中新社北京12月12日電 (記者 陳康亮)剛剛閉幕的工作中央經濟工作會議對明年中國經濟工作作出部署。會議提出，明確明年持續有效防(fang)范化解重(zhong)點領域(yu)風險(xian)(xian)。領域(yu)要統籌化解房地產、防(fang)范風險(xian)(xian)地方債務、化解會(hui)議(yi)中小金(jin)融機構(gou)等風險(xian)(xian)，中央(yang)重(zhong)點嚴厲(li)打擊非法金(jin)融活動(dong)，經濟堅決守住(zhu)不發生系(xi)統性(xing)風險(xian)(xian)的(de)工作底線(xian)。

“中央經濟工作會議提出持續有效防范化解重點領域風險，明確明年這(zhe)對做好明年經濟工作至(zhi)關重要。領(ling)域(yu)”南開(kai)大學(xue)金融發展研(yan)究(jiu)院(yuan)院(yuan)長田利(li)輝在(zai)接受中(zhong)新社記者采(cai)訪(fang)時表示，防(fang)范風(feng)(feng)險(xian)明年中(zhong)國經濟工作的(de)總基調是堅持穩中(zhong)求(qiu)進、以進促穩、先立(li)后(hou)破。“穩”是基礎，“穩”就要求(qiu)不能發生系(xi)統性風(feng)(feng)險(xian)，而房(fang)地產、地方債務、中(zhong)小(xiao)金融機構等領(ling)域(yu)是系(xi)統性風(feng)(feng)險(xian)可能滋生的(de)溫床，所以必須防(fang)范化解這(zhe)些(xie)領(ling)域(yu)的(de)風(feng)(feng)險(xian)。

田利輝說，房地(di)產是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)多(duo)年來的(de)支(zhi)柱性行業，其體量、規模(mo)、影(ying)響(xiang)力(li)意味著必(bi)(bi)須要把(ba)房地(di)產風險(xian)處理好。地(di)方經濟是(shi)(shi)推動中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經濟發展的(de)重要力(li)量，但在發展過程中(zhong)，部分地(di)方積累了比較(jiao)重的(de)債務，根據國(guo)(guo)(guo)際經驗(yan)和歷史經驗(yan)來看(kan)，如果(guo)地(di)方債風險(xian)沒防范好，會(hui)(hui)給民眾生(sheng)活帶來巨大(da)影(ying)響(xiang)；反之(zhi)，則會(hui)(hui)成為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經濟發展的(de)有(you)力(li)抓手。中(zhong)小金融機(ji)構由于(yu)吸納大(da)量資金資本，一(yi)旦出現風險(xian)，社會(hui)(hui)影(ying)響(xiang)較(jiao)大(da)，所以(yi)必(bi)(bi)須重點對待上述三大(da)風險(xian)。

應該如(ru)何化(hua)解上述重點(dian)領域風險？

會議(yi)提(ti)出，積極穩妥化解房(fang)(fang)地(di)(di)產風險，一視同仁滿足不(bu)同所有制房(fang)(fang)地(di)(di)產企業的合理融資需求，促進(jin)房(fang)(fang)地(di)(di)產市場(chang)平(ping)穩健康發(fa)展。加(jia)快(kuai)推進(jin)保障性住房(fang)(fang)建(jian)設、“平(ping)急兩用”公(gong)共(gong)基(ji)(ji)礎設施建(jian)設、城中村改造等“三大工程”。完(wan)善相關基(ji)(ji)礎性制度，加(jia)快(kuai)構建(jian)房(fang)(fang)地(di)(di)產發(fa)展新模(mo)式。

在(zai)田利輝(hui)看(kan)來，會議提出的(de)解決思路是要在(zai)發展中去(qu)解決房(fang)(fang)地產目前存在(zai)的(de)問(wen)題。房(fang)(fang)地產行業(ye)(ye)的(de)合(he)理(li)融資(zi)(zi)需求(qiu)(qiu)要得到保(bao)障(zhang)，要一(yi)視同仁滿足不(bu)同所有制房(fang)(fang)地產企業(ye)(ye)的(de)合(he)理(li)融資(zi)(zi)需求(qiu)(qiu)，這是行業(ye)(ye)不(bu)發生系(xi)統性金融風險的(de)“底線”。此外，房(fang)(fang)地產行業(ye)(ye)未(wei)(wei)來也應切(qie)實(shi)重視“三大工程”，不(bu)應只關注商品房(fang)(fang)建(jian)(jian)設，而應尋求(qiu)(qiu)多元業(ye)(ye)務(wu)發展。未(wei)(wei)來房(fang)(fang)地產行業(ye)(ye)要結(jie)合(he)國家(jia)戰略(lve)，找到自己有效發展的(de)新模式，比如(ru)綠色建(jian)(jian)筑(zhu)、智(zhi)慧(hui)建(jian)(jian)筑(zhu)、智(zhi)慧(hui)城市、“新質生產力”產業(ye)(ye)園區建(jian)(jian)設等領域。

關于地(di)方(fang)債(zhai)風險(xian)，會議提(ti)出，統(tong)籌(chou)好地(di)方(fang)債(zhai)務風險(xian)化解和穩(wen)定發展，經濟大省要真正挑(tiao)起大梁，為(wei)穩(wen)定全國(guo)經濟作出更大貢獻。

在田利輝看來(lai)，中(zhong)央經濟工作會議的(de)要求是統籌好地方(fang)債的(de)兩個(ge)方(fang)向——穩(wen)和(he)進，即一方(fang)面要化(hua)解風險，另(ling)一方(fang)面要避免出現地方(fang)政府的(de)“入不敷(fu)出”，影(ying)響(xiang)民眾(zhong)生(sheng)活。

粵開證券首席經濟(ji)學家羅志恒指出，今(jin)年(nian)7月(yue)底以來(lai)(lai)，中(zhong)國(guo)各地積極通(tong)過(guo)財政化(hua)(hua)(hua)債(zhai)和金融(rong)化(hua)(hua)(hua)債(zhai)等方(fang)式推動區域內隱性(xing)(xing)債(zhai)務(wu)(wu)化(hua)(hua)(hua)解(jie)。其中(zhong)，特(te)殊(shu)再融(rong)資債(zhai)券超預期發行，截(jie)至(zhi)12月(yue)8日，全國(guo)共(gong)有(you)27個(ge)省(區、市(shi))累計發行特(te)殊(shu)再融(rong)資債(zhai)券超過(guo)13000億元人民幣(bi)。但(dan)從(cong)更長遠的角(jiao)度(du)來(lai)(lai)看，特(te)殊(shu)再融(rong)資債(zhai)券化(hua)(hua)(hua)債(zhai)主要緩解(jie)的是當前風險(xian)，仍有(you)必要通(tong)過(guo)體制機(ji)制的聯動改革抑制隱性(xing)(xing)債(zhai)務(wu)(wu)產生的土壤。預計中(zhong)國(guo)官方(fang)明年(nian)將繼續推進防(fang)范化(hua)(hua)(hua)解(jie)地方(fang)政府債(zhai)務(wu)(wu)風險(xian)工作，硬化(hua)(hua)(hua)地方(fang)債(zhai)務(wu)(wu)約束，防(fang)止隱性(xing)(xing)債(zhai)務(wu)(wu)化(hua)(hua)(hua)而不(bu)絕。

中(zhong)國人(ren)民(min)大學(xue)中(zhong)國資(zi)本市場研(yan)究(jiu)院聯席(xi)院長趙錫軍亦強調，必須有效化解地(di)方政府的隱性債務(wu)，同時加(jia)強地(di)方預算管理，做好債務(wu)資(zi)金的監(jian)控監(jian)測，防(fang)止(zhi)出現(xian)資(zi)金浪費。

對于化解(jie)中(zhong)小(xiao)金(jin)融機構風(feng)險，仲量(liang)聯行(xing)(xing)(xing)大中(zhong)華區(qu)首席經(jing)濟學家(jia)及研究部(bu)總監(jian)龐溟認為(wei)，要(yao)推動中(zhong)小(xiao)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)多渠道補充資(zi)(zi)本(ben)金(jin)，通過發(fa)行(xing)(xing)(xing)支持中(zhong)小(xiao)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)發(fa)展專項債券、轉股協議(yi)存款等創新(xin)方式(shi)(shi)或使用應急可轉債等方式(shi)(shi)拓寬資(zi)(zi)本(ben)金(jin)補充渠道，積極穩妥引入基金(jin)、年金(jin)、外(wai)資(zi)(zi)金(jin)融機構等長期、專業、機構投資(zi)(zi)者參與銀(yin)行(xing)(xing)(xing)增資(zi)(zi)擴股，以提高(gao)中(zhong)小(xiao)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)資(zi)(zi)產質(zhi)量(liang)和(he)夯實風(feng)險抵補能(neng)力(li)，增強其抗風(feng)險能(neng)力(li)和(he)損失吸收能(neng)力(li)。

匯管研究院(yuan)副院(yuan)長趙慶明(ming)告訴中新社記者，上述三大(da)風(feng)險(xian)在(zai)某種(zhong)程度(du)(du)上也是相(xiang)(xiang)互(hu)交織、相(xiang)(xiang)互(hu)影響的(de)，必須統籌這三大(da)風(feng)險(xian)化(hua)解(jie)，根(gen)本原則要靠經濟發展。經濟實現高(gao)質(zhi)(zhi)量發展，企業經營以及政府稅收都會(hui)得到改善，有助于風(feng)險(xian)的(de)自然解(jie)決。此次中央經濟工作會(hui)議提(ti)出，積極的(de)財政政策(ce)要適(shi)度(du)(du)加(jia)力(li)、提(ti)質(zhi)(zhi)增效(xiao)；穩(wen)健的(de)貨幣政策(ce)要靈(ling)活適(shi)度(du)(du)、精準有效(xiao)，預計(ji)明(ming)年(nian)中國(guo)經濟會(hui)實現更好增長，上述風(feng)險(xian)有望得到妥(tuo)善化(hua)解(jie)。(完)