作者：歐陽慧（中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所副所長、發揮研究員）

　　區域協調發展是區域推動高質量發展的關鍵支撐，構建新發展格局是比較適應我國發展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優勢的優勢必然選擇。各地區需將自身發展積極融入和服務構建新發展格局，融入推動區域協調發展戰略、展格百姓彩票最新網址區(qu)域重大(da)戰略(lve)、發揮主體功能(neng)區(qu)戰略(lve)等深度融(rong)合，區(qu)域優(you)化(hua)重大(da)生產力布局，比較促(cu)進各類要素(su)合理流動和高(gao)效集聚(ju)，優(you)勢暢(chang)通國內(nei)大(da)循環(huan)，融(rong)入使國內(nei)大(da)循環(huan)的展格空間更(geng)廣、成色更(geng)足。發揮

　　當前，區域世界百年未有之大變局進入加速演變期，比較國際環境日趨錯綜復雜。與此同時，我國國內市場主導經濟循環的百姓彩票特征會更加明顯，經濟增長的內需潛力將不斷釋放。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化，審時度勢作出的重大決策。國內大循環是新發展格局的主體，對于形成內生發展動力、掌握發展主動權意義重大。增強國內大循環的內生動力和可靠性、提高國內大循環的覆蓋面，需要區域協調發展作為基礎支撐，消除區域壁壘，強化各地區協同聯動，真正形成全國統一大市場，實現區域經濟及資源要素的百姓彩票網良性(xing)循(xun)環。同(tong)時(shi)，積極融入和服務構(gou)(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局，也(ye)能(neng)為各(ge)地區鍛(duan)造發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)優勢、構(gou)(gou)筑發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)動能(neng)提(ti)供(gong)機遇。各(ge)地區找(zhao)準自(zi)身在(zai)國(guo)(guo)內大循(xun)環和國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)雙循(xun)環中的功能(neng)定位、發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方向，才能(neng)更好將自(zi)身比較優勢轉化為發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)優勢。既能(neng)在(zai)更大范圍整合資源(yuan)，在(zai)國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)競爭中搶占先機，又能(neng)加強區域協作(zuo)、優化營(ying)商環境(jing)，不斷(duan)增(zeng)強本地區經濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的動力和競爭力。

　　推(tui)(tui)動區(qu)(qu)域發(fa)(fa)展(zhan)融入和(he)服務(wu)(wu)構(gou)建新發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，發(fa)(fa)揮(hui)(hui)各個區(qu)(qu)域的(de)(de)比(bi)較(jiao)(jiao)優(you)勢(shi)是主攻方向(xiang)。我國幅員遼闊、人口眾多(duo)，各地(di)區(qu)(qu)在(zai)資(zi)源(yuan)稟(bing)賦、地(di)理(li)條件(jian)和(he)經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)基礎等(deng)方面具有顯著差異。立(li)足構(gou)建新發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)推(tui)(tui)動區(qu)(qu)域協調發(fa)(fa)展(zhan)，既要(yao)堅持全國一(yi)盤棋來謀(mou)篇布(bu)局(ju)，又(you)要(yao)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)各地(di)區(qu)(qu)比(bi)較(jiao)(jiao)優(you)勢(shi)。基于比(bi)較(jiao)(jiao)優(you)勢(shi)的(de)(de)區(qu)(qu)域主體(ti)(ti)(ti)(ti)功(gong)(gong)能(neng)定(ding)位(wei)是區(qu)(qu)域協調發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)重要(yao)基礎，不(bu)同(tong)(tong)區(qu)(qu)域、城市和(he)鄉村承擔的(de)(de)主體(ti)(ti)(ti)(ti)功(gong)(gong)能(neng)不(bu)同(tong)(tong)。各地(di)需進一(yi)步發(fa)(fa)揮(hui)(hui)比(bi)較(jiao)(jiao)優(you)勢(shi)，找準主體(ti)(ti)(ti)(ti)功(gong)(gong)能(neng)定(ding)位(wei)，在(zai)制定(ding)發(fa)(fa)展(zhan)戰略過程(cheng)中明(ming)確方向(xiang)，協同(tong)(tong)走(zou)出一(yi)條富有地(di)域特色的(de)(de)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)新路(lu)子。既要(yao)在(zai)主體(ti)(ti)(ti)(ti)功(gong)(gong)能(neng)區(qu)(qu)戰略的(de)(de)統籌安排下，服務(wu)(wu)全國統一(yi)大市場建設，又(you)要(yao)根據各地(di)區(qu)(qu)的(de)(de)條件(jian)，走(zou)合理(li)分工、優(you)化發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)路(lu)子，發(fa)(fa)揮(hui)(hui)各地(di)區(qu)(qu)比(bi)較(jiao)(jiao)優(you)勢(shi)和(he)獨特作用，推(tui)(tui)動形成(cheng)主體(ti)(ti)(ti)(ti)功(gong)(gong)能(neng)明(ming)確、優(you)勢(shi)互補(bu)、高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)區(qu)(qu)域經濟布(bu)局(ju)。

　　推動區域發(fa)展融入和(he)服務(wu)構建新(xin)發(fa)展格(ge)局，需(xu)在以(yi)下幾個方面切實發(fa)力(li)。

　　一(yi)是加(jia)快推(tui)(tui)進全(quan)(quan)國(guo)(guo)統(tong)(tong)(tong)一(yi)大(da)(da)市場建設(she)(she)。建設(she)(she)全(quan)(quan)國(guo)(guo)統(tong)(tong)(tong)一(yi)大(da)(da)市場是構建新發展格(ge)局的基礎支(zhi)撐和(he)內在(zai)要求。我國(guo)(guo)區(qu)域政(zheng)(zheng)策實施(shi)的一(yi)個(ge)重(zhong)點就是建設(she)(she)全(quan)(quan)國(guo)(guo)統(tong)(tong)(tong)一(yi)大(da)(da)市場，通過改(gai)革創新打破地區(qu)封鎖和(he)利益藩籬，全(quan)(quan)面(mian)提(ti)高資源配置(zhi)效(xiao)率。當前，全(quan)(quan)國(guo)(guo)統(tong)(tong)(tong)一(yi)大(da)(da)市場建設(she)(she)正在(zai)有條不(bu)紊推(tui)(tui)進，但依然面(mian)臨地方(fang)(fang)保護和(he)市場分割等諸多難點堵點。對此，一(yi)方(fang)(fang)面(mian)要把有利于全(quan)(quan)國(guo)(guo)統(tong)(tong)(tong)一(yi)大(da)(da)市場建設(she)(she)的各項制(zhi)度規則立起來，研(yan)究(jiu)制(zhi)定相(xiang)關(guan)標(biao)準(zhun)(zhun)指引，加(jia)快推(tui)(tui)動社會(hui)信用建設(she)(she)法、公平競爭審(shen)查(cha)條例出臺，優化標(biao)準(zhun)(zhun)供給結(jie)構、強化政(zheng)(zheng)府制(zhi)定標(biao)準(zhun)(zhun)管理(li)，進一(yi)步完善(shan)統(tong)(tong)(tong)一(yi)的市場基礎制(zhi)度規則；另(ling)一(yi)方(fang)(fang)面(mian)要加(jia)強反壟斷、公平競爭審(shen)查(cha)等剛性(xing)約束，督(du)促各地方(fang)(fang)嚴格(ge)貫(guan)徹落實相(xiang)關(guan)規定，加(jia)強對存(cun)量政(zheng)(zheng)策的清理(li)，持續清理(li)廢(fei)除妨礙(ai)全(quan)(quan)國(guo)(guo)統(tong)(tong)(tong)一(yi)大(da)(da)市場建設(she)(she)和(he)公平競爭的做法。

　　二是把(ba)主(zhu)體(ti)功(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)戰(zhan)略落實到區(qu)(qu)(qu)域經(jing)(jing)濟(ji)布局中。深(shen)入實施(shi)主(zhu)體(ti)功(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)戰(zhan)略，按照主(zhu)體(ti)功(gong)能(neng)(neng)定位(wei)進(jin)一(yi)步優(you)(you)化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)產力(li)(li)(li)布局，堅持宜(yi)水則(ze)(ze)(ze)水、宜(yi)山則(ze)(ze)(ze)山，宜(yi)糧(liang)(liang)(liang)則(ze)(ze)(ze)糧(liang)(liang)(liang)、宜(yi)農(nong)(nong)則(ze)(ze)(ze)農(nong)(nong)，宜(yi)工(gong)則(ze)(ze)(ze)工(gong)、宜(yi)商則(ze)(ze)(ze)商，推動(dong)各(ge)地(di)區(qu)(qu)(qu)在新(xin)型城(cheng)鎮化(hua)(hua)、農(nong)(nong)產品(pin)(pin)供給(gei)(gei)(gei)與保(bao)(bao)障(zhang)、生(sheng)(sheng)態產品(pin)(pin)供給(gei)(gei)(gei)、生(sheng)(sheng)態安(an)全等(deng)領域承擔與其區(qu)(qu)(qu)情相一(yi)致(zhi)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)功(gong)能(neng)(neng)，形成優(you)(you)勢互補(bu)、高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)區(qu)(qu)(qu)域經(jing)(jing)濟(ji)布局和(he)(he)國(guo)土空間體(ti)系。增(zeng)強中心城(cheng)市(shi)和(he)(he)城(cheng)市(shi)群等(deng)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)優(you)(you)勢區(qu)(qu)(qu)域的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)和(he)(he)人口承載能(neng)(neng)力(li)(li)(li)，在優(you)(you)化(hua)(hua)開(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)域加(jia)快轉變經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方式(shi)，在重(zhong)點開(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)域加(jia)快新(xin)型工(gong)業(ye)化(hua)(hua)和(he)(he)新(xin)型城(cheng)鎮化(hua)(hua)進(jin)程(cheng)，培育形成新(xin)的(de)(de)(de)(de)增(zeng)長極，切實把(ba)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)優(you)(you)勢區(qu)(qu)(qu)域打造成為(wei)帶動(dong)其他區(qu)(qu)(qu)域乃至(zhi)全國(guo)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)動(dong)力(li)(li)(li)源(yuan)(yuan)。從主(zhu)體(ti)功(gong)能(neng)(neng)維度看(kan)，農(nong)(nong)產品(pin)(pin)主(zhu)產區(qu)(qu)(qu)要(yao)(yao)增(zeng)強農(nong)(nong)業(ye)綜合生(sheng)(sheng)產能(neng)(neng)力(li)(li)(li)，加(jia)強糧(liang)(liang)(liang)食生(sheng)(sheng)產功(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)和(he)(he)重(zhong)要(yao)(yao)農(nong)(nong)產品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產功(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)建設，保(bao)(bao)障(zhang)農(nong)(nong)產品(pin)(pin)供給(gei)(gei)(gei)；重(zhong)點生(sheng)(sheng)態功(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)要(yao)(yao)提(ti)(ti)升生(sheng)(sheng)態系統服務功(gong)能(neng)(neng)，擴大優(you)(you)質(zhi)生(sheng)(sheng)態產品(pin)(pin)供給(gei)(gei)(gei)，促進(jin)生(sheng)(sheng)態產品(pin)(pin)價值轉化(hua)(hua)；能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)富集區(qu)(qu)(qu)要(yao)(yao)提(ti)(ti)升資源(yuan)(yuan)就地(di)加(jia)工(gong)轉化(hua)(hua)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)，加(jia)強能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)綜合開(kai)(kai)發(fa)(fa)利用基地(di)建設，提(ti)(ti)升能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供給(gei)(gei)(gei)保(bao)(bao)障(zhang)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)。

　　三是(shi)聯動發(fa)(fa)(fa)揮各地(di)(di)比較優(you)勢。各地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)應(ying)立足本地(di)(di)比較優(you)勢，攜手推動構建新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)，抓住高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、高(gao)水平開(kai)放帶(dai)來的(de)(de)新(xin)機遇，明確體現本地(di)(di)比較優(you)勢的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)定位與思路(lu)，借助其他區(qu)(qu)(qu)域(yu)的(de)(de)優(you)勢彌(mi)補自身發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)短板。東(dong)部地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)要(yao)發(fa)(fa)(fa)揮創新(xin)要(yao)素集(ji)聚(ju)等優(you)勢，不斷提高(gao)創新(xin)能(neng)力和(he)(he)經(jing)濟能(neng)級；中部地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)要(yao)發(fa)(fa)(fa)揮承東(dong)啟西(xi)、連南貫北(bei)的(de)(de)區(qu)(qu)(qu)位優(you)勢以(yi)(yi)及(ji)糧食生產基地(di)(di)、能(neng)源原(yuan)材料基地(di)(di)、裝(zhuang)備制(zhi)造業(ye)(ye)基地(di)(di)的(de)(de)產業(ye)(ye)優(you)勢；西(xi)部地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)要(yao)發(fa)(fa)(fa)揮能(neng)源豐富(fu)等優(you)勢，積極承接國內外(wai)產業(ye)(ye)轉(zhuan)移，推動西(xi)部大(da)開(kai)發(fa)(fa)(fa)形成新(xin)格局(ju)；東(dong)北(bei)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)要(yao)加快傳(chuan)統優(you)勢產業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級和(he)(he)新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)培(pei)育(yu)，推動新(xin)時代(dai)東(dong)北(bei)全面(mian)振興(xing)取(qu)得新(xin)突破。同時，重(zhong)點實施好京津冀協同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、長江經(jing)濟帶(dai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)(qu)(qu)建設、長三角一體化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、黃(huang)河流域(yu)生態(tai)保(bao)護和(he)(he)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)等區(qu)(qu)(qu)域(yu)重(zhong)大(da)戰略，培(pei)育(yu)壯大(da)引領周邊發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)動力源，全面(mian)暢通城鄉循環、區(qu)(qu)(qu)域(yu)循環，以(yi)(yi)要(yao)素的(de)(de)合理流動和(he)(he)高(gao)效集(ji)聚(ju)推動區(qu)(qu)(qu)域(yu)協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

　　四是建立健(jian)全與新發展格局相(xiang)適應的區(qu)域協(xie)調發展體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。進一步完(wan)善產權保(bao)(bao)護、市場準入、公平競爭、社(she)會(hui)信用等(deng)市場經濟(ji)基(ji)(ji)礎制(zhi)(zhi)(zhi)度；構(gou)建促(cu)進協(xie)調發展的激(ji)勵機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，優化(hua)(hua)轉移支(zhi)付結構(gou)，加大(da)對特(te)殊類型地區(qu)的均衡性(xing)轉移支(zhi)付力度，逐步構(gou)建起權責(ze)清晰(xi)、財力協(xie)調、標準合理、保(bao)(bao)障(zhang)有(you)力的基(ji)(ji)本公共(gong)服務制(zhi)(zhi)(zhi)度體系和保(bao)(bao)障(zhang)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)；加快建立橫(heng)向(xiang)利益(yi)補(bu)償(chang)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，推動出(chu)臺生態(tai)保(bao)(bao)護補(bu)償(chang)條(tiao)例；研究(jiu)建立區(qu)域合作利益(yi)分享機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，鼓勵區(qu)域間共(gong)建產業園(yuan)區(qu)；深入推進要素市場化(hua)(hua)配置改(gai)革，暢通各(ge)類資源要素在(zai)城(cheng)鄉區(qu)域間流動的渠道。