作者：王曉紅(hong)（北(bei)京市習近平新時代中國特(te)色社會主(zhu)義(yi)思(si)想研究中心特(te)約研究員、高水中國國際經(jing)濟(ji)交流中心研究員）

　　外商投資是平開推動中國經濟與世界經濟共同繁榮發展的重要力量，是放吸發展新質生產力和實現中國式現代化的有力支撐。利用外資是引高中國對外開放基本國策的重要內容，習近平總書記強調“我們要推進高水平對外開放，質量依托我國超大規模市場優勢，外資百姓彩票官網登錄以國內大循(xun)環(huan)吸(xi)(xi)引(yin)(yin)全球資(zi)源要素，高水既要把(ba)優質(zhi)(zhi)存量外資(zi)留下來(lai)，平開(kai)還要把(ba)更多高質(zhi)(zhi)量外資(zi)吸(xi)(xi)引(yin)(yin)過來(lai)，放(fang)吸(xi)(xi)提(ti)升貿易投資(zi)合作(zuo)質(zhi)(zhi)量和水平”。引(yin)(yin)高今年的質(zhi)(zhi)量《政府(fu)工作(zuo)報告》進一步提(ti)出加大吸(xi)(xi)引(yin)(yin)外資(zi)力度的務實舉措。

　　當前，外資國際環境不確定性增強、高水地緣政治影響加深等因素給我國利用外資帶來一些新的平開挑戰，需要我們對接高標準國際經貿規則，放吸推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，百姓神彩票建設更高水平開(kai)放型經(jing)濟新體制(zhi)和市場化(hua)、法(fa)治化(hua)、國際化(hua)一(yi)流營商(shang)環(huan)境，充分釋放國內超大規(gui)模(mo)市場優(you)勢，以高水平開(kai)放吸引優(you)質外資(zi)，讓外資(zi)更好(hao)地服務于經(jing)濟高質量(liang)發展。

　　我國利用外資質量顯著提升

　　黨的十(shi)八大(da)以(yi)來，我國不斷擴大(da)對外(wai)(wai)(wai)開(kai)放(fang)，完善(shan)外(wai)(wai)(wai)商投資政策(ce)法律體系，推(tui)動準(zhun)入前國民待遇(yu)加負(fu)面清(qing)單管理(li)，不斷完善(shan)外(wai)(wai)(wai)資產業促進政策(ce)，外(wai)(wai)(wai)資結構持(chi)續優(you)化。

　　生產性服務業引資能力增強，帶動服務業外資結構升級。我國抓住新一輪國際服務業轉移機遇，積極吸引服務業外資。同時，國內已經形成的快3百姓彩票人才、技術(shu)(shu)、資(zi)金、數字基礎(chu)設施等新(xin)的(de)(de)要素供(gong)給(gei)優勢，也為跨國公(gong)司服務(wu)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)創造(zao)了(le)有利條(tiao)件(jian)。當前(qian)，我國第三產業(ye)(ye)(ye)實(shi)際使用外資(zi)金額占比已由(you)2012年的(de)(de)55.2%提(ti)升(sheng)至2022年的(de)(de)69.6%。其(qi)中，生產性服務(wu)業(ye)(ye)(ye)外資(zi)大幅增長，對(dui)我國技術(shu)(shu)創新(xin)、服務(wu)型制(zhi)造(zao)和數字經濟的(de)(de)發展都發揮了(le)重(zhong)要作用。

　　制(zhi)造業(ye)外(wai)(wai)資通(tong)過(guo)“優勝劣(lie)汰”不斷(duan)(duan)邁向高端領域。國(guo)內(nei)制(zhi)造企(qi)業(ye)的創新能力不斷(duan)(duan)提升加劇(ju)了市場競爭，促使外(wai)(wai)商投資由傳統制(zhi)造業(ye)不斷(duan)(duan)轉向高技(ji)術制(zhi)造業(ye)。2022年(nian)，我國(guo)高技(ji)術制(zhi)造業(ye)占制(zhi)造業(ye)利用外(wai)(wai)資比重達36.7%，汽車、電子及通(tong)信設備(bei)和(he)醫藥制(zhi)造業(ye)吸收外(wai)(wai)資分別(bie)增長263.8%、56.8%和(he)57.9%。

　　積極推進陸海(hai)內外(wai)(wai)聯動、東西(xi)(xi)雙向互(hu)濟的(de)開放(fang)格局(ju)。在高(gao)質量共建“一(yi)帶一(yi)路”中(zhong)，我國積極建設西(xi)(xi)部(bu)陸海(hai)新通道(dao)(dao)和(he)中(zhong)歐班列兩條(tiao)國際大通道(dao)(dao)，降低了(le)中(zhong)西(xi)(xi)部(bu)承接(jie)東部(bu)加工貿易轉移的(de)物流成本(ben)，帶動了(le)中(zhong)西(xi)(xi)部(bu)制(zhi)造業(ye)利用(yong)外(wai)(wai)資和(he)進出口(kou)增長(chang)，中(zhong)西(xi)(xi)部(bu)吸引外(wai)(wai)資能力大幅提升，2022年中(zhong)部(bu)和(he)西(xi)(xi)部(bu)實(shi)際使用(yong)外(wai)(wai)資分別增長(chang)23.5%和(he)23.7%。

　　中國長期成為跨國公司青睞的目的地

　　我國(guo)(guo)政治環(huan)境穩(wen)定(ding)、經(jing)濟基(ji)本面長(chang)期(qi)向(xiang)好，超大規模市場(chang)和人才紅利優勢突(tu)出、基(ji)礎設(she)施先進，這(zhe)些體(ti)制(zhi)優勢和要(yao)素優勢增加了跨國(guo)(guo)公司的投(tou)資回(hui)報率(lv)和安(an)全性，尤其是疫情以來(lai)我國(guo)(guo)持續加大穩(wen)外(wai)資政策力度，優化外(wai)商投(tou)資環(huan)境，使我國(guo)(guo)長(chang)期(qi)成為跨國(guo)(guo)公司青睞(lai)的目的地。

　　我國(guo)利用外資規模(mo)和增(zeng)速保(bao)持世界前列。2012-2022年利用外資年均增(zeng)速4.6%，高出全(quan)球(qiu)(qiu)平(ping)均水(shui)平(ping)。2022年實(shi)際使用外資1891億美元，為(wei)歷史(shi)最高點，連續(xu)6年居(ju)世界第(di)二位，尤其是在(zai)全(quan)球(qiu)(qiu)跨國(guo)投資下降12%的大環境下仍實(shi)現6.3%的增(zeng)長；占(zhan)全(quan)球(qiu)(qiu)跨國(guo)直接投資（FDI）比重為(wei)14.6%，較2000年提(ti)升11.6個百分(fen)點。

　　超大規模市場、產業(ye)配套和(he)高素質人(ren)才的(de)綜合優勢將長(chang)期保持吸引力。國(guo)內(nei)市場成為跨(kua)國(guo)公司(si)收(shou)(shou)入(ru)(ru)的(de)重要來(lai)(lai)源，目前外資(zi)(zi)工業(ye)企業(ye)營(ying)收(shou)(shou)中內(nei)銷占(zhan)(zhan)比由10年前的(de)50%增至70%以上，外資(zi)(zi)信息通信技術企業(ye)收(shou)(shou)入(ru)(ru)占(zhan)(zhan)全行業(ye)的(de)56.3%，美國(guo)半導體(ti)企業(ye)超過30%的(de)營(ying)收(shou)(shou)來(lai)(lai)自中國(guo)市場，外資(zi)(zi)汽(qi)車企業(ye)在華(hua)營(ying)收(shou)(shou)占(zhan)(zhan)比均有(you)提升。

　　外(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)信心增強、預(yu)期保(bao)持(chi)穩定。盡管美(mei)西方對我打壓遏制不斷(duan)升(sheng)級，但仍(reng)未能阻擋(dang)外(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)高(gao)漲(zhang)態(tai)勢。2023年(nian)全(quan)國(guo)新設立(li)外(wai)資(zi)企業增長(chang)(chang)39.7%；2022年(nian)外(wai)資(zi)1億美(mei)元以上(shang)項(xiang)目增長(chang)(chang)15.3%，占實際使用外(wai)資(zi)的53%。部分(fen)(fen)發達國(guo)家投(tou)(tou)資(zi)高(gao)速增長(chang)(chang)，2022年(nian)歐盟、韓國(guo)、英國(guo)對華投(tou)(tou)資(zi)分(fen)(fen)別增長(chang)(chang)92.2%、64.2%、40.7%，2023年(nian)法國(guo)、英國(guo)、荷蘭實際對華投(tou)(tou)資(zi)分(fen)(fen)別增長(chang)(chang)84.1%、81.0%、31.5%。中國(guo)貿促會發布《2023年(nian)第一季度中國(guo)外(wai)資(zi)營商(shang)環(huan)境調(diao)研報告》指(zhi)出，受訪外(wai)資(zi)企業中90%以上(shang)預(yu)計未來5年(nian)在華投(tou)(tou)資(zi)利潤(run)持(chi)平或增加。

　　更大力度吸引外資的著力點

　　當(dang)前，全球跨國投資(zi)呈現流向服務(wu)業和(he)高(gao)技術產(chan)業的趨勢，這(zhe)與我國人才豐裕、產(chan)業體系完(wan)備、數字基礎設施先進(jin)、創新(xin)(xin)能力強(qiang)等特點(dian)高(gao)度匹配(pei)。應牢(lao)牢(lao)把握新(xin)(xin)技術革命和(he)數字經濟發展(zhan)大勢，以(yi)推動制(zhi)度型(xing)開放增強(qiang)吸引(yin)優質外資(zi)競爭力，以(yi)高(gao)質量外資(zi)促進(jin)高(gao)水平雙循環和(he)新(xin)(xin)質生產(chan)力發展(zhan)，以(yi)擴大知識密集型(xing)服務(wu)業開放為重點(dian)優化外資(zi)結(jie)構，提升(sheng)生產(chan)性服務(wu)和(he)消(xiao)費性服務(wu)業利用外資(zi)水平以(yi)支(zhi)撐制(zhi)造業結(jie)構升(sheng)級和(he)滿足高(gao)品質消(xiao)費需求(qiu)。

　　持續提升投資自(zi)(zi)由(you)便利化(hua)水平。繼(ji)續縮減外(wai)商投資準入(ru)(ru)負面清(qing)單，逐(zhu)步放寬市(shi)(shi)場(chang)調查、法律(lv)服務、文(wen)化(hua)娛樂等服務業市(shi)(shi)場(chang)準入(ru)(ru)。完善(shan)數(shu)據(ju)跨境安全(quan)自(zi)(zi)由(you)流動(dong)管(guan)理機制，出(chu)臺(tai)數(shu)據(ju)安全(quan)評(ping)估和分(fen)(fen)類(lei)分(fen)(fen)級管(guan)理細(xi)則。優化(hua)人員出(chu)入(ru)(ru)境管(guan)理。

　　營造開放的(de)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)環境(jing)。鼓(gu)勵外(wai)資引進(jin)國際標(biao)(biao)準(zhun)和(he)輸出我國技(ji)(ji)術(shu)產品(pin)標(biao)(biao)準(zhun)，促進(jin)國際國內(nei)標(biao)(biao)準(zhun)互認。支持外(wai)企(qi)融(rong)入國內(nei)創(chuang)(chuang)新(xin)鏈，為外(wai)資研(yan)發中(zhong)心(xin)參與(yu)政府科(ke)研(yan)項(xiang)目及成果(guo)轉化、專利申請、研(yan)發設備和(he)用品(pin)進(jin)口等提供系統性(xing)服(fu)務，鼓(gu)勵外(wai)資研(yan)發中(zhong)心(xin)與(yu)國內(nei)企(qi)業(ye)、科(ke)研(yan)機構設立創(chuang)(chuang)新(xin)合作(zuo)平臺，提高面(mian)向全(quan)球(qiu)技(ji)(ji)術(shu)研(yan)發和(he)服(fu)務能力。建立以技(ji)(ji)術(shu)、人才為重(zhong)點的(de)外(wai)資質(zhi)量評價機制(zhi)，加大對科(ke)技(ji)(ji)含量高、人才帶動(dong)性(xing)強的(de)外(wai)資項(xiang)目政策(ce)支持力度，優化外(wai)籍(ji)人才工作(zuo)創(chuang)(chuang)業(ye)環境(jing)。

　　提(ti)升區(qu)域(yu)協(xie)同(tong)開放(fang)水平。發揮東部(bu)地區(qu)在人才(cai)供給、創新資源、產(chan)(chan)業(ye)配套方面的優勢，引導(dao)外資投(tou)向(xiang)高端服(fu)務(wu)業(ye)和先進制(zhi)(zhi)造業(ye)，支(zhi)持區(qu)域(yu)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)吸引跨國(guo)公(gong)司總部(bu)、研發中(zhong)心(xin)、數據中(zhong)心(xin)、結算中(zhong)心(xin)等服(fu)務(wu)業(ye)。增(zeng)(zeng)強中(zhong)西部(bu)承接(jie)加(jia)工貿易轉(zhuan)移能(neng)力(li)(li)，著力(li)(li)優化中(zhong)西部(bu)營商(shang)環境，強化產(chan)(chan)業(ye)園區(qu)、交(jiao)通(tong)通(tong)信基礎設(she)(she)施、口岸等建(jian)設(she)(she)，提(ti)高人才(cai)、物流、能(neng)源等保障水平。增(zeng)(zeng)強東部(bu)與中(zhong)西部(bu)在開放(fang)平臺、技術(shu)轉(zhuan)移、人才(cai)交(jiao)流、產(chan)(chan)業(ye)補(bu)償等方面的合(he)作機制(zhi)(zhi)建(jian)設(she)(she)。

　　增強自(zi)由貿(mao)易試驗區(qu)等開(kai)放(fang)平臺(tai)引資(zi)能力。以制度(du)型開(kai)放(fang)為(wei)核心(xin)實施自(zi)貿(mao)試驗區(qu)提升(sheng)戰略，推動數據、資(zi)金、人員等要素跨境(jing)流動自(zi)由便利，建設國際一流營商環境(jing)。推動國家級經濟技術開(kai)發(fa)區(qu)、高新(xin)區(qu)、綜保區(qu)、邊(bian)境(jing)經濟合作區(qu)、沿邊(bian)開(kai)發(fa)開(kai)放(fang)試驗區(qu)等升(sheng)級，發(fa)揮這(zhe)些平臺(tai)的外資(zi)存量(liang)優(you)勢，加大(da)產業鏈招商力度(du)，推動外資(zi)結構升(sheng)級。

　　《日(ri)報》（2024年(nian)04月02日(ri)?11版(ban)）