原創性(xing)科(ke)技(ji)(ji)的(de)出現和發展本身就帶有(you)極(ji)大(da)的(de)不確(que)(que)定(ding)性(xing)。當前，人工智(zhi)能、量子技(ji)(ji)術(shu)、生(sheng)命科(ke)學、新(xin)(xin)能源(yuan)、新(xin)(xin)材料等領(ling)域(yu)在(zai)基(ji)礎科(ke)學層面的(de)理論方(fang)向還是(shi)(shi)相對確(que)(que)定(ding)的(de)，但當進一(yi)(yi)步深入(ru)到(dao)細分領(ling)域(yu)和應用層面時(shi)，技(ji)(ji)術(shu)突(tu)破就會呈現出多個分支，不同技(ji)(ji)術(shu)路(lu)(lu)線(xian)(xian)是(shi)(shi)互斥的(de)、并(bing)聯的(de)，每一(yi)(yi)條技(ji)(ji)術(shu)路(lu)(lu)線(xian)(xian)都需(xu)要“摸著石(shi)頭過(guo)(guo)河”，找準技(ji)(ji)術(shu)路(lu)(lu)線(xian)(xian)難(nan)度極(ji)大(da)。絕大(da)多數技(ji)(ji)術(shu)路(lu)(lu)線(xian)(xian)在(zai)概念驗證和探(tan)索研(yan)究階(jie)段就宣告失敗。即便是(shi)(shi)在(zai)實(shi)驗室環境中(zhong)完全可(ke)行的(de)技(ji)(ji)術(shu)，在(zai)成果轉(zhuan)化(hua)時(shi)也可(ke)能面臨技(ji)(ji)術(shu)過(guo)(guo)度超前、關(guan)(guan)聯技(ji)(ji)術(shu)不成熟不配套(tao)、應用場景缺乏等問題，需(xu)要經過(guo)(guo)長(chang)周期的(de)反復試(shi)錯、調試(shi)測試(shi)和迭代優(you)化(hua)，要素(su)投入(ru)和產出之間沒(mei)有(you)明(ming)確(que)(que)的(de)正相關(guan)(guan)關(guan)(guan)系(xi)，失敗風(feng)險大(da)，商業(ye)回報難(nan)以預估。

　　三是競爭優(you)勢的(de)(de)(de)(de)快速(su)積累性(xing)(xing)和先發(fa)鎖定(ding)性(xing)(xing)。從(cong)前沿科技(ji)(ji)創新到未(wei)(wei)來(lai)(lai)(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)形(xing)成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)過程(cheng)是漫長的(de)(de)(de)(de)。然而(er)，一(yi)旦科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉化(hua)為現實(shi)(shi)生產(chan)(chan)(chan)(chan)力，生產(chan)(chan)(chan)(chan)出兼具成(cheng)(cheng)本經濟性(xing)(xing)和功能(neng)顛(dian)覆性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)品，就會迅速(su)開辟新的(de)(de)(de)(de)藍海市(shi)場，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)規模在短時間內(nei)指(zhi)數(shu)級膨脹(zhang)，帶動消費場景、商業(ye)(ye)模式、企業(ye)(ye)組(zu)織結構等變革。在此過程(cheng)中，未(wei)(wei)來(lai)(lai)(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)“首批玩家”會快速(su)形(xing)成(cheng)(cheng)并持續鞏固先發(fa)競爭優(you)勢，在大量(liang)的(de)(de)(de)(de)商業(ye)(ye)化(hua)應用中積累技(ji)(ji)術、數(shu)據等資源，實(shi)(shi)現核心技(ji)(ji)術和產(chan)(chan)(chan)(chan)品性(xing)(xing)能(neng)的(de)(de)(de)(de)迭代躍升，構筑其以(yi)海量(liang)數(shu)據、技(ji)(ji)術標準、知識產(chan)(chan)(chan)(chan)權等為支撐的(de)(de)(de)(de)“護城河”。而(er)市(shi)場后入者只能(neng)扮(ban)演“跟隨者”的(de)(de)(de)(de)角色，追趕超越的(de)(de)(de)(de)難度極高(gao)。從(cong)全(quan)球科技(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)競爭的(de)(de)(de)(de)現實(shi)(shi)情況來(lai)(lai)(lai)看(kan)，率先培育出未(wei)(wei)來(lai)(lai)(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)國(guo)家往往能(neng)夠牢固占據競爭主(zhu)動權，形(xing)成(cheng)(cheng)難以(yi)逾(yu)越的(de)(de)(de)(de)先發(fa)優(you)勢。

　　構建適應未來產業規律的政策體系

　　深刻認識發(fa)展未(wei)(wei)來產業的(de)(de)緊迫性，緊跟前沿、全盤(pan)謀劃，圍繞基礎研究、應用(yong)技(ji)術(shu)研發(fa)、產品(pin)開發(fa)、中(zhong)試(shi)熟化、上市推廣、場景拓展以及(ji)技(ji)術(shu)、產品(pin)標準形成等環節(jie)系統施策，營(ying)造鼓勵試(shi)錯和大膽求索的(de)(de)創新(xin)(xin)友(you)好(hao)型生態，在(zai)全新(xin)(xin)的(de)(de)技(ji)術(shu)領域和產業賽道中(zhong)實(shi)現突破，確保我國在(zai)未(wei)(wei)來全球科創版(ban)圖和經(jing)濟格局重塑進程中(zhong)占據先機。

　　推動顛覆(fu)性(xing)(xing)(xing)(xing)原創性(xing)(xing)(xing)(xing)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新。構建“自(zi)由探索(suo)”和(he)“軍團作戰(zhan)(zhan)”相(xiang)結合的(de)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)組(zu)織模式，針對(dui)復雜度高(gao)、系統性(xing)(xing)(xing)(xing)強、戰(zhan)(zhan)略性(xing)(xing)(xing)(xing)突(tu)出的(de)科(ke)(ke)(ke)學問題，實施國家科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)重(zhong)大(da)項目和(he)重(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)攻(gong)(gong)關工(gong)(gong)程，加(jia)(jia)強科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)理(li)論組(zu)織協調和(he)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)任務合理(li)分工(gong)(gong)，整合資源力量(liang)高(gao)效推進科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)工(gong)(gong)作；對(dui)于不確定性(xing)(xing)(xing)(xing)較強、處于“無人區”的(de)基(ji)礎科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)工(gong)(gong)作，充分賦(fu)予科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人員(yuan)自(zi)主權，落實科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)經費包干制，優化科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)項目評價(jia)機制，為科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人員(yuan)“解綁減負”。通過稅收(shou)優惠、典型(xing)宣(xuan)傳等途徑，引導企業和(he)社會資本(ben)以(yi)加(jia)(jia)大(da)直接投(tou)入、設立基(ji)金(jin)、公益(yi)捐(juan)贈(zeng)等方式支持基(ji)礎研(yan)(yan)(yan)究。加(jia)(jia)強對(dui)全球(qiu)前(qian)(qian)沿基(ji)礎科(ke)(ke)(ke)學和(he)關鍵應用型(xing)技(ji)(ji)術(shu)的(de)情報分析工(gong)(gong)作，及(ji)時識別(bie)和(he)捕捉潛在的(de)顛覆(fu)性(xing)(xing)(xing)(xing)技(ji)(ji)術(shu)，超前(qian)(qian)部署推動理(li)論突(tu)破和(he)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)攻(gong)(gong)關。

　　補齊(qi)科(ke)技成(cheng)果(guo)轉化薄弱環(huan)節。相關政府部門(men)要(yao)避免代替市(shi)場選擇特定(ding)的(de)技術(shu)(shu)(shu)路線(xian)和(he)(he)(he)產(chan)(chan)品(pin)(pin)、產(chan)(chan)業(ye)，尊重市(shi)場規(gui)律和(he)(he)(he)企(qi)業(ye)主體(ti)地位，將(jiang)更多資源用在推動(dong)(dong)各類科(ke)技成(cheng)果(guo)快(kuai)(kuai)速轉化上。支持(chi)高(gao)校院所、企(qi)業(ye)、事業(ye)單(dan)位等(deng)聯合建(jian)設一批(pi)未來產(chan)(chan)業(ye)概念驗證中心，圍繞科(ke)技成(cheng)果(guo)轉化“最初一公里”，開(kai)展原理驗證、技術(shu)(shu)(shu)可行(xing)性(xing)驗證、產(chan)(chan)品(pin)(pin)原型制備和(he)(he)(he)驗證等(deng)服務，降低技術(shu)(shu)(shu)選擇的(de)機會成(cheng)本(ben)和(he)(he)(he)成(cheng)果(guo)轉化的(de)不確定(ding)性(xing)。針對細分產(chan)(chan)業(ye)領域，加快(kuai)(kuai)建(jian)設一批(pi)集(ji)中試熟化、小批(pi)量(liang)生產(chan)(chan)、精密計(ji)量(liang)、樣品(pin)(pin)測試等(deng)于(yu)一體(ti)的(de)專業(ye)化中試平臺，發展項(xiang)目可行(xing)性(xing)論證、市(shi)場調研、商(shang)業(ye)模式設計(ji)、知識產(chan)(chan)權等(deng)第三方服務，壓縮成(cheng)果(guo)轉化、產(chan)(chan)品(pin)(pin)上市(shi)和(he)(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)育成(cheng)的(de)周(zhou)期。加快(kuai)(kuai)建(jian)成(cheng)高(gao)標準技術(shu)(shu)(shu)要(yao)素市(shi)場，優化知識產(chan)(chan)權和(he)(he)(he)科(ke)技成(cheng)果(guo)產(chan)(chan)權交(jiao)易機構布局，健全科(ke)技成(cheng)果(guo)產(chan)(chan)權制度，繁榮技術(shu)(shu)(shu)交(jiao)易市(shi)場，暢通(tong)“技術(shu)(shu)(shu)—產(chan)(chan)業(ye)”流動(dong)(dong)渠道。

　　開拓(tuo)技術(shu)和(he)產(chan)品應(ying)用(yong)場景(jing)。發(fa)揮我國超(chao)大(da)規模市場對于前(qian)沿科(ke)技應(ying)用(yong)和(he)新(xin)(xin)產(chan)品推廣的(de)(de)強(qiang)(qiang)大(da)支(zhi)撐(cheng)作用(yong)，在(zai)精準有效管(guan)控各(ge)(ge)類風險的(de)(de)前(qian)提(ti)下(xia)，構建(jian)多(duo)層次、差(cha)異(yi)化的(de)(de)技術(shu)和(he)產(chan)品應(ying)用(yong)場景(jing)，在(zai)真實場景(jing)中加速技術(shu)、產(chan)品迭代(dai)升級，從需求(qiu)側牽引未來產(chan)業發(fa)展壯大(da)。加快建(jian)設(she)國家(jia)未來產(chan)業先(xian)導(dao)區(qu)建(jian)設(she)，支(zhi)持各(ge)(ge)地(di)因(yin)地(di)制宜建(jian)設(she)省(sheng)級未來產(chan)業先(xian)導(dao)區(qu)，在(zai)特定(ding)區(qu)域(yu)內綜合采用(yong)政(zheng)府采購、消費補貼(tie)、資(zi)質發(fa)放、試點示(shi)范等方式持續釋放場景(jing)資(zi)源，推動人工智能、量子技術(shu)、生命科(ke)學、氫能源等領域(yu)的(de)(de)新(xin)(xin)技術(shu)新(xin)(xin)產(chan)品率先(xian)落(luo)地(di)應(ying)用(yong)。強(qiang)(qiang)化新(xin)(xin)型基礎設(she)施建(jian)設(she)，重點布局高(gao)性能算力、下(xia)一(yi)代(dai)通(tong)信網絡、數字孿生城(cheng)市等設(she)施，為開拓(tuo)全新(xin)(xin)應(ying)用(yong)場景(jing)提(ti)供基礎支(zhi)撐(cheng)。（李子文）