南方網訊（記者/陳榕） 今日（1月9日），部門國家發展改革委網站發布消息，發文放寬國家發展改革委、支持準入商務部、廣州改革市場監管總局聯合發文，南沙從推動海陸空全空間無人體系準入標準實施和應用、市場加快發(fa)展特色(se)金融、加強監(jian)管放寬醫(yi)藥(yao)和醫(yi)療(liao)器械市(shi)場準(zhun)入(ru)限制等方面推出15條舉措(cuo)，體制支持廣州南沙(sha)放寬市(shi)場準(zhun)入(ru)與(yu)加強監(jian)管體制改革。部門(men)其中主要(yao)包(bao)括：

　　一、發文放寬推動海陸空全空間無人體系準入標準實施和應用

　　參與制定并推動實施海陸空全空間無人體系技術標準，支持準入研究制定無人系統接入城市建筑物的廣州改革技術規范。探索空地一體化城市交通管理辦法，南沙打造高效包容的市場市場準入環境。研究建設區域無人體系管控調度系統，加強監管分類劃設低空空域和航線，簡化航線審批流程，率先在工業生產、物流配送、應急救援、城市管理以及海上搜救作業等領域開展無人設備產業化應用。支持參與統一的智能無人體系底層數據體系和開放服務應用平臺建設。加快智能（網聯）汽車多場景試點應用及商業化運營，推動電動垂直起降飛行器（eVTOL）和智能網聯汽車緊密聯接，構建與技術發展適配的安全標準及管(guan)理規則(ze)，實現無人(ren)體系產業協同發展和(he)技(ji)術跨界(jie)融合。建設(she)大灣區無人(ren)體系產業孵化(hua)基地。

　　二、推進海洋科技創新要素加快應用

　　推動各類創新資源進入天然氣水合物研發和商業體系，依托南方海洋科學與工程廣東省實驗室（廣州）、天然氣水合物勘查開發國家工程研究中心，利用冷泉生態系統研究裝置、天然氣水合物鉆采船等裝備，打造全國天然氣水合物研發和商業開發總部基地。加快打造高端海洋裝備制造基地，推動建設智能船舶中試基地，暢通海洋科技與裝備、海洋資源勘探、海洋科學與環境等海洋資源保護與開發領域關鍵技術場景應用、制度政策等各環節，提高海洋工程裝備、高技術船舶、深海養殖裝備、深潛水裝備、海洋勘探等高端裝備的自主研制能力。推動重點企業、研究機構等創新單元和地方建立深海領域全球前沿科學研究協同機制，積極參與國際市場準入規則和標準制定，推進重點領域創新成果便捷、高效(xiao)應用(yong)，促進(jin)海(hai)洋科技成果轉(zhuan)移轉(zhuan)化(hua)，實現創新(xin)鏈(lian)產業鏈(lian)融合發(fa)展。

　　三、優化先進技術應用市場環境

　　依托南沙科(ke)學城設(she)立(li)國(guo)(guo)(guo)際(ji)先進(jin)(jin)(jin)(jin)技(ji)(ji)術(shu)應用(yong)推進(jin)(jin)(jin)(jin)中(zhong)心（大(da)灣區），服務重大(da)項目需求，構(gou)建(jian)(jian)先進(jin)(jin)(jin)(jin)技(ji)(ji)術(shu)應用(yong)轉化(hua)流(liu)程與評(ping)價標準，加快推進(jin)(jin)(jin)(jin)商業(ye)航天(tian)、生物(wu)醫(yi)藥、海洋科(ke)學等全產(chan)業(ye)鏈發(fa)展(zhan)，在商業(ye)模式(shi)、資金合(he)(he)作等方面(mian)(mian)形成符合(he)(he)技(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)特征的新(xin)范式(shi)，創新(xin)應用(yong)場(chang)(chang)景，促進(jin)(jin)(jin)(jin)前沿性顛覆性技(ji)(ji)術(shu)市場(chang)(chang)化(hua)應用(yong)。聚(ju)焦工業(ye)機(ji)器人等新(xin)質生產(chan)力發(fa)展(zhan)，積極(ji)引入并推動自主建(jian)(jian)立(li)相關(guan)國(guo)(guo)(guo)際(ji)標準認證組織，構(gou)建(jian)(jian)國(guo)(guo)(guo)際(ji)領(ling)先的智能設(she)備行業(ye)標準與認證體系(xi)，面(mian)(mian)向粵(yue)港澳(ao)大(da)灣區及共建(jian)(jian)“一帶一路”國(guo)(guo)(guo)家和(he)地(di)區核心部件(jian)廠商開(kai)展(zhan)檢測認證服務。支持聯(lian)合(he)(he)港澳(ao)高(gao)校、科(ke)研(yan)院所等開(kai)展(zhan)技(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)，推動面(mian)(mian)向科(ke)研(yan)等應用(yong)場(chang)(chang)景實現粵(yue)港澳(ao)數據跨境流(liu)通和(he)交易，在科(ke)研(yan)項目評(ping)審(shen)、經(jing)費支出(chu)、過程管(guan)理(li)等方面(mian)(mian)借鑒港澳(ao)及國(guo)(guo)(guo)際(ji)管(guan)理(li)制度。

　　四、深化服務貿易創新

　　積極引入港澳等(deng)境(jing)外專業(ye)(ye)(ye)服務(wu)人(ren)才，研究建立境(jing)外職業(ye)(ye)(ye)資格認(ren)可(ke)清單，提供更(geng)便利的(de)(de)工作執業(ye)(ye)(ye)、跨境(jing)流動(dong)、生活等(deng)支持(chi)政策，對(dui)于在(zai)(zai)(zai)南(nan)沙(sha)從(cong)業(ye)(ye)(ye)、已在(zai)(zai)(zai)港澳參保(bao)的(de)(de)港澳居民(min)，免于在(zai)(zai)(zai)南(nan)沙(sha)參加基(ji)本(ben)養老保(bao)險和失業(ye)(ye)(ye)保(bao)險。創(chuang)新發展研發設計、質量認(ren)證、檢(jian)驗檢(jian)測、跨境(jing)租賃等(deng)新興服務(wu)貿易。優化珠江航運運價服務(wu)指(zhi)數體系，探(tan)索推(tui)動(dong)注冊在(zai)(zai)(zai)廣東(dong)自貿試驗區南(nan)沙(sha)新區片(pian)區的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)以(yi)保(bao)稅物(wu)流方(fang)式開展以(yi)船供為目的(de)(de)的(de)(de)高低硫燃料油混兌調(diao)和業(ye)(ye)(ye)務(wu)。

　　五、打造國際一流的企業跨境投融資綜合服務體系

　　支持以央地統籌推進、省(sheng)市區(qu)聯(lian)動(dong)、港澳資(zi)源協同、市場充分(fen)參與的方式推進中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)“走(zou)出去”綜合(he)(he)服(fu)(fu)務基地建(jian)設。設立省(sheng)級實體化(hua)運作(zuo)的中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)“走(zou)出去”綜合(he)(he)服(fu)(fu)務中(zhong)心，為企(qi)業(ye)“走(zou)出去”提供一站式服(fu)(fu)務。建(jian)立境外投資(zi)相關(guan)政務事項在(zai)綜合(he)(he)服(fu)(fu)務基地的服(fu)(fu)務窗口，統籌集成境外投資(zi)備案等環節手續。建(jian)設專業(ye)服(fu)(fu)務業(ye)集聚區(qu)，引進法(fa)律、金融、會計、咨詢等專業(ye)服(fu)(fu)務業(ye)集聚發展。探索(suo)與港澳、國(guo)際相關(guan)機(ji)構共(gong)建(jian)共(gong)享(xiang)“走(zou)出去”綜合(he)(he)服(fu)(fu)務海(hai)外布局(ju)網點。

　　六、加快發展特色金融

　　探(tan)索(suo)建立(li)與國(guo)際標準銜接的綠(lv)色金融(rong)標準、評(ping)估認證(zheng)及規范管(guan)理體系。支(zhi)持(chi)廣州(zhou)期貨(huo)交易所立(li)足于服務實體經濟高質量發(fa)展(zhan)、綠(lv)色低碳發(fa)展(zhan)、粵港澳大(da)灣區(qu)建設(she)和共建“一帶一路”，有序拓展(zhan)品種布(bu)局。健全綠(lv)色建筑激勵政策措施，探(tan)索(suo)完善綠(lv)色建筑預(yu)評(ping)價工作，鼓勵金融(rong)機構按(an)照市場化、法治化原(yuan)則支(zhi)持(chi)綠(lv)色建筑發(fa)展(zhan)。加快建設(she)粵港澳大(da)灣區(qu)（廣州(zhou)南沙）跨境(jing)理財和資管(guan)中(zhong)心。

　　七、推進綠色低碳高質量發展

　　研(yan)究建(jian)立(li)碳(tan)(tan)排放統計核算(suan)、計量(liang)(liang)體(ti)系(xi)，大力推(tui)動(dong)綠(lv)(lv)(lv)色(se)產品(pin)認(ren)證及(ji)結果(guo)采信。加快建(jian)設(she)(she)(she)國家碳(tan)(tan)計量(liang)(liang)中心（廣東）。深入推(tui)進氣候投融資(zi)試(shi)點(dian)工作，探索氣候投融資(zi)模(mo)式(shi)和工具創(chuang)新(xin)。創(chuang)建(jian)廣州南沙粵港融合綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)(tan)示范區(qu)，研(yan)究綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)(tan)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)(she)(she)運(yun)(yun)營新(xin)模(mo)式(shi)，探索與共建(jian)“一帶一路”國家及(ji)歐盟碳(tan)(tan)排放相(xiang)關標準互認(ren)機制，助(zhu)力“零碳(tan)(tan)”產品(pin)全球范圍(wei)自由(you)流通。推(tui)進氫能等清潔(jie)能源利用，適當超前布(bu)局(ju)建(jian)設(she)(she)(she)和運(yun)(yun)營換(huan)電(dian)(dian)(dian)站、高(gao)壓充電(dian)(dian)(dian)樁(zhuang)等新(xin)能源汽車充換(huan)電(dian)(dian)(dian)新(xin)型基礎設(she)(she)(she)施。擴大綠(lv)(lv)(lv)證綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)交易(yi)，支持各類企業購買和使用綠(lv)(lv)(lv)證，推(tui)動(dong)廣東自貿試(shi)驗區(qu)南沙新(xin)區(qu)片區(qu)實現高(gao)比例綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)消費。

　　八、全面提升種業行業準入效能

　　支(zhi)持建(jian)設特(te)色(se)種(zhong)業(ye)(ye)創新中心(xin)、種(zhong)業(ye)(ye)科技(ji)成果轉(zhuan)化(hua)中心(xin)和種(zhong)業(ye)(ye)中外合(he)作創新中心(xin)。優化(hua)農作物種(zhong)子、苗(miao)木、種(zhong)畜禽、水產苗(miao)種(zhong)的生產經(jing)(jing)營審(shen)(shen)批服務。推動探索種(zhong)業(ye)(ye)市場(chang)準(zhun)入承(cheng)諾即入制，支(zhi)持下放省(sheng)級種(zhong)業(ye)(ye)生產經(jing)(jing)營審(shen)(shen)批權(quan)限，健全市場(chang)監管(guan)執法方式。加快(kuai)推進廣州南沙農業(ye)(ye)對外開放合(he)作試驗區建(jian)設，優化(hua)品種(zhong)審(shen)(shen)定登記(ji)程序。

　　九、放寬醫藥和醫療器械市場準入限制

　　支持完善各類(lei)(lei)新藥(yao)與(yu)醫(yi)療(liao)器械新技術(shu)(shu)研發(fa)(fa)、應(ying)用(yong)管理標準，準許(xu)細胞和基因(yin)治(zhi)療(liao)企業(ye)經衛生(sheng)健(jian)康部門備案后(hou)可依托醫(yi)療(liao)機構(gou)開(kai)展限制類(lei)(lei)細胞移植(zhi)治(zhi)療(liao)技術(shu)(shu)臨床應(ying)用(yong)，允許(xu)符合條件的港澳企業(ye)利用(yong)境內人類(lei)(lei)遺(yi)傳資源開(kai)展人體干細胞、基因(yin)診斷與(yu)治(zhi)療(liao)之外的醫(yi)學研究(jiu)。更好發(fa)(fa)揮粵(yue)港澳大(da)灣區審評檢查分中心(xin)作用(yong)，探索承接相關職(zhi)能。鼓勵國內外生(sheng)物醫(yi)藥(yao)與(yu)健(jian)康企業(ye)和研發(fa)(fa)機構(gou)在南沙(sha)設廠開(kai)發(fa)(fa)各類(lei)(lei)產品。

　　十、放寬其他民生重點領域市場準入

　　拓展廣(guang)東省電子處方中心功能，優化(hua)醫療服務與藥品流通體系，探索(suo)放寬特定全營(ying)養配方食品互(hu)聯網(wang)銷售限制(zhi)。支持(chi)推動(dong)在(zai)南沙實施(shi)外國人144小時過境(jing)免簽政(zheng)策及游輪免簽政(zheng)策。塑造(zao)國際(ji)化(hua)高品質的生活圈，支持(chi)提供與港澳相銜(xian)接的公共服務，引進(jin)(jin)香港地區(qu)注冊(ce)獸醫、先(xian)進(jin)(jin)動(dong)物診療機構進(jin)(jin)駐南沙，探索(suo)香港地區(qu)進(jin)(jin)境(jing)獸藥區(qu)域(yu)定點使用模式。

　　十一、開展檢驗檢測和認證結果采信試點

　　落(luo)實建設高標準(zhun)市(shi)場(chang)(chang)體系要求，堅決破除現行(xing)標準(zhun)過(guo)多過(guo)亂造成的市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入隱性壁(bi)壘，選(xuan)取電子元器件(jian)和(he)集成電路、基礎軟件(jian)和(he)工業軟件(jian)等重點(dian)(dian)行(xing)業領域，引導市(shi)場(chang)(chang)采信認(ren)(ren)證(zheng)和(he)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測結果，推(tui)動(dong)與其(qi)他(ta)開展放(fang)寬市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入試點(dian)(dian)的地區檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測、認(ren)(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)“結果互認(ren)(ren)、一證(zheng)通行(xing)”，有(you)關地區和(he)單位原則上不得要求進(jin)行(xing)重復認(ren)(ren)證(zheng)和(he)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測，推(tui)動(dong)實質性降(jiang)低企業成本。引導檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測和(he)認(ren)(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)良性競(jing)爭，市(shi)場(chang)(chang)化進(jin)行(xing)優(you)勝(sheng)劣汰，加強(qiang)事(shi)中事(shi)后監管，對認(ren)(ren)證(zheng)檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)構(gou)試點(dian)(dian)開展信用評(ping)價(jia)，推(tui)動(dong)行(xing)業協會和(he)相關機(ji)構(gou)自律(lv)和(he)健康(kang)發(fa)展。

　　十二、構建市場準入全鏈條監管體系

　　優(you)化(hua)市場(chang)(chang)準入(ru)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)(ti)系(xi)，完善(shan)事(shi)前事(shi)中(zhong)事(shi)后(hou)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，有效維護市場(chang)(chang)秩(zhi)序，妥善(shan)防范重大風險(xian)，堅(jian)持先立后(hou)破、整體(ti)(ti)謀劃，創新(xin)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機制(zhi)，靈活運用(yong)信用(yong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)、行業(ye)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)、“互聯(lian)網+”監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)與(yu)(yu)觸發(fa)式監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)等監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)模式與(yu)(yu)工(gong)具(ju)，構建“準入(ru)+監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)”閉環(huan)(huan)管(guan)(guan)理體(ti)(ti)系(xi)，實現各(ge)領(ling)(ling)域市場(chang)(chang)準入(ru)全(quan)鏈條、多(duo)方位、多(duo)渠道監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，促進各(ge)領(ling)(ling)域規范健(jian)康高(gao)質量發(fa)展。創新(xin)優(you)化(hua)新(xin)業(ye)態(tai)新(xin)領(ling)(ling)域市場(chang)(chang)環(huan)(huan)境，依法保障有關各(ge)方合法權益，激(ji)發(fa)市場(chang)(chang)發(fa)展潛力與(yu)(yu)活力。

　　十三、推進跨部門準入綜合監管

　　對涉及多部門、管(guan)理難度大(da)(da)、風險(xian)隱患突(tu)出的監管(guan)事項，建立健(jian)全跨部門準(zhun)入綜合監管(guan)制度，強(qiang)化條塊(kuai)結合、區域聯動，提升準(zhun)入監管(guan)的精準(zhun)性和有效性。對重大(da)(da)預警信(xin)息開(kai)展跨部門綜合研判、協同處置，利用信(xin)息技(ji)術手段全面提升監測感知能力，及早發現(xian)和處置各類(lei)風險(xian)隱患。

　　十四、強化重點領域準入監管

　　探索建(jian)(jian)立(li)無人體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)產品運營違法和事(shi)故分(fen)(fen)級分(fen)(fen)類責任認定機制。優化科技監督體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，完善(shan)備案(an)項目事(shi)中(zhong)事(shi)后(hou)監管(guan)。建(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)(quan)(quan)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)溯源(yuan)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)標準體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)和數據(ju)(ju)規則(ze)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，構(gou)建(jian)(jian)食品藥(yao)品安全(quan)(quan)(quan)全(quan)(quan)(quan)鏈條社會(hui)共治管(guan)理模式。做好(hao)企(qi)業“走出去(qu)”服(fu)務和管(guan)理，積極(ji)防(fang)(fang)范、妥善(shan)應對各類境外安全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)。建(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)(quan)(quan)金融監測管(guan)理體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，構(gou)筑金融“防(fang)(fang)火墻”。完善(shan)口岸種質資(zi)源(yuan)進境監管(guan)查驗設(she)施，提升(sheng)種質資(zi)源(yuan)檢驗檢疫能力(li)。確保電子處(chu)方(fang)中(zhong)心數據(ju)(ju)安全(quan)(quan)(quan)和可追(zhui)溯，制定監測信息通報機制和風(feng)險(xian)管(guan)控措施。

　　十五、推動協同化市場監管

　　構建政(zheng)府監管(guan)、企業(ye)自(zi)覺、行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)、社(she)(she)會(hui)監督互為(wei)支(zhi)撐(cheng)的(de)協同(tong)監管(guan)格局(ju)。增強經營主體自(zi)我約束能力，發揮行(xing)業(ye)協會(hui)、產(chan)業(ye)聯盟、標準組織等自(zi)律(lv)作用，針(zhen)對相(xiang)應準入(ru)領(ling)域建立(li)健(jian)全行(xing)業(ye)自(zi)治與管(guan)理規則。暢通社(she)(she)會(hui)監督渠道，鼓勵和支(zhi)持社(she)(she)會(hui)各方面(mian)進行(xing)監督。