十四屆全國人大二次會議于2024年3月9日（星期六）下午3時，何優化房在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，地產邀請教育部部長懷進鵬、政策人力資源和社會保障部部長王曉萍、何優化房住房和城鄉建設部部長倪虹、地產國家疾病預防控制局局長王賀勝就教育、政策就業和社會保障、何優化房住房、地產醫療(liao)疾控等相關(guan)問題回(hui)答中外記(ji)者提問。政策

會(hui)上，何優(you)化房(fang)對于如何優(you)化房(fang)地(di)產政(zheng)策(ce)、地(di)產促進房(fang)地(di)產市(shi)場平(ping)穩(wen)健康發展的(de)政(zheng)策(ce)提(ti)問，住(zhu)房(fang)和(he)(he)城鄉建設部部長倪虹指(zhi)出，何優(you)化房(fang)2023年，地(di)產面對個別房(fang)企資金鏈斷裂，政(zheng)策(ce)房(fang)地(di)產市(shi)場調整這些風險挑戰，在黨中央、國務院的(de)堅強領導(dao)下，我(wo)們會(hui)同(tong)有(you)關部門出臺了一(yi)系列的(de)政(zheng)策(ce)措施(shi)，認(ren)房(fang)不認(ren)貸，降低貸款首付(fu)比例和(he)(he)利率，支持居民換購(gou)住(zhu)房(fang)稅費(fei)優(you)惠(hui)，指(zhi)導(dao)地(di)方政(zheng)府因城施(shi)策(ce)，精準施(shi)策(ce)，一(yi)城一(yi)策(ce)，抓好保交樓，可以(yi)說我(wo)們實現了、守住(zhu)了不發生系統性風險的(de)底(di)線。

倪虹表示，當前我國房地產市場在調整，穩定市場的任務依然艱巨，從我國城鎮化的發展進程看，從我國城鎮300多億平方米存量住房需要更新改造來看，房地產還是(shi)有很大的潛力和空(kong)間的。

倪(ni)虹在會上指(zhi)出，將聚焦穩(wen)市場、防風險(xian)、促轉型這(zhe)三個方(fang)面指(zhi)導城(cheng)市政府用好調(diao)控自主權。

在穩市(shi)(shi)(shi)場方(fang)面，倪虹(hong)表示(shi)，房(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)(chan)是一(yi)個不動產(chan)(chan)(chan)，上海的(de)房(fang)(fang)(fang)子、廣州的(de)房(fang)(fang)(fang)子不可能搬(ban)到北京來滿足北京人(ren)的(de)住房(fang)(fang)(fang)需求。房(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)(chan)是一(yi)個以(yi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)為單元的(de)市(shi)(shi)(shi)場，各個城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)供(gong)(gong)求關系又有很大(da)的(de)差別，所以(yi)強(qiang)調因城(cheng)施(shi)策(ce)(ce)，精準(zhun)施(shi)策(ce)(ce)，一(yi)城(cheng)一(yi)策(ce)(ce)。現在已經充分賦予城(cheng)市(shi)(shi)(shi)調控的(de)自主權，城(cheng)市(shi)(shi)(shi)政府就要扛起責(ze)任，根據人(ren)口的(de)情況，供(gong)(gong)需的(de)情況以(yi)及保障的(de)需求編(bian)制好(hao)、實(shi)施(shi)好(hao)住房(fang)(fang)(fang)的(de)發(fa)展規(gui)劃，因城(cheng)施(shi)策(ce)(ce)，優化房(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)(chan)的(de)政策(ce)(ce)，穩定(ding)房(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)(chan)的(de)市(shi)(shi)(shi)場。

此次(ci)(ci)住建部部長(chang)的(de)表(biao)態也(ye)是對今年1月提出的(de)“充(chong)分賦(fu)予(yu)城市房地產(chan)調(diao)控自主(zhu)權”的(de)再(zai)一次(ci)(ci)重申。

在此之前，住房和城鄉建設部于今年1月26日召開城市房地產融資協調機制部署會，會議明確，要堅持因城施策、精準施策、一城一策，用好政策工具箱，充分賦予城市房地產調控自主權，各城市可以因地(di)制宜調整房地(di)產政策。

業(ye)內(nei)認為，可以預(yu)見，2024年中國房地產市場將會迎來新的政策(ce)調(diao)整，這些(xie)調(diao)整會圍繞“穩樓市”這一目(mu)標進行。

“穩定房地產的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)性不言而喻，它既是經濟增長(chang)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)引擎，也是社會穩定的(de)(de)(de)關鍵因素(su)。后續(xu)對房地產市場的(de)(de)(de)調(diao)控(kong)將更加精細化，政(zheng)策制(zhi)定者可(ke)能會根據不同地區、不同城市的(de)(de)(de)發展狀態(tai)，制(zhi)定差(cha)異化的(de)(de)(de)調(diao)控(kong)政(zheng)策。”中(zhong)原(yuan)地產首席分析師(shi)張大(da)偉說。

可以看到的是，今年以來，各地樓(lou)市調控政策持續優化，廣州、上海、北京(jing)、深(shen)圳等一(yi)線(xian)城市也先后松綁樓(lou)市限購措(cuo)施。

中指研究院認為，2024年，預計(ji)更多城市將結合自(zi)身情況及(ji)時優化調(diao)(diao)整相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)(ce)，一線城市或繼續(xu)優化限(xian)(xian)購政(zheng)策(ce)(ce)，二線城市有望全面取(qu)消限(xian)(xian)制(zhi)性政(zheng)策(ce)(ce)，核心城市降低首付比例、降低房貸利(li)率等政(zheng)策(ce)(ce)依(yi)然具備(bei)空間。改善(shan)性住(zhu)房需(xu)求具備(bei)較大釋(shi)放潛(qian)力，多樣(yang)化改善(shan)性需(xu)求的(de)政(zheng)策(ce)(ce)支持力度有望繼續(xu)加大，從供給端(duan)來(lai)看，未來(lai)郊區(qu)住(zhu)宅項目容(rong)積(ji)率1.0限(xian)(xian)制(zhi)或迎來(lai)調(diao)(diao)整，低容(rong)積(ji)率更宜打造高(gao)品質產品，同時對項目價格端(duan)的(de)限(xian)(xian)制(zhi)亦有望優化，以(yi)滿足居民多樣(yang)化改善(shan)性住(zhu)房需(xu)求。

從需求端來看(kan)，核心城(cheng)市(shi)大面積段限制性政(zheng)策(ce)或將繼續優化，如建(jian)議北(bei)上深可(ke)參考廣州、成都取消120平方米或144平方米以上限購政(zheng)策(ce)，更多城(cheng)市(shi)有望通過(guo)降低多孩家庭和老年家庭購房門(men)檻、提升公積金貸款額度和增(zeng)加公積金貸款次數等(deng)方式支持改善需求。

在防(fang)風(feng)險方面，倪虹指(zhi)出，一視同(tong)仁滿足不同(tong)所有(you)制房地(di)產(chan)企業合理(li)的融資需求(qiu)。

會上倪虹披露(lu)了最新進展情況，截至目前(qian)，全國31個省有312個城市(shi)已經建立了房地(di)產(chan)融(rong)資協(xie)調機制，涉(she)及項目超(chao)過6000個，其中82%是民營和混(hun)合所有制企業的項目。截至2月底，已經通過商業銀行審批的貸(dai)款超(chao)過2000億元。

業內認(ren)為(wei)，過去一(yi)段時(shi)間(jian)，住建部和金融監(jian)管(guan)總局頻繁召(zhao)開多次(ci)協調機制調度會(hui)，推動(dong)各地積極落實房地產項目融資，隨著“白名單”項目不斷(duan)擴圍，項目資金逐漸落位，項目建設或將加速(su)，房企(qi)和購房者的市場預期有(you)望進一(yi)步修(xiu)復。

在(zai)促轉型(xing)方(fang)面，倪虹(hong)指(zhi)出(chu)要(yao)努(nu)力讓(rang)人(ren)民群眾安(an)居樂業，一手(shou)抓(zhua)配售型(xing)的(de)保障(zhang)房建設(she)，一手(shou)抓(zhua)租賃型(xing)的(de)保障(zhang)房供給，以一張(zhang)床、一間(jian)房、一套房等多元化(hua)、多樣(yang)化(hua)的(de)方(fang)式著力解決(jue)好新市民、青年人(ren)和農民工的(de)住房問題。

從(cong)配售型保(bao)(bao)障(zhang)房(fang)(fang)(fang)來看，2023年(nian)8月，《關于(yu)規劃(hua)建(jian)設(she)保(bao)(bao)障(zhang)性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)的(de)指導(dao)意見》提(ti)出配售型保(bao)(bao)障(zhang)房(fang)(fang)(fang)的(de)發(fa)(fa)展思路以來，多(duo)地(di)公布(bu)了(le)首批或2024年(nian)配售型保(bao)(bao)障(zhang)房(fang)(fang)(fang)的(de)建(jian)設(she)計(ji)劃(hua)，深圳(zhen)、廣州、福州計(ji)劃(hua)1萬(wan)余(yu)套(tao)(tao)(tao)。從(cong)保(bao)(bao)租(zu)(zu)房(fang)(fang)(fang)來看，根據(ju)國家統(tong)計(ji)局公布(bu)數(shu)據(ju)，2023年(nian)，保(bao)(bao)障(zhang)性租(zu)(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)開(kai)工建(jian)設(she)和籌集(ji)(ji)213萬(wan)套(tao)(tao)(tao)（間(jian)），超額(e)完成了(le)年(nian)度(du)計(ji)劃(hua)量，2021-2023年(nian)保(bao)(bao)租(zu)(zu)房(fang)(fang)(fang)合計(ji)建(jian)設(she)和籌集(ji)(ji)量約(yue)573萬(wan)套(tao)(tao)(tao)（間(jian)），完成計(ji)劃(hua)量66%。另根據(ju)中指研(yan)究(jiu)院監測數(shu)據(ju)，目(mu)前(qian)多(duo)地(di)已發(fa)(fa)布(bu)2024年(nian)保(bao)(bao)租(zu)(zu)房(fang)(fang)(fang)籌集(ji)(ji)目(mu)標。整(zheng)體(ti)來看，今年(nian)保(bao)(bao)障(zhang)性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)供給量仍將繼續增(zeng)加，以更好地(di)滿(man)足居(ju)民(min)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)需求。

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如何優化房地產政策?

十四(si)屆(jie)全國(guo)人大二次會議于2024年3月9日(ri)（星期六）下(xia)午3時，在梅地亞(ya)中心新聞發布廳舉行記(ji)者(zhe)會，邀請教育(yu)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長(chang)懷進鵬、人力(li)資源(yuan)和社(she)會保障(zhang)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長(chang)王曉萍(ping)、住房和城鄉建設(she)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長(chang)倪虹、國(guo)家疾病(bing)預防控制局(ju)局(ju)長(chang)王賀勝(sheng)就(jiu)教育(yu)、就(jiu)業和社(she)會保障(zhang)、住房、醫療疾控等相關(guan)問題回(hui)答中外記(ji)者(zhe)提問。

會上，對(dui)于如何優(you)化(hua)房(fang)(fang)(fang)地(di)產政(zheng)策(ce)(ce)、促進房(fang)(fang)(fang)地(di)產市場平穩健康發展的(de)提問(wen)，住(zhu)房(fang)(fang)(fang)和(he)城鄉(xiang)建設部(bu)部(bu)長倪(ni)虹指(zhi)出，2023年，面(mian)對(dui)個別房(fang)(fang)(fang)企資金鏈斷裂(lie)，房(fang)(fang)(fang)地(di)產市場調整這些風(feng)險挑(tiao)戰(zhan)，在黨中央、國務院的(de)堅強(qiang)領導(dao)下，我(wo)們(men)會同(tong)有關部(bu)門出臺了一系列的(de)政(zheng)策(ce)(ce)措施，認(ren)房(fang)(fang)(fang)不認(ren)貸(dai)，降低貸(dai)款首付比例和(he)利率，支持居民(min)換(huan)購住(zhu)房(fang)(fang)(fang)稅費優(you)惠(hui)，指(zhi)導(dao)地(di)方政(zheng)府因城施策(ce)(ce)，精準(zhun)施策(ce)(ce)，一城一策(ce)(ce)，抓好保交樓，可以說我(wo)們(men)實現(xian)了、守住(zhu)了不發生系統(tong)性風(feng)險的(de)底線(xian)。

倪虹表(biao)示，當前我(wo)國房地(di)產市場在調整，穩定(ding)市場的(de)任(ren)務依然艱巨，從我(wo)國城鎮化的(de)發展進程看，從我(wo)國城鎮300多億平方米存量住房需要更新改造(zao)來看，房地(di)產還是有很大的(de)潛力和空間的(de)。

倪虹(hong)在會(hui)上(shang)指出，將聚焦穩市場、防風險、促轉型這三個方面指導城市政府用好調控(kong)自主權。

在(zai)穩市(shi)場方面，倪(ni)虹表(biao)示，房(fang)(fang)地產(chan)是(shi)一個(ge)不動產(chan)，上海的(de)(de)房(fang)(fang)子、廣州(zhou)的(de)(de)房(fang)(fang)子不可(ke)能搬(ban)到北京來(lai)滿足北京人(ren)的(de)(de)住房(fang)(fang)需(xu)求(qiu)。房(fang)(fang)地產(chan)是(shi)一個(ge)以(yi)城(cheng)市(shi)為單元(yuan)的(de)(de)市(shi)場，各個(ge)城(cheng)市(shi)的(de)(de)供求(qiu)關系又有很大的(de)(de)差別(bie)，所以(yi)強調因城(cheng)施策，精準施策，一城(cheng)一策。現(xian)在(zai)已經充分(fen)賦予城(cheng)市(shi)調控(kong)的(de)(de)自主權(quan)，城(cheng)市(shi)政(zheng)府(fu)就要扛(kang)起責任，根據(ju)人(ren)口的(de)(de)情況(kuang)，供需(xu)的(de)(de)情況(kuang)以(yi)及保障的(de)(de)需(xu)求(qiu)編制好(hao)、實(shi)施好(hao)住房(fang)(fang)的(de)(de)發(fa)展規劃，因城(cheng)施策，優化房(fang)(fang)地產(chan)的(de)(de)政(zheng)策，穩定房(fang)(fang)地產(chan)的(de)(de)市(shi)場。

此次住建部(bu)部(bu)長的表態也(ye)是對今年1月提出的“充(chong)分賦予城市(shi)房地(di)產調控自主權”的再(zai)一次重申。

在此之前，住房和城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建設(she)部于(yu)今年1月(yue)26日召開城(cheng)(cheng)(cheng)市房地產融(rong)資協調(diao)機制部署會，會議明確(que)，要堅持(chi)因城(cheng)(cheng)(cheng)施策(ce)(ce)(ce)、精準施策(ce)(ce)(ce)、一(yi)城(cheng)(cheng)(cheng)一(yi)策(ce)(ce)(ce)，用好政策(ce)(ce)(ce)工具箱，充(chong)分(fen)賦(fu)予城(cheng)(cheng)(cheng)市房地產調(diao)控自(zi)主(zhu)權，各城(cheng)(cheng)(cheng)市可以因地制宜調(diao)整房地產政策(ce)(ce)(ce)。

業(ye)內認為(wei)，可(ke)以預見，2024年(nian)中國房地產市(shi)場(chang)將會(hui)迎來(lai)新的政策調(diao)(diao)整，這些調(diao)(diao)整會(hui)圍繞(rao)“穩樓市(shi)”這一目標進行。

“穩(wen)定(ding)房(fang)地(di)產的(de)重(zhong)要性不言(yan)而喻，它既是經(jing)濟增長的(de)重(zhong)要引(yin)擎，也是社會穩(wen)定(ding)的(de)關鍵因素(su)。后續對房(fang)地(di)產市場的(de)調控將(jiang)更加(jia)精細化(hua)，政(zheng)策制(zhi)定(ding)者可能會根據不同地(di)區(qu)、不同城(cheng)市的(de)發展狀(zhuang)態(tai)，制(zhi)定(ding)差異(yi)化(hua)的(de)調控政(zheng)策。”中(zhong)原地(di)產首席(xi)分析師張大偉說(shuo)。

可以看到的是，今年以來，各地樓市調控政策(ce)持續優化，廣州、上海、北京、深圳(zhen)等一線城市也先(xian)后松綁樓市限購措(cuo)施。

中指研究院(yuan)認為(wei)，2024年(nian)，預計更多城(cheng)市(shi)將結合自身情況及時優(you)化(hua)調整相關(guan)政策(ce)，一線城(cheng)市(shi)或繼(ji)續優(you)化(hua)限(xian)(xian)購政策(ce)，二(er)線城(cheng)市(shi)有(you)望全面取消限(xian)(xian)制(zhi)性(xing)政策(ce)，核心城(cheng)市(shi)降(jiang)低(di)首付比例、降(jiang)低(di)房(fang)貸利率(lv)(lv)等(deng)政策(ce)依然具備空間。改善性(xing)住房(fang)需(xu)求(qiu)具備較大釋放潛力(li)，多樣(yang)化(hua)改善性(xing)需(xu)求(qiu)的政策(ce)支持力(li)度有(you)望繼(ji)續加(jia)大，從供(gong)給端來看，未來郊區住宅項(xiang)目容積(ji)率(lv)(lv)1.0限(xian)(xian)制(zhi)或迎來調整，低(di)容積(ji)率(lv)(lv)更宜(yi)打造高品質產品，同(tong)時對(dui)項(xiang)目價格端的限(xian)(xian)制(zhi)亦有(you)望優(you)化(hua)，以滿足居民多樣(yang)化(hua)改善性(xing)住房(fang)需(xu)求(qiu)。

從需求(qiu)端來(lai)看，核心城市大面積(ji)段限制性政策或將(jiang)繼(ji)續優(you)化，如建議北上深可參考(kao)廣州、成都取(qu)消120平(ping)方米或144平(ping)方米以(yi)上限購政策，更多(duo)城市有(you)望通過降(jiang)低多(duo)孩家庭(ting)和老(lao)年家庭(ting)購房門檻、提升公積(ji)金(jin)貸款(kuan)額度和增加公積(ji)金(jin)貸款(kuan)次數等方式(shi)支持改善需求(qiu)。

在防風險方(fang)面，倪(ni)虹(hong)指出，一視同(tong)仁(ren)滿足不(bu)同(tong)所有制房地(di)產企(qi)業合理的融(rong)資需求。

會上倪(ni)虹披露了最新(xin)進(jin)展情(qing)況，截至目(mu)前，全國31個(ge)省有(you)(you)312個(ge)城市已經建立了房地產(chan)融資協調機制，涉(she)及(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)超過(guo)(guo)6000個(ge)，其(qi)中(zhong)82%是民營(ying)和混合所有(you)(you)制企業(ye)的項(xiang)(xiang)目(mu)。截至2月底，已經通過(guo)(guo)商業(ye)銀行審批的貸款超過(guo)(guo)2000億(yi)元。

業內認為，過去一(yi)段時間，住建(jian)部(bu)和金(jin)融監(jian)管總局(ju)頻(pin)繁召(zhao)開多次協調(diao)機制調(diao)度會，推動各地積(ji)極落實房地產項(xiang)目(mu)(mu)融資(zi)，隨著“白名(ming)單”項(xiang)目(mu)(mu)不斷擴圍(wei)，項(xiang)目(mu)(mu)資(zi)金(jin)逐漸落位，項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設或(huo)將加速，房企(qi)和購房者的市場預期(qi)有望進一(yi)步修復。

在促轉(zhuan)型方面(mian)，倪虹指出(chu)要(yao)努力(li)讓人民(min)(min)群眾安居樂業，一手抓配售型的保障房(fang)建設，一手抓租賃型的保障房(fang)供給，以一張床、一間房(fang)、一套房(fang)等(deng)多元化、多樣化的方式著力(li)解決好新市民(min)(min)、青年人和農民(min)(min)工的住房(fang)問題。

從配售型保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)房(fang)來(lai)看，2023年(nian)(nian)8月，《關于規劃建設(she)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)性住(zhu)房(fang)的指導(dao)意見》提出(chu)配售型保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)房(fang)的發(fa)展思路以(yi)來(lai)，多地(di)公布了首批或(huo)2024年(nian)(nian)配售型保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)房(fang)的建設(she)計(ji)劃，深(shen)圳、廣州、福州計(ji)劃1萬(wan)(wan)余套。從保(bao)(bao)租(zu)房(fang)來(lai)看，根(gen)據(ju)國家統(tong)計(ji)局公布數據(ju)，2023年(nian)(nian)，保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)性租(zu)賃住(zhu)房(fang)開工建設(she)和籌集213萬(wan)(wan)套（間(jian)(jian)），超額完(wan)成了年(nian)(nian)度計(ji)劃量(liang)，2021-2023年(nian)(nian)保(bao)(bao)租(zu)房(fang)合計(ji)建設(she)和籌集量(liang)約(yue)573萬(wan)(wan)套（間(jian)(jian)），完(wan)成計(ji)劃量(liang)66%。另根(gen)據(ju)中指研究院監(jian)測(ce)數據(ju)，目(mu)前多地(di)已(yi)發(fa)布2024年(nian)(nian)保(bao)(bao)租(zu)房(fang)籌集目(mu)標(biao)。整體來(lai)看，今(jin)年(nian)(nian)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)性住(zhu)房(fang)供給(gei)量(liang)仍將繼續增(zeng)加，以(yi)更好地(di)滿足居民(min)住(zhu)房(fang)需求。