【專家視點】

　　作者：趙勇（中(zhong)(zhong)(zhong)共上海(hai)(hai)市(shi)委黨校數字政府(fu)建(jian)設研(yan)究(jiu)中(zhong)(zhong)(zhong)心首席專(zhuan)家、人民上海(hai)(hai)市(shi)習近平(ping)新時代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主義(yi)思想(xiang)研(yan)究(jiu)中(zhong)(zhong)(zhong)心特聘研(yan)究(jiu)員）

　　黨的城市城市二十大報告指出，堅持人民城市人民建、理念人民城市為人民，推進提高城市規劃、更新建設、人民百姓彩票官網登錄治理水平，城市城市加快轉變超大特大城市發展方式，理念實施城市更新行動，推進加強城市基礎設施建設，更新打造宜居、人民韌性、城市城市百姓神彩票智(zhi)慧城市。理(li)念加快推進城市更(geng)新是(shi)推進提高(gao)人民生活質量的(de)重要(yao)舉措，是(shi)更(geng)新推動城市發展的(de)重要(yao)路徑，是(shi)踐行人民城市理(li)念的(de)必然(ran)要(yao)求。

　　城市更新一頭連著民生，一頭連著發展。城市更新是民生工程，也是發展建設工程，是堅定實施擴大內需戰略、構建新發展格局的重要路徑，為推動城市發展提供了新動力、快3百姓彩票新(xin)動能和新(xin)路徑。城市更(geng)新(xin)需要(yao)(yao)堅持(chi)黨建引領，調動多元力(li)量積極(ji)參與，體現“人(ren)民(min)城市人(ren)民(min)建”的要(yao)(yao)求。把提(ti)高人(ren)民(min)的體驗度、滿意(yi)度、獲得感(gan)作(zuo)為落腳點，體現“人(ren)民(min)城市為人(ren)民(min)”的特性。

　　城(cheng)市更新(xin)一頭連(lian)著民(min)意(yi)，一頭連(lian)著質量。從政策過程(cheng)角度來看，在城(cheng)市更新(xin)實施(shi)的(de)全(quan)過程(cheng)都(dou)應(ying)當聽取人(ren)民(min)的(de)意(yi)見(jian)，尋求人(ren)民(min)看法、意(yi)見(jian)和建議的(de)“最大公約數”，彰顯(xian)全(quan)過程(cheng)人(ren)民(min)民(min)主。城(cheng)市更新(xin)也應(ying)當強調(diao)高(gao)質量，通過踐行全(quan)過程(cheng)人(ren)民(min)民(min)主保障城(cheng)市更新(xin)的(de)高(gao)質量，進而(er)實現人(ren)民(min)生活的(de)高(gao)品(pin)質，凸顯(xian)人(ren)民(min)城(cheng)市屬性。

　　城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)更新(xin)一頭連(lian)(lian)著歷史，一頭連(lian)(lian)著未(wei)來。城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)中的(de)(de)歷史遺跡、文化(hua)古跡、人(ren)文底蘊，是城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)生命的(de)(de)一部分(fen)。城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)更新(xin)過程中對于能(neng)夠凸(tu)顯紅色文化(hua)、中華優秀傳統文化(hua)、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)文化(hua)的(de)(de)方面(mian)要(yao)(yao)大力保(bao)護。在(zai)此基礎上(shang)，遵循城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)讓(rang)人(ren)民生活更美(mei)好的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，從人(ren)民的(de)(de)需求(qiu)(qiu)出(chu)發(fa)進行(xing)適時適度更新(xin)。城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)更新(xin)與未(wei)來相連(lian)(lian)，需要(yao)(yao)在(zai)空間(jian)、形態(tai)、業態(tai)、功能(neng)等(deng)方面(mian)引(yin)領(ling)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)、區域乃(nai)至(zhi)全國發(fa)展，在(zai)社(she)會主義現代化(hua)發(fa)展道(dao)路上(shang)發(fa)揮(hui)引(yin)領(ling)和(he)示(shi)范作(zuo)用。

　　城市(shi)是(shi)(shi)生命體、有機體。系統推進城市(shi)更新過(guo)程(cheng)中，城市(shi)總規是(shi)(shi)統領，黨建引領下的多元參與是(shi)(shi)重點，宜居、韌性、智慧是(shi)(shi)目標。

　　城(cheng)市總(zong)規(gui)是統領。城(cheng)市總(zong)規(gui)明確了城(cheng)市的(de)定位、功能和布局(ju)，是城(cheng)市發展大格局(ju)、大思路的(de)集中體(ti)現。城(cheng)市更新需要(yao)對照(zhao)城(cheng)市總(zong)規(gui)進行系(xi)統謀劃和整體(ti)設計(ji)，體(ti)現“一張藍(lan)圖繪到底(di)”的(de)要(yao)求(qiu)。

　　黨建引領下(xia)的(de)(de)多元(yuan)參與(yu)是(shi)重點(dian)。城(cheng)市(shi)更(geng)新事關全(quan)局和長遠，要發揮黨建引領作用，找(zhao)到群(qun)眾(zhong)接受意(yi)愿、市(shi)場(chang)參與(yu)動力、財(cai)政承受程度(du)的(de)(de)平衡點(dian)，提(ti)高(gao)政府(fu)、企業(ye)尤其是(shi)國有企業(ye)、產權人、群(qun)眾(zhong)等多元(yuan)主體參與(yu)的(de)(de)積(ji)極性，構建可(ke)持續城(cheng)市(shi)更(geng)新模式，形成(cheng)包括政府(fu)、市(shi)場(chang)、社會和群(qun)眾(zhong)多元(yuan)主體在內的(de)(de)共(gong)贏多贏局面，實現共(gong)建共(gong)治共(gong)享。

　　宜居、韌性、智慧是(shi)目標(biao)。這個目標(biao)要(yao)(yao)求(qiu)城(cheng)(cheng)市治理(li)和(he)(he)(he)服務(wu)在(zai)范圍上(shang)(shang)“一(yi)個不能少”，各(ge)類群體都(dou)能享受到(dao)均等化(hua)的(de)(de)資源和(he)(he)(he)服務(wu)，提高(gao)人(ren)民在(zai)治理(li)和(he)(he)(he)服務(wu)方面(mian)的(de)(de)體驗度和(he)(he)(he)獲得感；要(yao)(yao)求(qiu)城(cheng)(cheng)市治理(li)和(he)(he)(he)服務(wu)在(zai)領域上(shang)(shang)“一(yi)塊不能缺”，各(ge)個領域都(dou)能夠獲取均衡的(de)(de)公(gong)共治理(li)和(he)(he)(he)服務(wu)，并且都(dou)具有(you)較(jiao)好的(de)(de)可(ke)及性；要(yao)(yao)求(qiu)城(cheng)(cheng)市更新(xin)在(zai)時間上(shang)(shang)“一(yi)刻(ke)不能停(ting)”，需要(yao)(yao)不斷努力(li)，持續發力(li)，久久為功；要(yao)(yao)求(qiu)城(cheng)(cheng)市更新(xin)在(zai)程度上(shang)(shang)“一(yi)絲不能松”，建設韌性城(cheng)(cheng)市，預防和(he)(he)(he)避免各(ge)種可(ke)能的(de)(de)風險。

　　《日(ri)報(bao)》（2024年(nian)02月19日(ri)?05版）