每經記者 張祎    每經編輯(ji) 廖丹    

展開成渝(yu)(yu)地區雙(shuang)城經(jing)濟圈這幅建(jian)設藍圖，跨(kua)域破壁(bi)在(zai)川渝(yu)(yu)交界處，稅收示錄來自四川省的體化6個地級市(shi)17個縣與(yu)來自重慶(qing)市(shi)的13個區縣相互(hu)毗鄰，正(zheng)好處于成都與(yu)重慶(qing)“雙(shuang)核”中間地帶。何川

山水相依、渝毗人文相通、鄰地百姓彩票最新網址產業(ye)相近、區(qu)稅經濟相連，作啟這些毗鄰地(di)區(qu)憑借天(tian)然的(de)跨域破壁經濟基(ji)礎和(he)協(xie)同基(ji)礎，成為了“雙圈”發展的(de)稅收示錄重要支撐。

“萬達開(kai)”“瀘永江”“合廣長”……2020年7月(yue)27日，體化四川(chuan)(chuan)省人民(min)政(zheng)府辦公廳和重慶市人民(min)政(zheng)府辦公廳聯合印(yin)發(fa)《川(chuan)(chuan)渝(yu)(yu)毗鄰地(di)區(qu)(qu)合作(zuo)共建(jian)區(qu)(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)功能(neng)平(ping)臺(tai)推進方案》，何(he)川(chuan)(chuan)9個位于(yu)川(chuan)(chuan)渝(yu)(yu)毗鄰地(di)區(qu)(qu)的渝(yu)(yu)毗區(qu)(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)功能(neng)平(ping)臺(tai)被精準布局。隨著2021年10月(yue)出臺(tai)的鄰地(di)《成(cheng)渝(yu)(yu)地(di)區(qu)(qu)雙(shuang)城經濟圈建(jian)設規(gui)劃綱要》提(ti)出規(gui)劃建(jian)設川(chuan)(chuan)南渝(yu)(yu)西融(rong)合發(fa)展(zhan)(zhan)試(shi)驗區(qu)(qu)，川(chuan)(chuan)渝(yu)(yu)毗鄰地(di)區(qu)(qu)合作(zuo)共建(jian)的區(qu)(qu)稅“9+1”區(qu)(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)功能(neng)平(ping)臺(tai)搭(da)建(jian)完(wan)成(cheng)。

2020年12月29日(ri)，位于四川廣安和重慶渝北交(jiao)界處的(de)(de)(de)川渝高竹(zhu)新(xin)區(qu)率先(xian)“破(po)圈”獲批(pi)，成為(wei)(wei)川渝兩省(sheng)(sheng)市共同(tong)批(pi)準設立(li)的(de)(de)(de)第(di)一(yi)(yi)個(ge)毗鄰地區(qu)合作平臺(tai)。在這個(ge)規(gui)劃面積266平方公里的(de)(de)(de)全國首個(ge)跨(kua)省(sheng)(sheng)域實體化(hua)(hua)運行(xing)共建新(xin)區(qu)里，川渝高竹(zhu)新(xin)區(qu)稅(shui)費(fei)征(zheng)管服務中(zhong)心作為(wei)(wei)第(di)一(yi)(yi)家入駐的(de)(de)(de)川渝合作政務服務機(ji)構，成為(wei)(wei)川渝高竹(zhu)新(xin)區(qu)最先(xian)突破(po)的(de)(de)(de)改革之一(yi)(yi)，也成了全國首個(ge)跨(kua)省(sheng)(sheng)域稅(shui)費(fei)征(zheng)管服務中(zhong)心，被視為(wei)(wei)探索構建跨(kua)省(sheng)(sheng)毗鄰地區(qu)稅(shui)費(fei)征(zheng)管服務一(yi)(yi)體化(hua)(hua)的(de)(de)(de)“樣(yang)板工程(cheng)”。

“在川(chuan)渝毗(pi)鄰地區(qu)十大(da)合(he)作(zuo)(zuo)平(ping)臺實現稅(shui)費征管服務(wu)一(yi)體化！”2023年2月(yue)，在稅(shui)收服務(wu)成(cheng)渝地區(qu)雙(shuang)城經濟圈建設第四(si)次(ci)聯席會議上，國家(jia)稅(shui)務(wu)總局(ju)四(si)川(chuan)省稅(shui)務(wu)局(ju)與(yu)國家(jia)稅(shui)務(wu)總局(ju)重慶市稅(shui)務(wu)局(ju)將(jiang)此項工作(zuo)(zuo)列(lie)為全年重點工作(zuo)(zuo)之一(yi)。

緊接著次月(yue)，川(chuan)渝兩省市稅務(wu)局(ju)迅(xun)速聯合(he)召開(kai)現場(chang)會，決(jue)定將川(chuan)渝高(gao)竹(zhu)新區稅費征管服務(wu)一(yi)體(ti)化(hua)的階段性(xing)改革(ge)經驗復(fu)制推(tui)廣到(dao)川(chuan)渝十(shi)個毗鄰地(di)區合(he)作平臺，最(zui)后覆蓋到(dao)整(zheng)個成渝地(di)區雙(shuang)城經濟圈。這場(chang)從川(chuan)渝高(gao)竹(zhu)新區出發(fa)的川(chuan)渝毗鄰地(di)區抱團發(fa)展之路，在(zai)稅收領(ling)域由(you)“點”及(ji)“面”加(jia)速鋪(pu)開(kai)。

從川渝(yu)高竹新區(qu)(qu)，到其他川渝(yu)毗鄰(lin)地(di)區(qu)(qu)合(he)作平臺，再(zai)到成渝(yu)地(di)區(qu)(qu)雙城經(jing)(jing)濟圈，三年來，川渝(yu)兩地(di)如何以“一(yi)盤棋”思維打破政策性(xing)難題和機(ji)制(zhi)性(xing)壁壘？在(zai)經(jing)(jing)濟區(qu)(qu)和行政區(qu)(qu)適度分離方面形成了哪些(xie)經(jing)(jing)驗？這些(xie)探索又為成渝(yu)地(di)區(qu)(qu)雙城經(jing)(jing)濟圈建(jian)設注入了怎樣的動能？

近期，《每日(ri)經(jing)濟(ji)(ji)新聞》記者跟(gen)隨川渝稅(shui)務部(bu)門聯合(he)開(kai)展(zhan)(zhan)的“稅(shui)看雙城(cheng)經(jing)濟(ji)(ji)圈”媒(mei)體走基層活(huo)動，前往川渝高(gao)竹新區(qu)、遂潼建設(she)一體化發展(zhan)(zhan)先行(xing)區(qu)、內榮農高(gao)區(qu)現代農業(ye)產業(ye)示范園先行(xing)區(qu)等川渝毗鄰地(di)區(qu)合(he)作(zuo)(zuo)平臺，以稅(shui)務視角去探尋(xun)這些川渝融(rong)合(he)發展(zhan)(zhan)“橋頭堡(bao)”的跨(kua)區(qu)域合(he)作(zuo)(zuo)共治之道。

“打通產業鏈、供應鏈、服務鏈”

數據信息跨區共享

眼下，正是蘑菇銷售旺季。在位于四川省內江市下轄的百姓彩票紅隆昌市的(de)永星(xing)(xing)蘑菇種(zhong)植農民合作社（以(yi)下簡稱“永星(xing)(xing)蘑菇種(zhong)植社”）里，工(gong)作人員(yuan)忙前忙后，將(jiang)一朵朵“綻放”在菌包(bao)上的(de)蘑菇采摘下來(lai)，打包(bao)裝車(che)，發往市場(chang)。

“2023年，我們(men)的蘑(mo)(mo)菇產量大(da)概有500多噸，其中賣到重慶的有100多噸。”永星(xing)(xing)蘑(mo)(mo)菇種(zhong)植社(she)負責(ze)人劉(liu)唐(tang)莉告訴記者，通過重慶某(mou)電商企業，永星(xing)(xing)蘑(mo)(mo)菇種(zhong)植社(she)基地每天有2000余斤蘑(mo)(mo)菇流轉(zhuan)到重慶榮昌(chang)、四川(chuan)瀘州等周邊(bian)城(cheng)市。

內(nei)榮兩地稅務部門打造的稅費征管服務一體化“數智(zhi)中心”，幫(bang)助四川永星蘑(mo)菇種植(zhi)農民合作(zuo)社的蘑(mo)菇產(chan)品在(zai)重慶拓寬了銷路。圖片來源(yuan)：每經記者 張祎 攝(she)

坐標在四(si)川(chuan)的永星(xing)蘑菇(gu)種植(zhi)社，之(zhi)所以能與(yu)身處重慶榮(rong)昌(chang)的電商企業達(da)成合作，緣于內榮(rong)兩地打造的稅費征管服務(wu)一體化“數智中(zhong)心”。

隨著成渝(yu)地區雙城經濟圈建設推進，相毗鄰的(de)四川隆昌三合(he)村和重慶榮昌斑竹村被統一規劃入(ru)內榮農高(gao)區現代農業產業示(shi)范園先行區，成為唯一以農業科技創(chuang)新為特色的(de)川渝(yu)毗鄰地區合(he)作共(gong)建功能平(ping)臺(tai)。

2020年，內(nei)(nei)榮兩(liang)地稅(shui)務部門先從夏布(bu)行業(ye)“試水”，搭建了(le)(le)產業(ye)數據倉庫，建立起行業(ye)涉稅(shui)數據共享機(ji)制。2023年以來，兩(liang)地稅(shui)務部門又共同成立了(le)(le)稅(shui)收服(fu)務“內(nei)(nei)榮農高區(qu)”建設專(zhuan)項工作組(zu)，組(zu)建一體化管理團隊，充分挖掘區(qu)內(nei)(nei)產業(ye)鏈、供(gong)應鏈、服(fu)務鏈信息。

為(wei)進一(yi)步延長產業鏈，內榮兩(liang)地稅(shui)務(wu)(wu)部門搭建稅(shui)費征管服(fu)務(wu)(wu)一(yi)體(ti)化“數(shu)智中心”，以(yi)此為(wei)依托進行數(shu)據信(xin)息共(gong)享，利用發(fa)票購(gou)(gou)銷數(shu)據，建立購(gou)(gou)銷需(xu)求臺賬，為(wei)有需(xu)企業精(jing)準匹配購(gou)(gou)銷信(xin)息。

正是內榮兩地稅務(wu)部門通過大數據的(de)(de)精準分析，讓永星蘑菇種植社(she)在2023年3月底找(zhao)到了重慶(qing)有(you)蘑菇采購需求的(de)(de)企業(ye)信息，雙方很快達成購銷協議，成為川渝首(shou)個利用稅收大數據促成購銷合作的(de)(de)運用實例。

榮昌區(qu)稅(shui)務(wu)局納稅(shui)服務(wu)科(ke)副科(ke)長李(li)念倪介紹，在稅(shui)收(shou)(shou)大數據牽線(xian)下，內榮兩地目前已有10余家出(chu)產(chan)蘑菇、稻蝦(xia)等(deng)農產(chan)品的鄉村振興企業(ye)先(xian)后找(zhao)到了跨區(qu)域合作伙伴(ban)，帶動銷售(shou)收(shou)(shou)入增加140萬余元。

在遂潼(tong)川渝毗鄰地區一體化發(fa)展先行區，鋰電產(chan)業稅(shui)收大(da)數據平臺同樣(yang)也在發(fa)揮著推動產(chan)業走向縱深(shen)的作用(yong)。

發端于岷山之巔的百姓神彩票涪江，經四川遂(sui)寧流進重慶潼(tong)南(nan)，串起(qi)了(le)成渝地(di)區(qu)雙(shuang)城(cheng)經濟圈建設的(de)(de)“軸心”。2020年(nian)年(nian)底，在川渝共建的(de)(de)一眾功能(neng)平臺中，遂(sui)潼(tong)川渝毗鄰(lin)地(di)區(qu)一體化(hua)發展(zhan)先行(xing)區(qu)率先獲批(pi)設立，潼(tong)南(nan)、遂(sui)寧化(hua)身為川渝相向發展(zhan)“橋(qiao)頭堡(bao)”。

電子(zi)信(xin)息、智能制造、節(jie)能環保……如何將(jiang)遂寧和潼南這些優勢(shi)產業整合提升、集群(qun)成鏈？遂潼兩地稅務部門大膽探索(suo)，推(tui)出了一批具有針對性和實(shi)效(xiao)性的征管服務舉措。

比如，在天齊鋰(li)業等(deng)龍頭(tou)企業的帶動下，遂寧(ning)正奮力打造(zao)千億級鋰(li)電產業集群。對此(ci)，遂潼(tong)稅(shui)務(wu)創新建立了鋰(li)電行業發展評(ping)價體系(xi)——“稅(shui)鋰(li)指數”分析模型(xing)，為高質量建設“鋰(li)電之都”注入“稅(shui)動力”。

依(yi)托“遂鋰(li)指數(shu)、遂鋰(li)地(di)圖(tu)、產業監(jian)測、健康指數(shu)”四個(ge)板(ban)塊，遂潼兩(liang)地(di)稅(shui)務(wu)部(bu)門(men)攜手打(da)造了鋰(li)電(dian)產業稅(shui)收(shou)大(da)數(shu)據平(ping)臺，將重點(dian)鋰(li)電(dian)企業的地(di)域分(fen)布、稅(shui)收(shou)收(shou)入、稅(shui)收(shou)優惠(hui)等信息匯集于(yu)一個(ge)平(ping)臺，從稅(shui)收(shou)視角(jiao)全方位(wei)、多維度(du)、可視化展示(shi)鋰(li)電(dian)產業涉稅(shui)經濟指標(biao)運行情(qing)況(kuang)及(ji)發(fa)展趨(qu)勢，為地(di)方提供及(ji)時有效(xiao)的決策參考。

鋰電(dian)產(chan)業稅(shui)收(shou)大數據平臺運行以來，截(jie)至2023年9月，已(yi)向鋰電(dian)企業推送超千條個(ge)性(xing)化稅(shui)費政策、服(fu)務措(cuo)施(shi)，并幫助15家鋰電(dian)企業成功(gong)辦(ban)理增值稅(shui)留(liu)抵(di)退(tui)稅(shui)3.58億元(yuan)。

實際(ji)上，回看(kan)川(chuan)渝毗(pi)鄰(lin)地區(qu)(qu)涉稅(shui)數據共通所走過的(de)歷程(cheng)，首(shou)個“出圈”的(de)是2021年12月(yue)掛牌的(de)川(chuan)渝高竹新區(qu)(qu)。

打破行政壁壘、層級界(jie)限、空間分割(ge)……在(zai)大量(liang)改革探索中，川渝高竹新區(qu)率先在(zai)全國實現跨省稅務(wu)數(shu)據共聯(lian)共享，實現一個(ge)平臺辦理(li)川渝兩地納稅人業務(wu)。

川(chuan)渝(yu)高(gao)竹(zhu)新(xin)區稅(shui)費征管服務(wu)中心里的辦稅(shui)綜合一(yi)體(ti)機。川(chuan)渝(yu)高(gao)竹(zhu)新(xin)區電子稅(shui)務(wu)局率先(xian)在全(quan)國(guo)實現(xian)了跨省稅(shui)務(wu)數據共聯共享。圖片來源：每經(jing)記(ji)者 張祎(yi) 攝(she)

“點”上的(de)成(cheng)效，為川渝(yu)兩地(di)稅收協同共治打下基(ji)礎。以車(che)船(chuan)稅為例，隨著川渝(yu)兩地(di)區(qu)域流動(dong)車(che)輛(liang)數(shu)量(liang)不斷(duan)增加(jia)，在四(si)川繳納(na)車(che)船(chuan)稅的(de)“渝(yu)牌(pai)”車(che)輛(liang)年均超(chao)過(guo)3萬輛(liang)，在重慶(qing)繳納(na)車(che)船(chuan)稅的(de)“川牌(pai)”車(che)輛(liang)年均超(chao)過(guo)1.9萬輛(liang)。

“為推(tui)進區(qu)域(yu)車船稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)征管一體化(hua)，川(chuan)渝兩(liang)地(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務部(bu)門共(gong)享了(le)9336萬條(tiao)車輛涉(she)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)數(shu)據，并在(zai)全國(guo)率先將(jiang)跨地(di)區(qu)車船稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)信息交換頻率提(ti)速為實(shi)時傳輸。”四川(chuan)省稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務局資源(yuan)和(he)環境稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處副處長廖鐳(lei)介紹(shao)，在(zai)四川(chuan)或重慶繳納(na)車船稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人，次(ci)日即(ji)可在(zai)川(chuan)渝區(qu)域(yu)“零障(zhang)礙”投保，無需出示完稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)憑(ping)證，簡化(hua)了(le)辦理流程，實(shi)現征管協同(tong)常態化(hua)。

另(ling)外(wai)，2023年以來，川渝兩地還健全了涉稅專業服務(wu)機構信(xin)(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)機制，實現信(xin)(xin)用復核(he)、信(xin)(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)、失信(xin)(xin)名(ming)單清冊“互(hu)聯互(hu)通”。

兩地稅(shui)收信息和數據的互通(tong)互享，還在重大項目建設、“以稅(shui)資政”等方面發揮出更(geng)深(shen)層次(ci)的作用(yong)。

四(si)川省(sheng)稅(shui)務局(ju)征管和科技發展處副處長姚蘭介紹，2023年(nian)2月，《共(gong)(gong)(gong)建成渝地區雙城經濟圈2023年(nian)重大項(xiang)目(mu)清單》正(zheng)式(shi)發布，共(gong)(gong)(gong)納入標志性重大項(xiang)目(mu)248個(ge)、總(zong)投資3.25萬億元，2023年(nian)計(ji)劃(hua)投資3395.3億元。在這份清單中(zhong)，川渝兩省(sheng)市稅(shui)務局(ju)共(gong)(gong)(gong)享跨川渝鐵(tie)路公路工程批文(wen)名稱及(ji)文(wen)號、土地面積、涉(she)稅(shui)金額等43項(xiang)涉(she)稅(shui)信息，實現從征地批文(wen)領取、政(zheng)策輔(fu)導、稅(shui)款申報(bao)入庫(ku)、涉(she)稅(shui)復(fu)核等全流(liu)程監(jian)管。

據(ju)了(le)解，川渝還聯合開展了(le)川渝經(jing)(jing)(jing)濟區(qu)與行政(zheng)(zheng)區(qu)適度分(fen)離的稅(shui)費統(tong)計(ji)分(fen)析、涉稅(shui)經(jing)(jing)(jing)營主體活躍度分(fen)析、金融業汽車(che)業等雙(shuang)城(cheng)經(jing)(jing)(jing)濟圈產業鏈分(fen)析，為全(quan)面(mian)準確(que)反(fan)映雙(shuang)圈經(jing)(jing)(jing)濟稅(shui)源發(fa)展情(qing)況(kuang)及稅(shui)費政(zheng)(zheng)策執行效果提(ti)供了(le)數據(ju)支撐。

“政策就高不就低、成本就低不就高”

稅收優惠跨區互利

“成本(ben)就低、政(zheng)策從(cong)優。”談及公司為(wei)何會在2020年從(cong)重慶江津整體遷移到川(chuan)渝高竹新(xin)(xin)區(qu)，四川(chuan)渝興宇新(xin)(xin)材料(liao)科技(ji)有限公司總經理殷(yin)光華道出了心聲。

為(wei)了吸引企業投資“筑巢”，川渝高(gao)竹新(xin)區(qu)率先統(tong)一川渝兩地(di)(di)稅收(shou)優(you)(you)惠政策執行口徑，執行“政策從(cong)優(you)(you)、程序從(cong)簡、負擔從(cong)輕”標準(zhun)，企業在稅費政策上可以適用兩地(di)(di)更優(you)(you)的(de)標準(zhun)，在土地(di)(di)及水電氣等要素(su)成(cheng)本上可以適用兩地(di)(di)較低的(de)標準(zhun)，即“政策就高(gao)不就低、成(cheng)本就低不就高(gao)”。

這個從優原則，讓(rang)殷光華(hua)十(shi)分欣喜。公司主(zhu)營電子輻(fu)射(she)交聯聚(ju)乙烯（IXPE），廣泛應用(yong)于建筑、醫(yi)療、汽車、體(ti)育(yu)用(yong)品等(deng)領(ling)域。在企業快速發展階段(duan)，優惠(hui)政策(ce)的(de)“含(han)金(jin)量”自是不言而喻。

在(zai)川渝(yu)(yu)高竹新區，政(zheng)策(ce)執(zhi)行口徑統一之后，城市維護建設稅在(zai)重(zhong)慶(qing)渝(yu)(yu)北由(you)7%降至5%，城鎮土地(di)使用稅在(zai)廣安由(you)3元(yuan)/㎡降為2元(yuan)/㎡、在(zai)重(zhong)慶(qing)渝(yu)(yu)北由(you)4元(yuan)/㎡降為2元(yuan)/㎡。

“僅這兩項(xiang)優(you)惠政策，2023年就(jiu)能讓我們多(duo)節(jie)(jie)省近3萬(wan)元的(de)(de)稅(shui)費。”殷光(guang)華表示，受益(yi)于新(xin)區(qu)各項(xiang)稅(shui)費政策的(de)(de)疊加(jia)(jia)(jia)優(you)勢(shi)，公司2023年已累計獲得稅(shui)收優(you)惠超200萬(wan)元，2023年前三(san)季度實現產(chan)值超2000萬(wan)元，同比增長約(yue)24.5%。他說，利用節(jie)(jie)省下來(lai)的(de)(de)資金，該(gai)公司進(jin)一步加(jia)(jia)(jia)大投入(ru)，在新(xin)區(qu)又購(gou)買了35畝二期(qi)廠房地(di)皮，加(jia)(jia)(jia)快專利創新(xin)和人才(cai)引(yin)進(jin)，全面拓展境內外市(shi)場。

四川(chuan)渝興宇(yu)新(xin)材料科技(ji)有限公司(si)生(sheng)產(chan)現場。截至2023年，川(chuan)渝高竹新(xin)區稅費征管服(fu)務中(zhong)心已(yi)對(dui)新(xin)區74個新(xin)建(jian)和續建(jian)重大(da)基礎設施、重大(da)產(chan)業項目建(jian)立(li)清冊(ce)，如(ru)影隨形(xing)服(fu)務重點項目全生(sheng)命周(zhou)期。圖片來源：每(mei)經記者(zhe) 張祎(yi) 攝(she)

在遂潼川渝毗鄰地區一(yi)體化發展先行區，統一(yi)稅(shui)收政策(ce)執行標準(zhun)也成(cheng)為了推動(dong)產業(ye)整合提(ti)升、集群成(cheng)鏈的(de)重(zhong)要抓手。

潼南、遂寧稅務部門以川(chuan)渝(yu)高(gao)竹新區(qu)50項政(zheng)策差異(yi)統(tong)一為基準(zhun)，梳(shu)理(li)出遂潼兩地存在的政(zheng)策差異(yi)，經(jing)過對(dui)(dui)適用對(dui)(dui)象、稅額計算、稅收優(you)惠等熱點問題研(yan)討評(ping)估，完成增(zeng)值稅、企業所(suo)得稅等12項政(zheng)策的統(tong)一。

因政(zheng)策執(zhi)行(xing)(xing)口徑統(tong)一而受益的，還有交(jiao)通運(yun)輸行(xing)(xing)業。為推動川渝兩地人(ren)員往來更便捷，2020年，重慶(qing)長途汽車運(yun)輸（集(ji)團）有限公司(si)潼(tong)南(nan)分公司(si)（以(yi)下簡稱“重慶(qing)潼(tong)南(nan)長運(yun)”）開(kai)通了西南(nan)地區首條跨省(sheng)城際(ji)公交(jiao)線(xian)路，目前(qian)運(yun)營著潼(tong)南(nan)至遂寧(ning)磨溪(xi)鎮、潼(tong)南(nan)至遂寧(ning)蓬南(nan)鎮2條跨省(sheng)城際(ji)公交(jiao)線(xian)路以(yi)及1條跨省(sheng)定制(zhi)客運(yun)專(zhuan)線(xian)。

2022年，川渝兩地(di)政府降低8個車(che)船稅稅目年基(ji)準稅額，實現兩地(di)車(che)船稅政策完全一致。重(zhong)慶潼南長(chang)運(yun)由此(ci)享受到了更多的稅費優惠。

遂潼兩地(di)稅務部(bu)門聯(lian)合建立符合享受(shou)車船稅相關優惠政策的納(na)(na)稅人(ren)清冊，共進企業(ye)講政策、輔導操作(zuo)，幫助納(na)(na)稅人(ren)及時享受(shou)優惠。圖片來(lai)源：每經(jing)記者(zhe) 張祎 攝

“因為(wei)稅(shui)額(e)‘從低(di)(di)適(shi)用(yong)’，公(gong)司有(you)361輛車(che)從原來(lai)的享(xiang)受(shou)車(che)船(chuan)稅(shui)減(jian)半優惠(hui)直接(jie)變成(cheng)免征車(che)船(chuan)稅(shui)，還(huan)有(you)37臺(tai)低(di)(di)排量燃油車(che)也(ye)享(xiang)受(shou)到(dao)了車(che)船(chuan)稅(shui)減(jian)半優惠(hui)政策。”重(zhong)慶潼南(nan)長運財(cai)務負責人王雪嬌表示，僅車(che)船(chuan)稅(shui)減(jian)免這(zhe)一項，每年能為(wei)公(gong)司減(jian)免7萬余元稅(shui)款，這(zhe)相當(dang)于20臺(tai)車(che)一年的保養費用(yong)。“看似微不足(zu)道，但這(zhe)節約下的每一分錢都能成(cheng)為(wei)利潤，也(ye)給我們帶(dai)來(lai)了發展(zhan)信心。”

而(er)這些(xie)“微(wei)不足道(dao)”所(suo)帶來(lai)的(de)力量，使得政(zheng)策(ce)傳導效應(ying)在(zai)更多層面(mian)逐漸顯(xian)現。

比如，在川渝高(gao)竹(zhu)新區(qu)，隨著兩地稅(shui)(shui)費政策執行逐步趨(qu)同，“城市(shi)維護(hu)建設費”稅(shui)(shui)率也得到調整，從(cong)此前的7%降為5%，這能為川渝高(gao)竹(zhu)水(shui)務發展有(you)限(xian)公司（以下(xia)簡(jian)稱“高(gao)竹(zhu)水(shui)務”）一年節省下(xia)3萬多(duo)元的稅(shui)(shui)款。

高(gao)(gao)竹水(shui)(shui)務(wu)由(you)重慶水(shui)(shui)務(wu)集團和川渝高(gao)(gao)竹新(xin)區開發建(jian)設集團共同出資組建(jian)，2021年入駐園區。“跟(gen)稅費一(yi)樣，哪(na)邊負擔更低，就采用哪(na)邊的政(zheng)策，我們在入駐后，執(zhi)行了(le)重慶的水(shui)(shui)費定(ding)價，將每噸價格(ge)下調(diao)了(le)0.3元。”高(gao)(gao)竹水(shui)(shui)務(wu)相關負責人表示，按照(zhao)目(mu)前(qian)水(shui)(shui)廠每天5000噸的供水(shui)(shui)規(gui)模計算，一(yi)年可為當(dang)地用水(shui)(shui)居民節省(sheng)50多萬元的水(shui)(shui)費，“我們在稅費上(shang)得到了(le)支(zhi)持(chi)，同時(shi)我們又在水(shui)(shui)費上(shang)對民生進行支(zhi)持(chi)，真(zhen)真(zhen)切切讓利(li)于民。”

“堅持‘一(yi)把尺子量到底’”。據了解，2023年，在推進(jin)統(tong)一(yi)西部大開發企業所得(de)稅(shui)(shui)優惠政(zheng)(zheng)策執行口(kou)徑基礎上，川渝(yu)兩地(di)稅(shui)(shui)務(wu)部門又進(jin)一(yi)步(bu)協同(tong)政(zheng)(zheng)策調查研究和分析評估，對川渝(yu)新制訂、出(chu)臺稅(shui)(shui)費(fei)政(zheng)(zheng)策實行聯合交叉審核，進(jin)一(yi)步(bu)放大稅(shui)(shui)費(fei)政(zheng)(zheng)策協同(tong)效應。

“難事易辦、異地通辦”

納稅服務跨區協作

渝昆高(gao)鐵，是我國“八縱八橫”高(gao)速(su)鐵路(lu)主通道之(zhi)一(yi)“京昆通道”的重要組成部分，也是西南(nan)地(di)區對外開放(fang)和(he)共建“一(yi)帶一(yi)路(lu)”的大(da)通道，其川渝段被列入(ru)共建成渝地(di)區雙(shuang)城經濟圈2022年重大(da)項目名單。

“我們建設工(gong)程跨(kua)度很(hen)大，跨(kua)區域涉稅業務也(ye)很(hen)復(fu)雜，還好有(you)(you)稅務部(bu)門的(de)‘管家團隊’在整個項(xiang)目(mu)建設階段全程‘伴(ban)稅’，從來沒有(you)(you)因為稅的(de)問題耽(dan)誤過項(xiang)目(mu)進度。”中鐵(tie)十(shi)二局集團有(you)(you)限公司渝昆高鐵(tie)瀘永(yong)江段項(xiang)目(mu)負(fu)責(ze)人(ren)介紹道(dao)。

瀘永江(jiang)融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)示范(fan)區(qu)，是川渝毗鄰地區(qu)合(he)作(zuo)共建十大功能平臺之一，規劃范(fan)圍為四川省瀘州市(shi)(shi)和重慶(qing)市(shi)(shi)永川區(qu)、江(jiang)津區(qu)全域，被(bei)視為成渝地區(qu)“南翼”跨越(yue)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)“主引擎”。

為了(le)服(fu)(fu)(fu)務(wu)重大項(xiang)目開展，瀘永江三地(di)(di)稅(shui)務(wu)部門集結(jie)稅(shui)收(shou)(shou)專業骨干，成(cheng)(cheng)立“管家團(tuan)隊”，實行“一(yi)項(xiang)目一(yi)團(tuan)隊”個性化服(fu)(fu)(fu)務(wu)，主動靠(kao)前提供專戶對(dui)接服(fu)(fu)(fu)務(wu)，同步(bu)送(song)上跨區域(yu)(yu)企業稅(shui)費服(fu)(fu)(fu)務(wu)政(zheng)策包，針(zhen)對(dui)建安行業區域(yu)(yu)跨度大、工程周期長、成(cheng)(cheng)本核算(suan)復雜的(de)問題和潛在的(de)涉稅(shui)風(feng)險(xian)點，同步(bu)開展項(xiang)目分析、經濟分析、風(feng)險(xian)分析，及時(shi)推送(song)涉稅(shui)風(feng)險(xian)預(yu)警。2023年1—7月開展服(fu)(fu)(fu)務(wu)220余(yu)次(ci)，搜(sou)集涉稅(shui)訴求(qiu)70余(yu)條(tiao)，并形成(cheng)(cheng)了(le)《從稅(shui)收(shou)(shou)視角看渝(yu)西地(di)(di)區先進制(zhi)造業發展》等稅(shui)收(shou)(shou)經濟分析報告(gao)。

隨(sui)著成渝地區(qu)雙(shuang)城經(jing)濟圈(quan)建設(she)步入“快(kuai)車道”，川渝兩地經(jing)濟交(jiao)往、人(ren)員往來越(yue)來越(yue)多，因為辦稅繳費引發的爭(zheng)議或者訴(su)求(qiu)也越(yue)來越(yue)多。

“稅(shui)費爭議聯合調(diao)解室(shi)”——2022年6月，川(chuan)渝(yu)首個跨區域稅(shui)費調(diao)解治(zhi)理模(mo)式在重慶(qing)市(shi)榮昌區辦稅(shui)服務(wu)廳(ting)(ting)和內江市(shi)下轄的(de)隆昌市(shi)辦稅(shui)服務(wu)廳(ting)(ting)落地(di)。

隆昌市(shi)稅務局辦(ban)稅服務廳(ting)里的“川(chuan)渝稅費爭議聯(lian)合調解室”，如今不僅是涉稅費基(ji)層綜合治理的主陣(zhen)地，也成為(wei)了基(ji)層普法(fa)的實體化窗口。圖(tu)片來源：每經記者 張祎 攝

內(nei)榮兩(liang)地(di)稅(shui)務(wu)部門集合(he)兩(liang)地(di)基層稅(shui)務(wu)骨干力量，成立了聯合(he)調(diao)解(jie)(jie)(jie)團隊，實行(xing)“信息資(zi)源(yuan)兩(liang)地(di)共(gong)用、爭議解(jie)(jie)(jie)決(jue)兩(liang)地(di)聯動”，通過“一站(zhan)式(shi)受(shou)理(li)、分級分類(lei)處理(li)、全流(liu)程跟(gen)蹤反饋”的閉環管理(li)機制，專門調(diao)解(jie)(jie)(jie)處理(li)兩(liang)地(di)跨區域稅(shui)費爭議事項(xiang)，并建(jian)立了“云上調(diao)解(jie)(jie)(jie)”服務(wu)模式(shi)。

“在(zai)‘不跑路’的情(qing)況下，就(jiu)把涉稅的問(wen)題解決了。”對于“云(yun)上(shang)調解”的便捷性，隆昌(chang)的黃(huang)先文深有體(ti)會。2007年(nian)，他在(zai)四川(chuan)成(cheng)立了隆昌(chang)市(shi)恒暢米(mi)業(ye)有限公司，隨著在(zai)內榮(rong)毗鄰(lin)地區(qu)業(ye)務(wu)范圍的拓展，2022年(nian)他又在(zai)重慶榮(rong)昌(chang)經營起(qi)一家建材公司，由(you)此(ci)在(zai)城鎮土(tu)地使用(yong)稅繳納上(shang)產生了爭議。

“我在榮昌租(zu)用的(de)(de)(de)是(shi)集體土地(di)，不(bu)是(shi)產權所有人，為什么要繳(jiao)納城鎮土地(di)使(shi)用稅？”收到(dao)黃先文的(de)(de)(de)情況反映后，隆昌市稅務(wu)局稅費(fei)爭議聯合調解(jie)室(shi)聯動兩地(di)納稅服務(wu)、稅政(zheng)科室(shi)、公職律師等開展線上調解(jie)，出具了(le)相(xiang)關(guan)文件(jian)及規劃圖，闡釋(shi)該(gai)區域在城鎮土地(di)使(shi)用稅范疇內以及承(cheng)租(zu)集體土地(di)由(you)實際(ji)使(shi)用人繳(jiao)納等，打(da)消了(le)黃先文的(de)(de)(de)疑問，將異地(di)涉稅爭議化解(jie)在了(le)基層。

讓納稅(shui)(shui)人繳費人線(xian)上“全程網上辦”，線(xian)下“最多跑(pao)一次”，是川(chuan)(chuan)(chuan)渝合作(zuo)的重(zhong)要課題和目(mu)標。在(zai)內江、榮昌兩地(di)稅(shui)(shui)務部(bu)門先行先試(shi)的基(ji)礎上，四川(chuan)(chuan)(chuan)省稅(shui)(shui)務局聯合重(zhong)慶市稅(shui)(shui)務局，將跨區(qu)域調(diao)解的做法在(zai)川(chuan)(chuan)(chuan)渝毗鄰地(di)區(qu)廣泛推廣。

“讓經營主體和群眾‘難事(shi)易辦’。”重慶市稅(shui)務局納稅(shui)服務處(chu)(chu)處(chu)(chu)長駱(luo)志(zhi)高介紹，川渝(yu)(yu)兩地目前已建立(li)了高竹(zhu)新區等9個川渝(yu)(yu)毗(pi)鄰區域的川渝(yu)(yu)稅(shui)費(fei)爭議調解(jie)(jie)室，建立(li)了“一站式受理(li)(li)、分級分類處(chu)(chu)理(li)(li)、內部平臺(tai)流轉、全流程跟蹤反饋”閉(bi)環(huan)管(guan)理(li)(li)機制。截至2023年12月，共完成(cheng)調解(jie)(jie)事(shi)項378個，其中聯(lian)合(he)調解(jie)(jie)處(chu)(chu)置稅(shui)費(fei)爭議累計40件次。

攜手(shou)解決(jue)稅(shui)費爭議，正是川渝兩地稅(shui)務部門持續推出多種(zhong)便捷辦稅(shui)服(fu)務舉措的縮影。

據(ju)了(le)解，聚焦川(chuan)(chuan)渝跨區域辦(ban)稅(shui)(shui)(shui)堵點、難點，川(chuan)(chuan)渝兩(liang)省(sheng)市稅(shui)(shui)(shui)務部門在(zai)創新(xin)開展跨省(sheng)電子(zi)繳稅(shui)(shui)(shui)、跨省(sheng)“一鍵(jian)遷移”、統一“最多跑一次(ci)”清單的基礎上，2023年又深(shen)入推進23項重(zhong)點任務，大力拓(tuo)展“川(chuan)(chuan)渝通辦(ban)”范(fan)圍，新(xin)增(zeng)開具無欠稅(shui)(shui)(shui)證明、停復業登記、納稅(shui)(shui)(shui)信用補(bu)評、自(zi)然人(ren)社(she)保(bao)繳費等11個通辦(ban)事項，累(lei)計已實現84項稅(shui)(shui)(shui)費業務線上“川(chuan)(chuan)渝通辦(ban)”、20項稅(shui)(shui)(shui)費業務異地就近通辦(ban)。

遂潼(tong)稅務(wu)部門(men)(men)開設了(le)9個“川渝通(tong)辦(ban)”線下服務(wu)專窗，按照“一門(men)(men)式(shi)一網式(shi)”服務(wu)模式(shi)，確保跨區辦(ban)稅規(gui)范統(tong)一、無(wu)感(gan)銜接(jie)。圖片來源：每經記者 張祎(yi) 攝(she)

全國范圍(wei)內率先(xian)建立跨省（市(shi)）級的納稅(shui)(shui)服(fu)務咨詢(xun)專線電話、聯(lian)(lian)合精準推(tui)送(song)線上川(chuan)渝通辦事項清單、聯(lian)(lian)合開(kai)展“川(chuan)渝稅(shui)(shui)法云播(bo)”等(deng)系列(lie)直播(bo)活動、共同(tong)聘(pin)請涉稅(shui)(shui)專業服(fu)務機(ji)構人(ren)(ren)員和納稅(shui)(shui)人(ren)(ren)作為“川(chuan)渝稅(shui)(shui)收營商環(huan)境體(ti)驗師”……川(chuan)渝兩地稅(shui)(shui)務部(bu)門在稅(shui)(shui)費(fei)征管服(fu)務一體(ti)化、稅(shui)(shui)費(fei)服(fu)務便利(li)化上的持續發力，也(ye)為“雙圈(quan)”地區打造(zao)出(chu)更(geng)優的稅(shui)(shui)收營商環(huan)境：

在川渝高(gao)竹新(xin)(xin)區，2021年1月設區之(zhi)初，市(shi)場經營主體為1742戶(hu)，到2023年10月底(di)，已(yi)增(zeng)至2090戶(hu)，增(zeng)幅19.97%，2023年前(qian)10個月實現工業(ye)(ye)產(chan)值47.52億(yi)元、同比增(zeng)長45.62%，一個新(xin)(xin)能源汽車智能制造、新(xin)(xin)一代電子(zi)信息、生(sheng)態文旅康養(yang)、都市(shi)近郊(jiao)現代農業(ye)(ye)“2+1+1”產(chan)業(ye)(ye)體系正悄然(ran)成形；

在(zai)遂潼川渝毗鄰地(di)區(qu)一體化發展先(xian)行區(qu)，從2021年(nian)先(xian)行區(qu)設立，到2023年(nian)10月，不到三年(nian)的時(shi)間，兩地(di)累(lei)計新增(zeng)6.2萬戶(hu)涉稅經營主體，目前(qian)經營主體數量已超過14.4萬戶(hu)，聚集了電(dian)子信息、智能制造、節能環保等一批優勢產業；

在瀘(lu)永(yong)江(jiang)融合(he)發展(zhan)示范區，截至2023年(nian)10月底，推動建(jian)設2023年(nian)重點工(gong)作任務(wu)已完成年(nian)度投資(zi)260.5億元，占(zhan)年(nian)度計劃投資(zi)的88.3%。2023年(nian)12月18日，為助力瀘(lu)永(yong)江(jiang)融合(he)發展(zhan)，川渝國資(zi)國企又(you)簽(qian)約(yue)14個項目，協議投資(zi)金額近159億元，項目涵蓋金融服(fu)務(wu)、電子信息、文體旅游、現(xian)代農業、現(xian)代物流等產業領域。

整體來(lai)看，據(ju)公開數據(ju)，成(cheng)渝地(di)(di)區雙城經濟圈(quan)在2023年(nian)前三(san)季度的地(di)(di)區生(sheng)產總值(zhi)達到5.91萬億元，同比(bi)增長6.2%、高于全(quan)國(guo)同期1個百(bai)(bai)分(fen)(fen)點，占(zhan)全(quan)國(guo)比(bi)重(zhong)6.5%、較上年(nian)末增加0.1個百(bai)(bai)分(fen)(fen)點。截至2023年(nian)9月底(di)，成(cheng)渝地(di)(di)區雙城經濟圈(quan)248個重(zhong)大項目完成(cheng)投資2853.5億元，年(nian)度投資完成(cheng)率84%，超(chao)時序進度9個百(bai)(bai)分(fen)(fen)點。其中，80個重(zhong)大項目已提前完成(cheng)年(nian)度目標任(ren)務。

值(zhi)得一(yi)提的(de)是，智力要素的(de)對接與共融，有望為川(chuan)渝(yu)(yu)高(gao)質量發展帶去更多(duo)活力。2023年12月(yue)初(chu)，為培育一(yi)支(zhi)川(chuan)渝(yu)(yu)稅(shui)(shui)收協作(zuo)“實(shi)用型(xing)塔(ta)基(ji)人才、創新型(xing)塔(ta)身(shen)人才、戰略型(xing)塔(ta)尖人才”全(quan)能(neng)型(xing)、高(gao)素質隊伍，“蜀稅(shui)(shui)英(ying)才”川(chuan)渝(yu)(yu)協作(zuo)實(shi)踐(jian)營(ying)地于在(zai)川(chuan)渝(yu)(yu)高(gao)竹新區(qu)揭牌，計劃在(zai)2023~2025年開展每年2批次、每批次約30人、培育時(shi)長6個(ge)月(yue)的(de)實(shi)踐(jian)鍛(duan)煉，為推進(jin)川(chuan)渝(yu)(yu)稅(shui)(shui)費政策執行標準化(hua)(hua)、征收管理一(yi)體化(hua)(hua)提供人才支(zhi)撐。

“蜀(shu)稅(shui)英才(cai)”川渝協作實踐營(ying)地依托川渝高(gao)竹新區稅(shui)費征管(guan)服務中心，著力培育一支(zhi)川渝稅(shui)收協作全(quan)能型(xing)、高(gao)素質隊伍。圖(tu)片來源：每經(jing)記者 張(zhang)祎 攝

封面圖片來源(yuan)：每經記者 張(zhang)建 攝