在強化財政投入力度的南京同時，更加注重提升投入效度；推動所有科技創新的市科術進實施企業向“C位”靠攏，自覺自主為高水平科技自立自強凝聚磅礴之力……修訂后的學技《南京市科學技術進步條例》（下文簡稱《條例》）3月1日正式實施，這也將為建設具有全球影響力的步條產業科技創新中心主承載區提供法制支撐。當天，例月南京市人大常委會舉行了《條例》頒布實施新聞發布會。日起

圖為新聞發布會現場。肖日東 攝

條例亮點》》》

凸顯財政投入“藥引子”作用

據悉，市科術進實施《條例》共十章七十四條，學技圍繞服務地方發展的步條戰略目標，強化結果導向的例月科學研究，聚焦產業科技的日起創新引領，突出科技人才的南京支撐作用，注重科技創新合作和開放，市科術進實施著力構建科技創新支撐生態，學技旨在形成從目標錨定、路徑選擇、要素支撐到生態培育的閉環。

新聞發布會現場，南京市人大常委會法工委主任、法制委副主任委員鐘連勇介紹了《條例》修訂的主要特點：在強化財政投入力度的同時，更加注重提升投入效度。《條例》在總則中就明確了財政投入力度的“兩個確保”“一個加大”，即：確保財政用于科學技術經費的增長幅度高于財政經常性收入的增長幅度，確保財政對科技投入的力度只增不減，加大財政科技資金對基礎研究的支持力度。在此基礎上，全方位推動社會各方面資金向科技創新靠攏，凸顯財政投入“藥引子”作用。

注重推動企業進一步強化主體地位

《條例》注重推動企業進一步強化主體地位：在企業培育方面，不僅規定要加強科技企業全周期梯次孵化培育體系建設，培育科技型企業集群；還規定要推動構建協同、高效、融合、順暢的大中小企業融通創新生態。在支持創新方面，第十六條明確，鼓勵企業與科學技術研究開發機構、高等學校以及其他組織加強協同創新，聯合組建研究開發平臺、技術創新聯盟、創新聯合體等。第二十一條明確，支持科技領軍企業聯合共建國家技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心，牽頭承擔國家和省、市重大科技攻關任務。

在要素保障方面，要求利用財政性資金購置的大型科學儀器、設施加入共享服務平臺；要求市人民政府建立健全科技創新政策庫，做好政策的精準匹配和服務；對重大科技創新及其配套用地需求給予優先保障。

著力激發科技人才“內生性”動力

《條例》圍繞保障、支持、引導、促進，設立了“科技人才”專章，著力為科技人才營造適宜創新創造的發展環境和氛圍。尤其是聚焦人才投身科技創新活動的自發、自主性，《條例》既把人才的貢獻放在重要位置上考慮，要求實施科技人才分類評價機制，建立高層次人才科技貢獻獎勵機制和人才考核退出機制；也把為人才做貢獻創造條件放在突出位置上，要求優化科學技術計劃項目經費撥付機制，擴大項目經費管理負責人自主權，支持科技人才通過兼職掛職等方式從事創新活動并取得合法報酬。

《條例》還提出要建立一站式人才服務平臺，在落戶、住房保障、配偶就業、醫療保障，以及政策咨詢等方面，為科技人才和用人單位提供高效、優質、便利的公共服務。

大力推動科技成果在地轉化和產業化

《條例》第十四條規定，要健全需求導向和問題導向的科技計劃項目形成機制，注重從企業和產業實踐中提出應用研究任務。通過強化企業“出題人”角色，從最前端解決創新協同不夠緊密的問題。聚焦產學研用信息獲取或互通，《條例》規定，市、區人民政府和江北新區管理機構一方面要建立科技成果與技術需求對接機制，引導和促進技術市場發展；另一方面也要支持科學技術服務機構的發展，推動公共技術服務平臺、技術成果交易平臺、科技成果中試工程化服務平臺、概念驗證中心建設。在成果應用末端，創制性地進一步提出鼓勵科學技術研究開發機構、高等學校探索通過先使用后付費方式將科技成果許可給企業使用；同時一手抓創新產品評價管理和規模化應用，一手抓市場準入便利化和包容審慎監管，大力推動科技成果轉化與產業化。

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完善配套政策確保《條例》落地落實

南京不僅科教資源豐富，人才資源富裕，同時具備扎實的產業基礎，科創氛圍濃厚，全球科技集群城市排名去年已上升至第13位，科技創新能力持續增強，引領性國家創新型城市建設全面加快。

打造具有全球影響力的產業科技創新中心主承載區，已被南京市政府將列入2024年政府重點工作，南京市科技局副局長王愿華表示，市科技局已還將完善配套，構建《條例》支撐制度體系。并將持續跟蹤《條例》實施情況，開展問題分析及對策研判，依法依規大力推動科技進步工作。 

通訊員 寧人宣  揚子晚報/紫牛新聞記者 薛玲

校對 盛媛媛